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近年來,美俄兩國在戰(zhàn)略博弈中動作頻頻,從戰(zhàn)略條約廢止到戰(zhàn)略導彈試射,從戰(zhàn)略載具更新到核彈頭迭代,比著用戰(zhàn)略威懾說事。戰(zhàn)略威懾,強調“不戰(zhàn)而屈人之兵”,謀求從心理上懾控對手。傳統(tǒng)的戰(zhàn)略威懾,主要指國家或政治集團之間通過顯示武力或表示準備使用武力的決心,以期迫使對手改變戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略決策,不敢采取敵對行動或升級行動,從而達成特定戰(zhàn)略目的的軍事行動。今天外軍戰(zhàn)略威懾的理論和實踐表明,在重視運用軍事戰(zhàn)略能力實施戰(zhàn)略威懾的同時,應更加注重國家整體實力,強調綜合運用國家戰(zhàn)略體系和能力,追求威懾效能最大化。
當今時代,國家安全面臨的突發(fā)性、聯(lián)動性、多變性威脅進一步增強,戰(zhàn)略威懾廣度、深度、維度不斷拓展,呈現(xiàn)出諸多新特點、新趨勢。在國際地緣環(huán)境日趨復雜的大背景下,美俄等國積極研究探索信息化智能化戰(zhàn)爭背景下戰(zhàn)略威懾問題,創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略威懾理論,鍛造強大戰(zhàn)略威懾能力,以充分發(fā)揮戰(zhàn)略威懾在維護國家利益中的突出作用。
威懾戰(zhàn)略整體籌劃:軍事戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略緊密聯(lián)動
傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾,更多的是軍事戰(zhàn)略關注和運籌的問題。在戰(zhàn)爭形態(tài)智能化、技術形態(tài)軍民通用化、經濟形態(tài)高度市場化的今天,更多的人類生存、生產方式被視作戰(zhàn)略博弈手段,更多國家趨向不再單純依靠武力的傳統(tǒng)威懾方式,而是選擇以軍事力量為支撐、綜合運用多種手段的混合威懾方式,追求以“組合拳”方式形成整體威懾效應達成戰(zhàn)略目的。這種戰(zhàn)略威懾,更加強調最大限度地整合利用國家優(yōu)質戰(zhàn)略資源,使社會發(fā)展中最先進的知識、最前沿的技術、最優(yōu)質的資源有機運轉,通過統(tǒng)籌謀劃、整體推進和一體運用,形成政治、經濟、軍事、科技、外交、文化等力量融合運用態(tài)勢,在更加注重綜合運用國家戰(zhàn)略體系和能力中實現(xiàn)戰(zhàn)略威懾效能最大化。值得關注的是,物質力量固然是戰(zhàn)略威懾力的基礎,但是其本身并不能自發(fā)形成戰(zhàn)略威懾力。只有把強大的物質能力與高超的戰(zhàn)略藝術以及堅定的戰(zhàn)略意志有機結合起來,戰(zhàn)略威懾力才能真正涌現(xiàn)。從這個角度說,戰(zhàn)略威懾的成功,正是國家意志、國家資源、國家凝聚力、動員轉化能力等高度融合的勝利。近年來,美國就拋出了“一體化威懾”概念,強調將技術、作戰(zhàn)概念和各種能力以恰當?shù)姆绞浇M合運用,形成可靠、靈活和強大的威懾能力,以應對大國競爭、維護自身霸權。
威懾力量多能架構:傳統(tǒng)力量與新質力量混合運用
傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾,實施威懾的力量往往相對單一。當今時代,國家安全和發(fā)展利益邊界正逐漸超出傳統(tǒng)領土、領海、領空范圍,不斷向深海、太空、電磁空間等擴展和延伸,呈現(xiàn)錯綜復雜的總體態(tài)勢。戰(zhàn)略威懾體現(xiàn)為國家戰(zhàn)略意愿和戰(zhàn)略能力的綜合比拼,更多軍事強國強調統(tǒng)籌運用國家資源,對經濟能力、軍事能力、科技能力、戰(zhàn)略謀劃能力以及民族凝聚力等有機融合,以期在各領域各維度形成和保持強大懾戰(zhàn)能力。