北京:用代表家站小平臺(tái)書寫全過程人民民主大文章

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北京:用代表家站小平臺(tái)書寫全過程人民民主大文章

人大代表來自人民、植根人民。代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系人民群眾的連心橋和為人民服務(wù)的主陣地,是踐行全過程人民民主的重要平臺(tái)和有力載體。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè),密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”,“充分發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應(yīng)”,“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,拓寬聯(lián)系渠道,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”。

趙樂際委員長(zhǎng)11月13日至16日在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),代表家站要建好更要用好,讓每個(gè)家站都成為代表開展履職活動(dòng)、密切聯(lián)系群眾的有效平臺(tái),讓群眾感受到人大代表在發(fā)揮作用,在聽取他們的意見、幫助他們解決問題。

北京市各級(jí)人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,聚焦“全覆蓋建好家站”、“常態(tài)化用好家站”,建立起分布在16個(gè)區(qū)的代表家站共2935個(gè),積極發(fā)揮代表家站平臺(tái)功能作用,推進(jìn)人大代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”履職制度常態(tài)化,組織四級(jí)人大代表常進(jìn)家站、常駐家站,問需于民、問計(jì)于民,讓人民群眾切實(shí)感受到人大代表就在身邊,讓民聲、民意、民智通過人大代表進(jìn)入人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,切實(shí)用家站小平臺(tái)書寫全過程人民民主大文章。

建好“家站點(diǎn)”,架起“連心橋”

要讓全過程人民民主的大樹枝繁葉茂,民主的“根系”必須深深扎進(jìn)基層。在北京,覆蓋全市的代表家站正是龐大“根系”的重要組成部分。

大興區(qū)興豐街道黃村西里代表聯(lián)絡(luò)站成立于2005年,距今已有十八年歷史,聯(lián)絡(luò)站里保存著建站至今的各種工作資料。十八年來代表聯(lián)絡(luò)站的工作有延續(xù)、有傳承,也有不斷的探索創(chuàng)新。比如,在工作中充分利用“拉家常”協(xié)商議事機(jī)制,組織人大代表定期走入社區(qū)和選民中間,聽取居民訴求,有效破解社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等難題,還在全區(qū)率先推動(dòng)解決老樓加裝電梯的問題。已連續(xù)五屆當(dāng)選區(qū)人大代表的聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)王黎說,正是在一件件實(shí)事的見證下,代表聯(lián)絡(luò)站成為了人大代表聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的“幸福驛站”。

值得一提的是,北京的代表家站還有在國(guó)際化社區(qū)的新實(shí)踐,順義區(qū)空港街道新國(guó)展國(guó)際社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站就是其中的一個(gè)例證。順義區(qū)人大代表、聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)趙華介紹,結(jié)合國(guó)際社區(qū)特點(diǎn),充分發(fā)揮人大代表與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì),把居民的需求之心和聯(lián)絡(luò)站為民服務(wù)之心緊密聯(lián)結(jié),積極探索人大代表助力基層治理工作新路徑,充分落實(shí)意見建議收集反饋機(jī)制,打造出滿足居民需求的國(guó)際化人大代表聯(lián)絡(luò)站。

說起昌平區(qū)南口鎮(zhèn)的“四型”代表聯(lián)絡(luò)站,附近百姓們都很有共鳴。治理型“善治代表聯(lián)絡(luò)站”,持續(xù)助力人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村“蝶變”;服務(wù)型“連心代表聯(lián)絡(luò)站”,讓民意“一站式”趁熱落地,推動(dòng)老舊小區(qū)“煥”新顏;發(fā)展型“惠農(nóng)代表聯(lián)絡(luò)站”,打造民情農(nóng)情“集聚地”,推動(dòng)文旅融合促發(fā)展;學(xué)習(xí)型“匯智代表聯(lián)絡(luò)站”,抓好學(xué)習(xí)“主引擎”,講好新時(shí)代履職故事,形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

南口鎮(zhèn)人大主席李燕說:“‘四型’代表聯(lián)絡(luò)站注重用特色建站,一家一站用‘特色’增‘亮色’,將實(shí)事辦到百姓心坎上,繪出‘和美’南口新畫卷!”

