摘要：踐行習近平經(jīng)濟思想必須堅持系統(tǒng)觀念，在構(gòu)建新發(fā)展格局上要統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)精準對接；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合；在貫徹總體國家安全觀上要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：習近平經(jīng)濟思想；系統(tǒng)觀念；高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記指出：“我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復(fù)雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。”[1]2023年既是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，又是疫情后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，國際形勢風高浪急，“以美國為首的西方國家對我實施了全方位的遏制、圍堵、打壓”[2]，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，南北發(fā)展鴻溝加劇，地緣政治和地區(qū)熱點問題此起彼伏，“世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”[3]。國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，中國經(jīng)濟正處于回升向好和高質(zhì)量發(fā)展“疊加期”，有效需求疲軟、社會預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟回升向好勢頭仍需鞏固。必須以習近平經(jīng)濟思想為指導，平衡供需、城鄉(xiāng)互促、發(fā)展安全并重，堅持系統(tǒng)觀念，“做到遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)”[4]，“確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠”[5]。

一、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習近平總書記強調(diào)：“要堅決貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系。”[6]擴大國內(nèi)需求，需要消費和投資“兩手抓”、兩促進。提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入群體規(guī)模，使居民有穩(wěn)定收入去消費，健全產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育和發(fā)展中華老字號和更多國貨精品，使居民沒有后顧之憂敢消費，推動增加高品質(zhì)基本消費品供給，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，推進無障礙設(shè)施建設(shè)，培育建設(shè)國際消費中心城市，使居民消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。要擴大有效投資，充分發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的關(guān)鍵作用，完善制造型企業(yè)股權(quán)、債券融資工具，擴大先進制造領(lǐng)域投資，加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，增強城際、省際、跨城市群交通聯(lián)系，完善國家綜合立體交通網(wǎng)，超前布局新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型電力和清潔能源，推動綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流，全面提升城市固廢處理能力，建設(shè)大科學裝置和共性基礎(chǔ)技術(shù)平臺。

習近平總書記強調(diào)：“要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”[7]以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。首先是持續(xù)推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。這是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑。要“推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈”[8]，培育壯大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，夯實制造強國根基。其次是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造環(huán)節(jié)附加值。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，直接為廠商服務(wù)，倫敦金融城、紐約曼哈頓、東京丸之內(nèi)等世界級CBD的核心競爭力之一就在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，比如倫敦的保險業(yè)和航運服務(wù)、紐約的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和科技金融、東京的精益制造和成本控制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的結(jié)合有助于傳統(tǒng)制造攀升至更高的價值鏈環(huán)節(jié)，推動服務(wù)型制造和智能制造，美國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之所以擁有德日制造業(yè)難以企及的強勢地位，就在于二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了深度融合。最后是在5G、人工智能、超級計算、新能源等前沿“領(lǐng)跑”領(lǐng)域“積極搶位發(fā)展”[9]。中國擁有一手“獨門絕技”，就是“有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢”[10]，鋪設(shè)高鐵、建5G基站和移動支付、團購拼單、共享經(jīng)濟的迅速普及皆是例證。要鍛造長板，勇于開辟新賽道、塑造發(fā)展新動能，建強高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。

二、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

習近平總書記2013年在中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出：“推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。”[11]科學揭示了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征。作為更有效率的空間形式，新型城鎮(zhèn)化始終是中國式現(xiàn)代化的核心引擎之一。黨的二十大強調(diào)：“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。”[12]為新時代新征程以人為核心的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展指明了前進方向。

作為中國特色社會主義先行示范區(qū)和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，深圳和上海受惠于中央興辦經(jīng)濟特區(qū)和浦東開發(fā)開放的歷史性決策，分別崛起為粵港澳大灣區(qū)和長三角經(jīng)濟體量最大的城市，成為全國最具活力的增長極和動力源。新時代新征程，深圳和上海要扮演好大灣區(qū)和長三角兩大城市群高質(zhì)量發(fā)展的“開路先鋒”，聚焦科技創(chuàng)新策源、全球資源配置和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等高能級核心城市功能綿綿用力，不斷提升城市發(fā)展能級和核心競爭力。深圳要重點辦好前海深港合作區(qū)，汲取福田CBD和香港中環(huán)CBD在金融創(chuàng)新等方面的改革經(jīng)驗，在總部經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上創(chuàng)新發(fā)展，打造更高水平的中央商務(wù)區(qū)，圍繞人工智能、智慧城市、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，同香港創(chuàng)科資源強強聯(lián)合，加快科技體制改革和新質(zhì)生產(chǎn)力生成。上海要依托浦東這片改革“試驗田”，推動陸家嘴金融城在金融中心建設(shè)上大膽改革、提升功能，推動張江科學城對標世界級科創(chuàng)高地塑造全創(chuàng)新鏈競爭優(yōu)勢，推動臨港新片區(qū)“更高水平對外開放”[13]。