尤為顯著的是,戰(zhàn)略威懾的綜合效用,正是在各類顯性、潛在資源的支撐下,尤其是在傳統(tǒng)常規(guī)力量、新域新質力量共同作用下形成的。特別是隨著一大批新域新質武器裝備陸續(xù)面世,要想達成有效可信的戰(zhàn)略威懾,必須實現(xiàn)傳統(tǒng)常規(guī)力量、新域新質力量“兩手”都要硬。外軍戰(zhàn)略威懾實踐表明,常規(guī)力量是好用的戰(zhàn)略工具,新域新質力量是高效的戰(zhàn)略手段,核力量是穩(wěn)固的戰(zhàn)略支撐。通過將幾方面力量有機融合,建設起更加靈活高效的強大戰(zhàn)略威懾力量,呈現(xiàn)能指哪打哪的力量狀態(tài),給對手造成強大戰(zhàn)略震懾,進而使其戰(zhàn)略意志崩潰,就能達成“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。
威懾空間多維展開:物理空間和虛擬空間全域覆蓋
傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾,囿于科學技術水平的限制,主要在陸地、海洋、天空三維空間展開。當今時代,隨著政治、經濟、文化、軍事等因素的相互影響、相互交融,戰(zhàn)略博弈開始在各領域全面展開,呈現(xiàn)場內有場、局外有局的形態(tài),政治戰(zhàn)、軍事戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、經濟戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、能源戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)等對抗方式無所不包。特別是隨著智能技術、航天技術和網(wǎng)絡信息技術等的飛速發(fā)展與普及應用,戰(zhàn)略威懾空間得到進一步拓展,逐漸向宇宙空間、網(wǎng)絡空間、生物空間、社會空間、心理空間等“高邊疆”和“新邊疆”延伸。當今國際戰(zhàn)略態(tài)勢發(fā)展表明,全維全域戰(zhàn)略威懾成為基本對抗態(tài)勢??臻g上,戰(zhàn)略威懾模糊了作戰(zhàn)前后方界限,呈現(xiàn)出有形空間與無形空間全方位、全天候展開的特征;時間上,戰(zhàn)略威懾模糊了平時戰(zhàn)時界限,化于平時、用于戰(zhàn)時、續(xù)于戰(zhàn)后,貫穿戰(zhàn)略對抗全過程,呈現(xiàn)“無時不懾”的特征;領域上,戰(zhàn)略威懾模糊了軍事與非軍事界限,不僅廣泛用于軍事領域,而且滲透于政治、經濟、外交、科技、金融、能源等各個領域,呈現(xiàn)全域覆蓋的特征。外軍戰(zhàn)略威懾實踐表明,戰(zhàn)略威懾的復雜多維,使威懾方可在多個領域同時實施戰(zhàn)略威懾,被威懾方由于無法事先洞明威脅來源,容易陷入被動境地,防御難度由此大幅提高。
威懾方式靈活搭配:硬性毀癱與軟性殺傷疊加融合
傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾,威懾的方式手段不多,選擇余地相對較小。在戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略主導權爭奪加劇,戰(zhàn)略威懾的相關性、整體性日益增強的時代背景下,戰(zhàn)略威懾遠非傳統(tǒng)常規(guī)力量所能左右,依靠強大核力量也非最佳選項。與現(xiàn)代戰(zhàn)爭全域多維展開相呼應,今天的戰(zhàn)略威懾手段得到極大豐富,能夠在政治、軍事、外交、文化、科技等諸多領域共同發(fā)力,強調軟硬兼施、以軟促硬、以硬強軟,從而以最小代價和最短時間達成戰(zhàn)略目標。外軍的戰(zhàn)爭實踐一再彰顯,硬性毀癱特別是對關鍵目標的快速精確打擊,往往能夠形成巨大的威懾效能。軟性殺傷的效能發(fā)揮,更多的是針對心理防線、認知體系,聚焦致敵心理恐慌、認知混亂等。不同的威懾手段涉及的作用領域和威懾方式各異,并且威力大小、打擊精度、作用范圍和持續(xù)時間不盡相同,從而為有效懾敵提供了較大的選擇余地。決策者可根據(jù)具體的戰(zhàn)略背景和任務場景,瞄準對方戰(zhàn)略體系的薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略決策的短板弱項,靈活選擇硬性、軟性毀傷并搭配相應的威懾手段,“以己之長,攻彼之短”,實現(xiàn)最佳威懾效果。