打開200余頁(yè)的全市代表家站名錄,首先映入眼簾的是一張家站分布圖:345個(gè)代表之家,2590個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站,紅綠相映地點(diǎn)綴著京華大地。

北京市人大常委會(huì)一直把人大代表家站建設(shè)作為進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用,密切代表聯(lián)系人民群眾的基礎(chǔ)載體和重要抓手。2019年召開的北京市代表家站工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)對(duì)規(guī)范化建好家站、常態(tài)化用好家站提出明確要求。按照因地制宜、集約高效、就近就便原則,在全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建代表之家,社區(qū)、村建代表聯(lián)絡(luò)站。目前,代表家站已在全市行政區(qū)域內(nèi)完成全覆蓋,網(wǎng)上家站也在加緊推進(jìn),實(shí)現(xiàn)線上線下有效銜接,1.4萬(wàn)多名四級(jí)人大代表全部編組入站參加活動(dòng)。

代表“沉下去”,履職“活起來”

代表家站不只是一塊牌子、一間房子、幾張桌子,更是全過程人民民主在基層的重要陣地。盡管每個(gè)代表之家“家”風(fēng)、“家”貌不同,每個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站“站”長(zhǎng)、“站”規(guī)各異,“有地議事”、“有人管事”、“有章理事”是所有家站的“硬杠杠”。這里時(shí)常有反映大事小情的群眾,有專心傾聽詢問的人大代表,有認(rèn)真答疑解惑的政府職能部門,這里成了黨和政府、人大代表與人民群眾議事協(xié)商、溝通交流的溫馨家園。

“連心橋”、“議事廳”、“加油站”,每一個(gè)名字都是代表家站功能的縮影,更是踐行全過程人民民主“最后一公里”的堅(jiān)實(shí)保障。在北京,閉會(huì)期間代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”的履職制度全面建立起來。形式多樣、內(nèi)容豐富的履職活動(dòng),使代表家站“用”起來、“動(dòng)”起來、“活”起來,讓人民群眾找得到人、說得上話、議得成事。

人大代表在哪里,家站工作就能開展到哪里。海淀區(qū)打造以家為中心、站為延伸、點(diǎn)為特色的代表履職平臺(tái)體系,千余名市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表開展“回家站聽意見”活動(dòng)。在甘家口街道,家站“跑”進(jìn)社區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)。13個(gè)選區(qū)選出的25位區(qū)人大代表,組成街道工委書記負(fù)總責(zé)+24位代表與24個(gè)社區(qū)“結(jié)對(duì)子”的局面,代表們活動(dòng)參與率實(shí)現(xiàn)百分之百。

“用活”代表家站,完善機(jī)制是關(guān)鍵。從代表每月輪流進(jìn)站值班,到創(chuàng)設(shè)代表季度座談會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議制度,再到以述職促履職,以及開展“我在朝外立法建言”、“人大代表‘在身邊’”、“共益伙伴計(jì)劃”等活動(dòng),朝陽(yáng)區(qū)王四營(yíng)鄉(xiāng)代表家站探索完善配套機(jī)制,系統(tǒng)構(gòu)建起了更具活力和實(shí)效的履職陣地體系,激活了代表履職的“一池春水”。

談起東城區(qū)前門街道,大家耳熟能詳?shù)木褪?ldquo;小院議事廳”。“居民的事居民議,居民的事居民定”是這里的規(guī)矩。大江社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站不僅組織代表進(jìn)站開展活動(dòng),還組織代表到街道的“小院議事廳”、“居民懇談會(huì)”、“南蘆茶坊”等居民議事平臺(tái)及時(shí)了解百姓需求。

密云區(qū)依托全區(qū)20個(gè)人大代表之家、90個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站,深入開展“三級(jí)人大代表聯(lián)系選民”活動(dòng)。不到一個(gè)月時(shí)間,市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表1130余人走訪聯(lián)系選民群眾12000余人次,收集意見建議431條,匯總形成鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、城市更新等方面共70余件人代會(huì)擬提意見建議。

“站就建在我們家門口,出了家門就能進(jìn)站,進(jìn)了站就能找到代表,不僅急事兒難事兒有人聽,心也凝聚起來了。”這是居民們共同的心聲。如今,在北京市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,代表家站成為基層實(shí)踐“全過程人民民主”的重要抓手,一個(gè)又一個(gè)特色活動(dòng)推動(dòng)代表“沉下去”、履職“活起來”,“小平臺(tái)”發(fā)揮了“大作用”。

實(shí)效回應(yīng)民聲,民主就在百姓身邊

“一下雨,路上就全是積水,走不了人也過不了車。”位于西城區(qū)的百萬(wàn)莊南街,曾是周邊居民的“煩心路”。這條800多米長(zhǎng)的道路每逢雨天就積水,嚴(yán)重影響市民通行。

