黨的十八大以來，黨中央高度重視網(wǎng)絡文明建設工作。2021年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》，對加強網(wǎng)絡文明作了全面部署?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)作為網(wǎng)絡空間思想引領、文化培育、內(nèi)容生產(chǎn)傳播的重要主體，在網(wǎng)絡社會發(fā)展進程中發(fā)揮著重要作用，加強黨建引領、推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展網(wǎng)絡文明建設具有重要現(xiàn)實意義。為此，北京市海淀區(qū)委網(wǎng)信辦（互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委）與北京師范大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院成立聯(lián)合課題組，通過問卷、座談、走訪、個別訪談等形式，對屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行深入調(diào)研，圍繞如何深化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建、引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與網(wǎng)絡文明建設提出對策建議。

基本現(xiàn)狀

海淀區(qū)作為首都北京高新企業(yè)集聚地，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達50%，屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量多、業(yè)務分布廣泛、員工流動性高、用戶群體龐大。截至2022年12月底，初步認定歸口海淀區(qū)屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1952家，大體可分為新聞信息、網(wǎng)絡社交、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡教育與出版、網(wǎng)絡游戲、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、生活服務、網(wǎng)絡安全、其他等十類。

當前，海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在黨建引領網(wǎng)絡文明建設方面總體上呈現(xiàn)出三個方面的基本特征。一是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工具有高學歷、高收入、高流動性、高思想活躍度的特點，作為黨建引領網(wǎng)絡文明建設的行動主體，加強自身網(wǎng)絡文明隊伍建設成為夯實工作基礎的重要前提。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)類型豐富、業(yè)務多元、用戶數(shù)量龐大，各類內(nèi)容生產(chǎn)和傳播平臺匯聚效應顯著，具有很強的社會動員功能，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設和網(wǎng)絡生態(tài)治理成為工作重點。三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織隸屬關系復雜，涉及企業(yè)黨委、集團黨委、企業(yè)聯(lián)合黨委、街道黨工委、鎮(zhèn)黨委、中關村科學城綜合黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委、兩新工委等，多元主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成為有效推進網(wǎng)絡文明建設的重要保障。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，在組織、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信等部門指導下，海淀區(qū)屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要結(jié)合自身業(yè)務方向，圍繞加強網(wǎng)絡思想引領、強化網(wǎng)絡文化培育、引領網(wǎng)絡道德風尚、營造網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境、推進科技向善等方面深入開展黨建引領網(wǎng)絡文明建設。比如，新聞信息類企業(yè)以新聞資訊內(nèi)容生產(chǎn)和傳播為主，有著較強的網(wǎng)絡議程設置功能，能夠迅速引發(fā)網(wǎng)絡話題，調(diào)動廣大網(wǎng)民群體參與內(nèi)容傳播，在解讀國家重大戰(zhàn)略部署、方針政策、宣傳正能量社會事件等方面發(fā)揮更為柔軟的媒體影響力。在黨的二十大召開期間，各大門戶網(wǎng)站企業(yè)組建工作專班，由黨委聯(lián)合編審團隊做好時政新聞的發(fā)布推送，抓好黨和國家重大會議精神宣傳及政策解讀，開展正能量暖新聞欄目建設。網(wǎng)絡社交類企業(yè)與主流媒體、政府機構(gòu)、名人“大V”合作，通過流量引導、技術(shù)監(jiān)管、話題推薦等形式，使得大量用戶在使用其產(chǎn)品的過程中，成為近在咫尺的鄰居，能夠快速圍繞共同話題形成一個個流動的網(wǎng)絡共同體，在交流互動中形成良好的網(wǎng)絡道德風尚。網(wǎng)絡音視頻企業(yè)注重主旋律傳播和引導，加強音視頻信息審核，營造健康網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡教育與出版類企業(yè)運用網(wǎng)絡通信技術(shù)，使得跨區(qū)域在線教育成為可能，通過網(wǎng)絡教育推進教育公平、提升公民數(shù)字素養(yǎng)、提高邊遠貧困地區(qū)青少年受教育機會。網(wǎng)絡游戲類企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的尊老孝親、誠信明禮等主題融入游戲、動漫等產(chǎn)品之中，更好地寓教于樂。電子商務、生活服務類企業(yè)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，服務民生保障，助力鄉(xiāng)村振興，支持邊遠貧困地區(qū)因地制宜開展農(nóng)貿(mào)交易、商業(yè)旅游等?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)在手機APP和PC端同時上線助力中小微企業(yè)的品牌專區(qū)，攜手眾多機構(gòu)為中小微企業(yè)提供多元化的融資貸款渠道，緩解中小微企業(yè)融資難題。網(wǎng)絡安全企業(yè)由黨員骨干帶頭，走進部隊、街道、社區(qū)、樓宇，把做好網(wǎng)絡個人信息保護、確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、加強對網(wǎng)民的安全意識教育和安全知識培訓等作為黨建引領網(wǎng)絡生態(tài)治理的重要內(nèi)容。

