良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營商環(huán)境越優(yōu)，企業(yè)發(fā)展就越加充滿活力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景就愈發(fā)光明。近年來，北京市持續(xù)全面優(yōu)化營商環(huán)境，始終保持營商環(huán)境首善之區(qū)的地位。

北京市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，探索建立優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，將反映社情民意信息作為重要工作內(nèi)容，持續(xù)為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)智慧和力量。今年兩會，營商環(huán)境再次成為熱門話題，政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策，呼吁以更優(yōu)營商環(huán)境護(hù)航首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

疏堵點(diǎn)

鼓勵銀行開展金融診療服務(wù)

近年來，北京市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動首都高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，先后出臺1.0到6.0版改革方案，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

民建北京市委在對20多家民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)在人才引進(jìn)、惠企政策、融資貸款、市場拓展和政務(wù)服務(wù)等方面有實(shí)際訴求。例如融資帶來的經(jīng)營成本高一直存在，一些“專精特新”企業(yè)依然面臨貸款利率高、期限短、數(shù)額小等情況。

對此，民建北京市委建議不斷完善民營企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化政策體系，強(qiáng)化服務(wù)資源供給，幫助民營企業(yè)提振發(fā)展信心，恢復(fù)市場活力。在投融資方面，相關(guān)部門可繼續(xù)鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展金融診療服務(wù)，為中小民營企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保貸款服務(wù)，在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持；發(fā)揮各類融資服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展投融資對接及上市輔導(dǎo)服務(wù)，并發(fā)揮國企和政府基金引導(dǎo)作用，探索“銀團(tuán)+基金”等模式，為中小民營企業(yè)發(fā)展提供有效資金保障。

來自社會福利和社會保障界的市政協(xié)委員張婭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北京營商環(huán)境持續(xù)改善的同時也有一些“堵點(diǎn)”需要打通，例如部分政策不符合企業(yè)實(shí)際需求，個別中介機(jī)構(gòu)利用專業(yè)優(yōu)勢擠占政策紅利。對此，她建議相關(guān)政策制定落實(shí)中應(yīng)充分尊重企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)利，鼓勵發(fā)展并嚴(yán)格規(guī)范具有專業(yè)知識的中介機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)政府法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)。

給政策

穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期

經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展離不開充滿活力、充滿韌性的經(jīng)營主體，民營企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)。北京以更大力度激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，為廣大民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供更好條件和更大舞臺。

“營商環(huán)境優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程，需要多方共同努力。”作為民營企業(yè)經(jīng)營者，來自經(jīng)濟(jì)界的市政協(xié)委員、北京民建會員、北京美臣保理投資管理公司董事長黃軼近幾年的提案持續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化、民營企業(yè)家信心的樹立。今年他帶來的七份提案中，超半數(shù)都和營商環(huán)境相關(guān)。他在走訪調(diào)研中注意到，目前保護(hù)市場主體的法制環(huán)境不夠完善，市場主體自身保護(hù)機(jī)制尚未健全，保護(hù)市場主體的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

對此，黃軼建議成立北京市場主體保護(hù)協(xié)會，能夠更好地落實(shí)紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除各種體制機(jī)制障礙，以更好激發(fā)市場主體活力。

來自科技界的市政協(xié)委員、天使智慧投資有限公司董事長孫子強(qiáng)認(rèn)為，要穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，包括地方政府在內(nèi)的社會各界促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向預(yù)期和普遍共識需要盡快達(dá)成。“要給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立路標(biāo)，依法開好‘紅綠燈’。”他建議，推出一批鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，例如將高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老等社會服務(wù)、城鄉(xiāng)融合、交通物流等領(lǐng)域明確為鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，制定財稅金融等配套政策，各級政府、金融部門應(yīng)予以大力支持。

優(yōu)環(huán)境

提升優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)性

來自特別邀請人士界別的市政協(xié)委員、畢馬威亞太區(qū)及中國主席陶匡淳，近年來見證了北京營商環(huán)境優(yōu)化的力度，今年帶來了關(guān)于營商環(huán)境主題的提案。他認(rèn)為，北京市接下來需要考慮如何進(jìn)一步提升優(yōu)化營商環(huán)境的針對性、靶向性和精準(zhǔn)性，進(jìn)一步提升市場主體的獲得感。

陶匡淳表示，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，應(yīng)牢牢把握“開放”這條主線，形成具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，吸引境內(nèi)外企業(yè)和人才共享發(fā)展紅利是重中之重。他建議相關(guān)部門出臺跨境個人服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)目錄，對跨境個人服務(wù)貿(mào)易等進(jìn)行系統(tǒng)性指導(dǎo)，同時加強(qiáng)對跨境人才的服務(wù)，吸引更多人才來華發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)供給和社會資源有效配置。

會展場館是營商環(huán)境優(yōu)化的重要部分。近年受疫情等因素影響，北京會展業(yè)的發(fā)展速度有所放緩，在會展發(fā)展賽道上北京的奮進(jìn)步伐仍需持續(xù)發(fā)力。民建北京市委提出“優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)北京會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的相關(guān)舉措和建議，北京會展業(yè)應(yīng)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)水平等方面發(fā)力。

民建北京市委建議，借助順義新國展二、三期建設(shè)以及北京大興國際會展中心待建之契機(jī)，引入國際化專業(yè)場館運(yùn)營機(jī)構(gòu)，優(yōu)化行政審批流程，建立市場監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化場館服務(wù)的“軟環(huán)境”建設(shè)。此外，相關(guān)部門可探索依靠完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套來解決會展人才留京難題，例如鼓勵朝陽、大興或順義等具有會展業(yè)發(fā)展條件的區(qū)，利用場館所在區(qū)域優(yōu)勢聚集會展企業(yè)和項(xiàng)目，吸引高層次會展人才，打造良性生態(tài)的會展業(yè)園區(qū)。