習近平總書記指出：“中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市。”[14]近年來，“強省會”戰(zhàn)略成為越來越多省區(qū)的路徑選擇。成都，正是得益于四川省長期的重點培育與扶持，成長為與重慶比肩的西南地區(qū)國家中心城市。西安，也是在陜西省的大力支持下，拿下了西部地區(qū)唯一的綜合性國家科學中心這個政策平臺。在新型城鎮(zhèn)化的歷史進程中，省會城市做大具有一定的發(fā)展合理性，因為“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法”[15]，省會城市作為一省的經(jīng)濟中心、行政中心、科教中心和交通樞紐，在區(qū)位和歷史沿革中天然具備發(fā)展為中心城市的優(yōu)越條件，人口向省會城市的遷移反映的是人民群眾向往大城市高品質(zhì)生活的美好愿望。但省會城市不能片面強調(diào)虹吸效應(yīng)和極化效應(yīng)，以至枯竭掉周邊地區(qū)的資源和發(fā)展生機，要在共同富裕和聯(lián)動發(fā)展的思維引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)合理分工、功能優(yōu)化配置，走出一條“以副輔主、主副共興”[16]的新路。

習近平總書記強調(diào)：“城市不僅要有高度，更要有溫度。”[17]城市的溫度體現(xiàn)在本地市民的幸福生活上，也體現(xiàn)在對外來務(wù)工人員的關(guān)心關(guān)懷上。“重要的是銜接好安居和樂業(yè)，讓群眾住得穩(wěn)、過得安、有奔頭”[18]。要“適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢”[19]，盤活閑置房產(chǎn)，規(guī)范性發(fā)展長租房市場，做好“保交樓”，試行房企“白名單”制度，加大差異化、多樣化住房供給，滿足人民群眾不同層次的居住需求。增強數(shù)字經(jīng)濟對促進高質(zhì)量充分就業(yè)的賦能，加大對快遞小哥、網(wǎng)約車司機、帶貨主播、外賣騎手等新就業(yè)群體的勞動保護，做好大學生、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等重點群體的就業(yè)服務(wù)，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，嚴厲打擊拖薪欠薪和勞動侵權(quán)行為。推動教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實教育“雙減”政策，“做好科學教育加法”[20]，推進德智體美勞全面發(fā)展，“顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔”[21]。

鄉(xiāng)村全面振興，不能只靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“單打獨斗”，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，尤其要“構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系”[22]。要堅持產(chǎn)城融合原則，避免縣域出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”，促進縣城有機融入國家高速網(wǎng)和高鐵網(wǎng)，織密縣城的現(xiàn)代物流體系網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平，做好當?shù)鼐用?ldquo;就地城鎮(zhèn)化”。習近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。”[23]要因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，促進農(nóng)民增收致富。“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向”[24]，嚴守永久基本農(nóng)田紅線，“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”[25]，打贏種業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，確保國家糧食安全。推廣“千萬工程”經(jīng)驗，加強農(nóng)村人均環(huán)境整治，推動“四下基層”常態(tài)化長效化，發(fā)展黨建引領(lǐng)下的農(nóng)村基層全過程人民民主，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提升農(nóng)民的獲得感幸福感安全感。

三、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

習近平總書記強調(diào)：“加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”[26]黨的十九屆五中全會首次將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”上升為五年規(guī)劃的指導思想。三年多來，人們對安全發(fā)展的重要性認識越來越深刻，愈發(fā)意識到“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提”[27]。要貫徹總體國家安全觀，“實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡”[28]。

堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。習近平總書記指出：“人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。”[29]三者結(jié)合實現(xiàn)了黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的辯證統(tǒng)一。維護政治安全，最重要的是捍衛(wèi)人民民主專政的國體和人民代表大會的政體，維護黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導核心地位，堅持中國特色社會主義制度。要嚴守意識形態(tài)陣地，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺抵制資產(chǎn)階級自由化，壯大奮進新時代的主流思想輿論。維護人民安全，本質(zhì)上就是“把人民生命安全和身體健康放在第一位”[30]，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加強韌性城市建設(shè)，筑牢健康中國戰(zhàn)略的基層防線，把城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)擺在更為重要的位置，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，注重消防安全，維持社會治安和公共安全。國家完全統(tǒng)一是全體中華兒女的共同歷史責任，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益，要鑄牢中華民族共同體意識，共同抵制民族分裂勢力和宗教極端勢力的滲透和危害，講好中華民族故事，“講清楚中華民族是具有強大認同度和凝聚力的命運共同體”[31]。

