人大代表來(lái)自人民、植根人民。代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系人民群眾的連心橋和為人民服務(wù)的主陣地，是踐行全過(guò)程人民民主的重要平臺(tái)和有力載體。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”，“充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)”，“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”。

趙樂(lè)際委員長(zhǎng)11月13日至16日在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，代表家站要建好更要用好，讓每個(gè)家站都成為代表開(kāi)展履職活動(dòng)、密切聯(lián)系群眾的有效平臺(tái)，讓群眾感受到人大代表在發(fā)揮作用，在聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、幫助他們解決問(wèn)題。

北京市各級(jí)人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，聚焦“全覆蓋建好家站”、“常態(tài)化用好家站”，建立起分布在16個(gè)區(qū)的代表家站共2935個(gè)，積極發(fā)揮代表家站平臺(tái)功能作用，推進(jìn)人大代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”履職制度常態(tài)化，組織四級(jí)人大代表常進(jìn)家站、常駐家站，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，讓人民群眾切實(shí)感受到人大代表就在身邊，讓民聲、民意、民智通過(guò)人大代表進(jìn)入人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，切實(shí)用家站小平臺(tái)書(shū)寫(xiě)全過(guò)程人民民主大文章。

建好“家站點(diǎn)”，架起“連心橋”

要讓全過(guò)程人民民主的大樹(shù)枝繁葉茂，民主的“根系”必須深深扎進(jìn)基層。在北京，覆蓋全市的代表家站正是龐大“根系”的重要組成部分。

大興區(qū)興豐街道黃村西里代表聯(lián)絡(luò)站成立于2005年，距今已有十八年歷史，聯(lián)絡(luò)站里保存著建站至今的各種工作資料。十八年來(lái)代表聯(lián)絡(luò)站的工作有延續(xù)、有傳承，也有不斷的探索創(chuàng)新。比如，在工作中充分利用“拉家常”協(xié)商議事機(jī)制，組織人大代表定期走入社區(qū)和選民中間，聽(tīng)取居民訴求，有效破解社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等難題，還在全區(qū)率先推動(dòng)解決老樓加裝電梯的問(wèn)題。已連續(xù)五屆當(dāng)選區(qū)人大代表的聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)王黎說(shuō)，正是在一件件實(shí)事的見(jiàn)證下，代表聯(lián)絡(luò)站成為了人大代表聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的“幸福驛站”。

值得一提的是，北京的代表家站還有在國(guó)際化社區(qū)的新實(shí)踐，順義區(qū)空港街道新國(guó)展國(guó)際社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站就是其中的一個(gè)例證。順義區(qū)人大代表、聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)趙華介紹，結(jié)合國(guó)際社區(qū)特點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，把居民的需求之心和聯(lián)絡(luò)站為民服務(wù)之心緊密聯(lián)結(jié)，積極探索人大代表助力基層治理工作新路徑，充分落實(shí)意見(jiàn)建議收集反饋機(jī)制，打造出滿足居民需求的國(guó)際化人大代表聯(lián)絡(luò)站。

說(shuō)起昌平區(qū)南口鎮(zhèn)的“四型”代表聯(lián)絡(luò)站，附近百姓們都很有共鳴。治理型“善治代表聯(lián)絡(luò)站”，持續(xù)助力人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村“蝶變”；服務(wù)型“連心代表聯(lián)絡(luò)站”，讓民意“一站式”趁熱落地，推動(dòng)老舊小區(qū)“煥”新顏；發(fā)展型“惠農(nóng)代表聯(lián)絡(luò)站”，打造民情農(nóng)情“集聚地”，推動(dòng)文旅融合促發(fā)展；學(xué)習(xí)型“匯智代表聯(lián)絡(luò)站”，抓好學(xué)習(xí)“主引擎”，講好新時(shí)代履職故事，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

南口鎮(zhèn)人大主席李燕說(shuō)：“‘四型’代表聯(lián)絡(luò)站注重用特色建站，一家一站用‘特色’增‘亮色’，將實(shí)事辦到百姓心坎上，繪出‘和美’南口新畫(huà)卷！”

打開(kāi)200余頁(yè)的全市代表家站名錄，首先映入眼簾的是一張家站分布圖：345個(gè)代表之家，2590個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，紅綠相映地點(diǎn)綴著京華大地。