在參加西城區(qū)展覽路街道代表之家組織的調(diào)研時(shí),市、區(qū)人大代表,北京金華骨科醫(yī)院副院長(zhǎng)金娜了解到,排水設(shè)施改造涉及街道、區(qū)城管委、道路養(yǎng)護(hù)、市排水集團(tuán)等三個(gè)層級(jí)和多個(gè)主體,還沒有一個(gè)統(tǒng)籌管理機(jī)制。對(duì)此,她向區(qū)人代會(huì)提出相關(guān)建議。在代表之家的推動(dòng)和區(qū)人大的協(xié)調(diào)下,相關(guān)單位全部納入承辦單位,這一“老大難”問題在當(dāng)年雨季到來前得到妥善解決。

這樣為民辦實(shí)事的生動(dòng)畫面,正在代表家站不斷呈現(xiàn)。

冬日雖寒,事暖人心。在平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)金海湖學(xué)校,早晚各8趟定制通學(xué)公交車,安全接送17公里內(nèi)400多名學(xué)生上下學(xué);在金海湖鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)、大興莊鎮(zhèn)等地,公交站點(diǎn)的優(yōu)化讓村民們反映的出行不便問題得到解決;全區(qū)其他街鎮(zhèn)公交線路的優(yōu)化也正在有序推進(jìn)中……這些民生實(shí)事成果,得益于平谷區(qū)人大常委會(huì)2023年開展的人大代表進(jìn)網(wǎng)格行動(dòng)。

與平谷區(qū)“微網(wǎng)格”基層治理機(jī)制相融合,1010名人大代表進(jìn)入2800多個(gè)網(wǎng)格群,推動(dòng)代表聯(lián)系群眾全覆蓋。截至2023年11月,共聽取千家萬(wàn)戶訴求2000多件,建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)民主會(huì)商制度,推動(dòng)形成民意匯總、分析、會(huì)商、辦理、監(jiān)督的全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制,助力基層善治。

“堵”曾經(jīng)是周邊居民對(duì)天壇西胡同的普遍印象。為辦好這件百姓關(guān)注的“要緊事”,東城區(qū)天壇街道祈谷社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站組織區(qū)人大代表多次召開座談會(huì),把群眾意見收集上來,并聯(lián)系相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)。如今,關(guān)系家家戶戶日常生活的胡同在代表、群眾和各部門合力推動(dòng)下暢通起來,實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”。

在嵌入石景山區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”的代表之家,代表在走訪調(diào)研基礎(chǔ)上醞釀提出“取消退休職工門診費(fèi)報(bào)銷額度2萬(wàn)元上限”建議,最終落地成為北京市一項(xiàng)解民憂、暖民心醫(yī)保政策,預(yù)計(jì)可減輕全市退休職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)約10億元。

通州區(qū)組織“千名代表問政問需”活動(dòng),不到兩個(gè)月時(shí)間里,300多名區(qū)人大代表和800多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表,邀請(qǐng)2.6萬(wàn)多名群眾走進(jìn)全區(qū)22個(gè)代表之家、379個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站,以代表建議等形式,著力推動(dòng)解決2100多個(gè)民生訴求,民意民智轉(zhuǎn)化為基層治理“指南針”。

家站是人大工作最基礎(chǔ)的單元,大到涵蓋國(guó)計(jì)民生的重要內(nèi)容,小到老百姓的柴米油鹽醬醋茶,都能在這里溝通交流。從“入園難”到“上好園”,從“買菜難”到“真方便”,從“停車難”到“好停車”……回應(yīng)一個(gè)訴求,解決一類問題,提升一個(gè)領(lǐng)域,通過代表家站,群眾急難愁盼和代表履職盡責(zé)實(shí)現(xiàn)了“雙向奔赴”。

一站連萬(wàn)家,一站解難題。全覆蓋的代表家站讓人大代表與人民群眾走得更近、聯(lián)系更緊,推動(dòng)解決百姓急難愁盼,也讓老百姓直觀、近距離地感受到最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。融入城市發(fā)展和百姓生活的代表“家站”,成為北京市民主政治建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線,架起老百姓和人大代表之間的“連心橋”,擦亮了北京市人大常委會(huì)代表工作的“金名片”。

責(zé)任編輯:張弛校對(duì):王梓辰最后修改:
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