有效防范化解經(jīng)濟金融風險?？傮w國家安全觀強調(diào)，“以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)”[32]，經(jīng)濟金融領(lǐng)域的風險是影響高質(zhì)量發(fā)展的嚴重隱患，“必須堅持標本兼治、遠近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線”[33]。首先是關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”的風險。改革開放以來、特別是加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，外貿(mào)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，也由此形成資源和市場“兩頭在外”“大出大進”的發(fā)展模式。這種模式客觀上加重了中國對外依存度，尤其在集成電路、光刻機、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)算法、高端機床等方面嚴重依賴國外，會產(chǎn)生威脅我國經(jīng)濟安全的風險。必須堅持走科技自立自強的道路，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。其次是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的安全風險。中國雖然產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套完善，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)計研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在空白，要堅持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)必須留在國內(nèi)，確保“極端情況下頂?shù)蒙?、靠得?rdquo;[34]。最后是金融領(lǐng)域存在的風險。中國的金融體系多年來杠桿率不斷推高、“脫實向虛”傾向嚴重，服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效不高，地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)，同地方中小銀行風險隱患疊加，容易發(fā)展成系統(tǒng)性風險，必須“依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管”[35]，發(fā)揮各級金融委員會和金融工委領(lǐng)導全國金融工作的作用，走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)金融強國。

主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境。隨著20世紀70年代國際政治格局走向多極化，和平與發(fā)展日益成為時代主題。中國提出全球安全倡議，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，積極勸和促談，在中國的努力下，沙特和伊朗改善了關(guān)系，非洲聯(lián)盟加入二十國集團，上海合作組織和金磚合作機制實現(xiàn)擴員。中國發(fā)展既需要和平的外部環(huán)境，又需要擴大制度型對外開放，必須更好維護開放安全。一方面要運籌帷幄大國關(guān)系，踐行真正的多邊主義。強化與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作、政治互信、睦鄰友好和戰(zhàn)略協(xié)作，穩(wěn)定中美關(guān)系不沖突、不失速，促進中國式現(xiàn)代化與歐洲一體化相互成就，堅持中日戰(zhàn)略互惠的關(guān)系定位，擴大金磚國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。另一方面要經(jīng)略周邊穩(wěn)定大局，堅決反對外來干涉和“長臂管轄”。“我們要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和‘九二共識’，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。”[36]還要秉持親誠惠容理念和正確義利觀推進同周邊國家高質(zhì)量共建“一帶一路”，在互聯(lián)互通中共享發(fā)展機遇。

（作者簡介：劉啟瑞，中南財經(jīng)政法大學馬克思主義學院博士研究生；欒永玉，中南財經(jīng)政法大學馬克思主義學院博士生導師、教授。）

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[9]習近平：《解放思想開拓進取揚長補短固本興新 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章》，《人民日報》2023年10月14日。

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[11]中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于城市工作論述摘編》，中央文獻出版社2023年版，第23頁。

[12]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《求是》2022年第21期。

[13]習近平：《推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破 在中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用》，《人民日報》2023年12月1日。

[14]習近平：《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》，《求是》2020年第21期。

[15]習近平：《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》，《求是》2019年第24期。

[16]習近平：《以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作 推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階》，《人民日報》2023年5月13日。

[17]習近平：《聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命 加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市》，《人民日報》2023年12月4日。

[18]習近平：《堅定信心保持定力 穩(wěn)扎穩(wěn)打善作善成 推動雄安新區(qū)建設(shè)不斷取得新進展》，《人民日報》2023年5月11日。

[19]《中共中央政治局召開會議 分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作》，《人民日報》2023年7月25日。

[20]習近平：《加強基礎(chǔ)研究 實現(xiàn)高水平科技自立自強》，《求是》2023年第15期。

[21]習近平：《加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化》，《人民日報》2023年5月6日。

[22]習近平：《著眼全國大局發(fā)揮自身優(yōu)勢明確主攻方向 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章》，《人民日報》2023年5月18日。

[23]習近平：《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，《求是》2023年第6期。

[24]習近平：《牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位 奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面》，《人民日報》2023年9月9日。

[25]習近平：《切實加強耕地保護 抓好鹽堿地綜合改造利用》，《求是》2023年第23期。

[26]習近平：《加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化 以新安全格局保障新發(fā)展格局》，《人民日報》2023年5月31日。

[27]習近平：《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《人民日報》2023年3月14日。

[28]習近平：《堅持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障》，《人民日報》2020年12月13日。

[29]習近平：《全面貫徹落實總體國家安全觀 開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面》，《人民日報》2018年4月18日。

[30]習近平：《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話》，《求是》2020年第20期。

[31]習近平：《鑄牢中華民族共同體意識 推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2023年10月29日。

[32]習近平：《堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，《人民日報》2014年4月16日。

[33]習近平：《當前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》，《求是》2023年第4期。

[34]習近平：《牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章》，《人民日報》2023年9月10日。

[35]《中央金融工作會議在北京舉行》，《人民日報》2023年11月1日。

[36]習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上的講話》，《人民日報》2023年12月27日。