《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），將促進(jìn)臺灣農(nóng)漁業(yè)在閩發(fā)展列為重要議程，凸顯了農(nóng)業(yè)合作在兩岸融合發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。《意見》鼓勵臺灣農(nóng)漁民參與福建農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在用地、融資、開拓內(nèi)銷市場等方面提供更多便利，并且在服務(wù)貿(mào)易、未來產(chǎn)業(yè)、時尚創(chuàng)意、旅游資源開發(fā)等領(lǐng)域支持?jǐn)U大閩臺合作。貫徹落實《意見》精神，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作對兩岸融合發(fā)展的先導(dǎo)作用，可以從以下幾方面著力。

一是拓展合作新主體，凸顯農(nóng)漁民的主體作用。農(nóng)業(yè)是關(guān)系臺灣數(shù)百萬農(nóng)漁民生計的民心產(chǎn)業(yè)，意義重大。從一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興首先也要尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。提升農(nóng)漁民參與兩岸農(nóng)業(yè)合作的積極性，才能激活兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的活力，實現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)合作的可持續(xù)發(fā)展。近年來，臺灣農(nóng)漁民深受疫情和經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，對深化兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展存在迫切需求。促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，福建各地要深化體制機(jī)制改革，利用建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的政策紅利大膽創(chuàng)新，真正破解一批制度性障礙。在充分了解臺灣農(nóng)漁民在閩發(fā)展面臨的實際需求基礎(chǔ)上，梳理國內(nèi)各省份成熟的經(jīng)驗做法，利用臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等平臺載體，在用地、融資、開拓內(nèi)銷市場等方面給予臺灣農(nóng)漁民更大支持。

二是樹立大農(nóng)業(yè)觀，著力激發(fā)閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿?。兩岸農(nóng)業(yè)合作歷經(jīng)多年發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作層次持續(xù)深入，基本覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)科技交流等為主的全方位合作格局。同時，目前兩岸農(nóng)業(yè)合作絕大多數(shù)還停留在對農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)性價值的挖掘?qū)用?，且在食品飲料、木竹制造等少?shù)行業(yè)高度集中，導(dǎo)致兩岸農(nóng)業(yè)合作的規(guī)模長期較小。特別是近年來，在臺灣當(dāng)局的政治操弄下，兩岸農(nóng)業(yè)合作的禁區(qū)增多。因此，深化兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展迫切需要新理念新動能新模式?！兑庖姟妨⒆愦筠r(nóng)業(yè)觀，從產(chǎn)業(yè)融合化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和世界趨勢出發(fā)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多維功能，鼓勵臺灣農(nóng)漁民參與福建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，參與鄉(xiāng)村振興，在探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)程中不斷拓展兩岸農(nóng)業(yè)合作新空間。

樹立大農(nóng)業(yè)觀，首先要跳出“就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，從現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的角度系統(tǒng)謀劃閩臺農(nóng)業(yè)合作，除了單純的耕地生產(chǎn)，還可以從推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)加供銷貫通、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等多個方面立體推進(jìn)。其次要強(qiáng)化多部門的協(xié)同配合，將農(nóng)業(yè)合作與兩岸其他領(lǐng)域的合作貫穿連接起來，需要更高層級的頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)機(jī)制。再次要把數(shù)字農(nóng)業(yè)作為重要方向，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能作用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生新變革，打造一批有代表性的合作場景、模式和項目。最后要深化閩臺農(nóng)業(yè)科技交流和人才培養(yǎng)合作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加強(qiáng)兩岸在育種、種養(yǎng)、深加工、經(jīng)營管理、營銷等方面的交流合作，共同培育適應(yīng)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才。

三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，著力擴(kuò)大閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展輻射范圍。做好閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展工作，需要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，不斷擴(kuò)大閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的輻射范圍。兩岸農(nóng)業(yè)合作遍布十幾個省份，合作領(lǐng)域、行業(yè)和項目有很多相似之處，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動將有助于資源整合。各區(qū)域可立足比較優(yōu)勢，探索建立面向臺灣農(nóng)漁民的統(tǒng)一項目庫，采取靈活多樣的方式，謀劃一批有發(fā)展前景和競爭力的合作項目。福建在建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)過程中可以通過制定建設(shè)方案、明確試點清單等方式，助力兩岸農(nóng)業(yè)深入融合發(fā)展。

（作者分別為山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心山東社科院基地副研究員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院院長）