2024年2月2日拍攝的北京城市副中心站綜合交通樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場。新華社記者 李木子 攝

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。2月18日，據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“數(shù)說京津冀協(xié)同發(fā)展十年成效”系列報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10.4萬億元，按現(xiàn)價計(jì)算，是2013年的1.9倍，十年來經(jīng)濟(jì)總量連跨5個萬億元臺階。三地?cái)y手在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，一個以首都為核心的世界級城市群已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上。

以疏為進(jìn)，以舍謀得。北京、天津、河北三地山水相連、地域相接，處于同一個大氣流場。十年前，京津冀的發(fā)展呈現(xiàn)這樣的景象：發(fā)達(dá)的中心，落后的腹地，北京大城市病日益嚴(yán)重，天津帶動作用不強(qiáng)，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。十年來，京津冀牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，北京率先探索以減量發(fā)展推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，累計(jì)疏解退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個，北京電影學(xué)院等8所市屬高校在五環(huán)外建設(shè)新校區(qū)，北京天壇醫(yī)院等15家市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快建設(shè)新院，為優(yōu)化提升首都功能騰出了空間。三里河地區(qū)水穿街巷、庭院人家的歷史景觀得以重現(xiàn)，中央政務(wù)功能集中地區(qū)環(huán)境品質(zhì)不斷提升。河北滄州抓住發(fā)展機(jī)遇，積極承接京津企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2022年滄州地區(qū)生產(chǎn)總值位列河北省前三。天津通過市場化機(jī)制，2023年引進(jìn)疏解功能資源在津新設(shè)機(jī)構(gòu)1793家、總投資超過1830億元，來自北京的企業(yè)、機(jī)構(gòu)在津沽大地生根開花。

一核兩翼，協(xié)同發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中，北京是一核，通過疏解非首都功能，發(fā)揮輻射帶動作用，推動北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩翼齊飛。十年來，北京城市副中心始終堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位的理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，隨著一個個重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，北京城市副中心城市框架有序拉開，高質(zhì)量發(fā)展不斷提速，未來城市副中心綜合交通樞紐將可實(shí)現(xiàn)1小時內(nèi)到達(dá)河北雄安新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)。從2017年中共中央、國務(wù)院設(shè)立河北雄安新區(qū)開始，雄安新區(qū)地上雄安、地下雄安、云中雄安“三座城”同生共長，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施三大建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城市、商業(yè)、公共服務(wù)三大功能逐步補(bǔ)齊，雄安工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。北京城市副中心與雄安錯位承接非首都功能疏解任務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展，有效解決北京大城市病，形成兩翼齊飛的生動格局。

放權(quán)賦權(quán)，創(chuàng)新改革。賦權(quán)不僅僅是簡單地把權(quán)力的行使主體進(jìn)行上對下的平移，而是聯(lián)系副中心的實(shí)際，通過賦權(quán)來突破體制機(jī)制障礙，以改革的手段，來釋放更強(qiáng)勁的發(fā)展動力，形成副中心銳意改革、勇于創(chuàng)新、生機(jī)勃勃的發(fā)展面貌。2020年起北京市政府三次向副中心賦權(quán)，累計(jì)賦權(quán)308項(xiàng)，既凝聚了政策合力、提升了副中心的行政效率，又靈活把握項(xiàng)目時序，因地制宜安排建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)了副中心的吸引力和競爭力。雄安新區(qū)自設(shè)立之初，就把創(chuàng)新寫入基因，在基礎(chǔ)設(shè)施適度超前的基礎(chǔ)上，按照最新理念進(jìn)行數(shù)字化城市建設(shè)。然而雄安新區(qū)“三校一院”的落地并非易事，雄安新區(qū)和北京兩地政策門檻，相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)的差異性都是“三校一院”落地面臨的難題。經(jīng)過北京市政府的統(tǒng)籌考慮、特事特辦，京冀兩省市政府和雄安新區(qū)的相互協(xié)商，最終印發(fā)《北京市支持河北雄安新區(qū)“交鑰匙”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》，開創(chuàng)了雄安新區(qū)項(xiàng)目并聯(lián)審批新模式，大大提高了效率，加快了進(jìn)程，“三校一院”的落地也讓群眾幸福感倍增。

十年來，通過深化改革打破行政壁壘、構(gòu)建開放的區(qū)域統(tǒng)一市場、建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，京津冀協(xié)同發(fā)展交出亮眼的答卷，“一核兩翼”格局日益清晰、科技創(chuàng)新活力日益澎湃、天更藍(lán)了地更綠了水更清了、民生福祉日益增進(jìn)。京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。（來源：宣講家網(wǎng)）

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