北京市人大常委會(huì)一直把人大代表家站建設(shè)作為進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用，密切代表聯(lián)系人民群眾的基礎(chǔ)載體和重要抓手。2019年召開(kāi)的北京市代表家站工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)對(duì)規(guī)范化建好家站、常態(tài)化用好家站提出明確要求。按照因地制宜、集約高效、就近就便原則，在全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建代表之家，社區(qū)、村建代表聯(lián)絡(luò)站。目前，代表家站已在全市行政區(qū)域內(nèi)完成全覆蓋，網(wǎng)上家站也在加緊推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)線上線下有效銜接，1.4萬(wàn)多名四級(jí)人大代表全部編組入站參加活動(dòng)。

代表“沉下去”，履職“活起來(lái)”

代表家站不只是一塊牌子、一間房子、幾張桌子，更是全過(guò)程人民民主在基層的重要陣地。盡管每個(gè)代表之家“家”風(fēng)、“家”貌不同，每個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站“站”長(zhǎng)、“站”規(guī)各異，“有地議事”、“有人管事”、“有章理事”是所有家站的“硬杠杠”。這里時(shí)常有反映大事小情的群眾，有專(zhuān)心傾聽(tīng)詢問(wèn)的人大代表，有認(rèn)真答疑解惑的政府職能部門(mén)，這里成了黨和政府、人大代表與人民群眾議事協(xié)商、溝通交流的溫馨家園。

“連心橋”、“議事廳”、“加油站”，每一個(gè)名字都是代表家站功能的縮影，更是踐行全過(guò)程人民民主“最后一公里”的堅(jiān)實(shí)保障。在北京，閉會(huì)期間代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”的履職制度全面建立起來(lái)。形式多樣、內(nèi)容豐富的履職活動(dòng)，使代表家站“用”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)，讓人民群眾找得到人、說(shuō)得上話、議得成事。

人大代表在哪里，家站工作就能開(kāi)展到哪里。海淀區(qū)打造以家為中心、站為延伸、點(diǎn)為特色的代表履職平臺(tái)體系，千余名市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表開(kāi)展“回家站聽(tīng)意見(jiàn)”活動(dòng)。在甘家口街道，家站“跑”進(jìn)社區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)。13個(gè)選區(qū)選出的25位區(qū)人大代表，組成街道工委書(shū)記負(fù)總責(zé)+24位代表與24個(gè)社區(qū)“結(jié)對(duì)子”的局面，代表們活動(dòng)參與率實(shí)現(xiàn)百分之百。

“用活”代表家站，完善機(jī)制是關(guān)鍵。從代表每月輪流進(jìn)站值班，到創(chuàng)設(shè)代表季度座談會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議制度，再到以述職促履職，以及開(kāi)展“我在朝外立法建言”、“人大代表‘在身邊’”、“共益伙伴計(jì)劃”等活動(dòng)，朝陽(yáng)區(qū)王四營(yíng)鄉(xiāng)代表家站探索完善配套機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建起了更具活力和實(shí)效的履職陣地體系，激活了代表履職的“一池春水”。

談起東城區(qū)前門(mén)街道，大家耳熟能詳?shù)木褪?ldquo;小院議事廳”。“居民的事居民議，居民的事居民定”是這里的規(guī)矩。大江社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站不僅組織代表進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)，還組織代表到街道的“小院議事廳”、“居民懇談會(huì)”、“南蘆茶坊”等居民議事平臺(tái)及時(shí)了解百姓需求。

密云區(qū)依托全區(qū)20個(gè)人大代表之家、90個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，深入開(kāi)展“三級(jí)人大代表聯(lián)系選民”活動(dòng)。不到一個(gè)月時(shí)間，市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表1130余人走訪聯(lián)系選民群眾12000余人次，收集意見(jiàn)建議431條，匯總形成鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、城市更新等方面共70余件人代會(huì)擬提意見(jiàn)建議。

“站就建在我們家門(mén)口，出了家門(mén)就能進(jìn)站，進(jìn)了站就能找到代表，不僅急事兒難事兒有人聽(tīng)，心也凝聚起來(lái)了。”這是居民們共同的心聲。如今，在北京市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，代表家站成為基層實(shí)踐“全過(guò)程人民民主”的重要抓手，一個(gè)又一個(gè)特色活動(dòng)推動(dòng)代表“沉下去”、履職“活起來(lái)”，“小平臺(tái)”發(fā)揮了“大作用”。

實(shí)效回應(yīng)民聲，民主就在百姓身邊

“一下雨，路上就全是積水，走不了人也過(guò)不了車(chē)。”位于西城區(qū)的百萬(wàn)莊南街，曾是周邊居民的“煩心路”。這條800多米長(zhǎng)的道路每逢雨天就積水，嚴(yán)重影響市民通行。