威懾行動懾戰(zhàn)并舉:實戰(zhàn)制勝與威懾造勢接續(xù)實施
傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾,曾一度把實戰(zhàn)與威懾簡單割裂。其實,無論戰(zhàn)略威懾方式手段如何嬗變,戰(zhàn)略威懾始終是在物質資源、精神意志的雙重作用下形成的。實戰(zhàn)與威懾,可謂是戰(zhàn)略活動的兩種基本呈現(xiàn)形式。前者通過作戰(zhàn)行動制勝對手、遏制對手,通過實現(xiàn)作戰(zhàn)目標進而達成戰(zhàn)略目標;后者采取非戰(zhàn)爭軍事行動,從心理上壓制對手、擊垮對手,從而實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略威懾固然可以從多個領域發(fā)力,但最有效最直接最托底的仍是實戰(zhàn)造就的威懾。這種威懾比起單純顯示力量等威懾效果往往更為直接、可靠和持久。威懾造勢的根本目的在于“秀肌肉”“展力量”,讓對手“知難而退”,以期“不戰(zhàn)而勝”。威懾造勢,因破壞程度小、資源損耗少,可不戰(zhàn)而達成戰(zhàn)略目的,已成為各國的通行做法。值得注意的是,實戰(zhàn)制勝產生的戰(zhàn)略威懾固然更加可信,但戰(zhàn)略威懾效能會逐步衰退,而頻繁的實戰(zhàn)又代價高昂。威懾造勢以實戰(zhàn)制勝形成的戰(zhàn)略威懾為依托,強調為戰(zhàn)略威懾不斷增添新活力,以期實現(xiàn)“1+1﹥2”的戰(zhàn)略威懾整體效能。如西方大國往往會通過海外軍事行動來展示強大武力,以增強威懾可靠性。戰(zhàn)中有懾、懾中藏戰(zhàn)、懾戰(zhàn)并舉,統(tǒng)合各種力量手段,實打與威懾、心戰(zhàn)與力戰(zhàn)相呼應,借實戰(zhàn)制勝、威懾造勢瓦解對手戰(zhàn)爭意志,以最小代價達成戰(zhàn)略目標,正逐步成為當今戰(zhàn)略威懾的重要法則。
威懾創(chuàng)新理技融合:理論威懾與技術威懾相互支撐
傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾,往往沉迷于威懾理論、軍事技術的某一方面,因為未能洞察兩者內在規(guī)律、有機關聯(lián),從而使得威懾效應大打折扣。信息化智能化時代,高新科技迅猛發(fā)展,使得軍事技術的威懾功能日益顯現(xiàn),軍事技術已不僅是“武力”的構成要素,更是“懾力”的重要組成,具有殺敵和懾敵的雙重功能。如美軍不惜重金打造“斷代優(yōu)勢”的武器裝備,傳達“技術制勝”“零傷亡”等理念,塑造美軍不可戰(zhàn)勝的神話,本質上就是利用軍事技術優(yōu)勢實施戰(zhàn)略威懾。但同時要看到,威懾理論與軍事技術之間有著非常緊密的聯(lián)系。一方面,威懾理論是基礎支撐,起到規(guī)范軍事技術發(fā)展走向、威懾運用的作用,沒有理論的強大支撐,軍事技術再先進也難以形成強大威懾效應。另一方面,軍事技術的轉化與應用,不僅可以豐富戰(zhàn)略威懾的方式手段,衍生戰(zhàn)略威懾新的制高點,也可以反哺戰(zhàn)略威懾理論的創(chuàng)新發(fā)展。如近年來在最新科技催化下發(fā)展形成的數(shù)字威懾、智能威懾、太空威懾等,不僅形成了新的非對稱威懾優(yōu)勢,構建出新的戰(zhàn)略威懾高地,而且強力推動了戰(zhàn)略威懾理論的創(chuàng)新發(fā)展。
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