在參加西城區(qū)展覽路街道代表之家組織的調(diào)研時(shí)，市、區(qū)人大代表，北京金華骨科醫(yī)院副院長(zhǎng)金娜了解到，排水設(shè)施改造涉及街道、區(qū)城管委、道路養(yǎng)護(hù)、市排水集團(tuán)等三個(gè)層級(jí)和多個(gè)主體，還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌管理機(jī)制。對(duì)此，她向區(qū)人代會(huì)提出相關(guān)建議。在代表之家的推動(dòng)和區(qū)人大的協(xié)調(diào)下，相關(guān)單位全部納入承辦單位，這一“老大難”問(wèn)題在當(dāng)年雨季到來(lái)前得到妥善解決。

這樣為民辦實(shí)事的生動(dòng)畫(huà)面，正在代表家站不斷呈現(xiàn)。

冬日雖寒，事暖人心。在平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)金海湖學(xué)校，早晚各8趟定制通學(xué)公交車(chē)，安全接送17公里內(nèi)400多名學(xué)生上下學(xué)；在金海湖鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)、大興莊鎮(zhèn)等地，公交站點(diǎn)的優(yōu)化讓村民們反映的出行不便問(wèn)題得到解決；全區(qū)其他街鎮(zhèn)公交線路的優(yōu)化也正在有序推進(jìn)中……這些民生實(shí)事成果，得益于平谷區(qū)人大常委會(huì)2023年開(kāi)展的人大代表進(jìn)網(wǎng)格行動(dòng)。

與平谷區(qū)“微網(wǎng)格”基層治理機(jī)制相融合，1010名人大代表進(jìn)入2800多個(gè)網(wǎng)格群，推動(dòng)代表聯(lián)系群眾全覆蓋。截至2023年11月，共聽(tīng)取千家萬(wàn)戶訴求2000多件，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)民主會(huì)商制度，推動(dòng)形成民意匯總、分析、會(huì)商、辦理、監(jiān)督的全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，助力基層善治。

“堵”曾經(jīng)是周邊居民對(duì)天壇西胡同的普遍印象。為辦好這件百姓關(guān)注的“要緊事”，東城區(qū)天壇街道祈谷社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站組織區(qū)人大代表多次召開(kāi)座談會(huì)，把群眾意見(jiàn)收集上來(lái)，并聯(lián)系相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。如今，關(guān)系家家戶戶日常生活的胡同在代表、群眾和各部門(mén)合力推動(dòng)下暢通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”。

在嵌入石景山區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”的代表之家，代表在走訪調(diào)研基礎(chǔ)上醞釀提出“取消退休職工門(mén)診費(fèi)報(bào)銷(xiāo)額度2萬(wàn)元上限”建議，最終落地成為北京市一項(xiàng)解民憂、暖民心醫(yī)保政策，預(yù)計(jì)可減輕全市退休職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)約10億元。

通州區(qū)組織“千名代表問(wèn)政問(wèn)需”活動(dòng)，不到兩個(gè)月時(shí)間里，300多名區(qū)人大代表和800多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，邀請(qǐng)2.6萬(wàn)多名群眾走進(jìn)全區(qū)22個(gè)代表之家、379個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，以代表建議等形式，著力推動(dòng)解決2100多個(gè)民生訴求，民意民智轉(zhuǎn)化為基層治理“指南針”。

家站是人大工作最基礎(chǔ)的單元，大到涵蓋國(guó)計(jì)民生的重要內(nèi)容，小到老百姓的柴米油鹽醬醋茶，都能在這里溝通交流。從“入園難”到“上好園”，從“買(mǎi)菜難”到“真方便”，從“停車(chē)難”到“好停車(chē)”……回應(yīng)一個(gè)訴求，解決一類(lèi)問(wèn)題，提升一個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)代表家站，群眾急難愁盼和代表履職盡責(zé)實(shí)現(xiàn)了“雙向奔赴”。

一站連萬(wàn)家，一站解難題。全覆蓋的代表家站讓人大代表與人民群眾走得更近、聯(lián)系更緊，推動(dòng)解決百姓急難愁盼，也讓老百姓直觀、近距離地感受到最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。融入城市發(fā)展和百姓生活的代表“家站”，成為北京市民主政治建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線，架起老百姓和人大代表之間的“連心橋”，擦亮了北京市人大常委會(huì)代表工作的“金名片”。