此外，各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還結(jié)合自身業(yè)務內(nèi)容，積極推出軟件應用的青少年模式、親老模式、關愛人士模式等，以科技力量彌合數(shù)字弱勢群體的數(shù)字鴻溝。總體而言，海淀區(qū)屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在黨建引領網(wǎng)絡文明建設上具有高新技術(shù)企業(yè)集中下的矩陣優(yōu)勢，呈現(xiàn)出技術(shù)向善的整體趨勢。

存在問題

主體內(nèi)生動力有待提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展黨建引領網(wǎng)絡文明建設的主體內(nèi)生動力不足。一方面，中小企業(yè)黨員員工數(shù)量少、流動性高、黨員信息庫不全，企業(yè)黨建基礎薄弱，缺乏有效引領網(wǎng)絡文明建設的內(nèi)生動力；另一方面，對于部分企業(yè)而言，網(wǎng)絡文明建設與其主要業(yè)務方向融合不夠，企業(yè)缺乏相關工作的考評激勵，黨建引領網(wǎng)絡文明建設能力不足、積極性不高。

頂層統(tǒng)籌領導力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)決策層中有黨員領導的企業(yè)占比高達98.47%，但明確設立分管網(wǎng)絡文明建設高管的企業(yè)占比僅為51.91%。尤其是在頂層設計和統(tǒng)籌上，缺乏明確的領導分工，這就使得網(wǎng)絡文明建設在融入企業(yè)核心業(yè)務的過程中會出現(xiàn)一定的困難。實際上，受訪企業(yè)普遍反映，由于沒有明確分管網(wǎng)絡文明建設的決策層領導，黨建引領往往只能停留在組織黨的理論學習、開展黨組織生活和推動企業(yè)內(nèi)部員工開展群團活動層面，難以與日常業(yè)務進行深度銜接與融合。

多元主體協(xié)同機制有待完善。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的特殊性，開展黨建引領網(wǎng)絡文明建設時在企業(yè)黨組織之外，還涉及組織部（兩新工委）、網(wǎng)信辦（互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委）以及街道黨工委等多元主體。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在自上而下的專項活動中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盡管在規(guī)定動作上呈現(xiàn)出步調(diào)一致的整體性，但也容易因此停留在文件落實層面，忽略了自身網(wǎng)絡文明建設特色創(chuàng)新。部分企業(yè)反映，因為自選動作容易出錯，有時候不知道該向哪個部門報備，便寧愿選擇按部就班。實際上，多元主體權(quán)責邊界不夠清晰，缺乏緊密聯(lián)動、多元共進的協(xié)同機制，也容易造成互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡文明建設工作處于懸浮狀態(tài)。

日常培訓和考核評價有待加強。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏常態(tài)化的培訓交流和考核評價，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在遇到網(wǎng)絡文明建設問題時，既缺乏對標學習的榜樣，也缺乏攻關克難的能力、自我提升的積極性。在企業(yè)需求調(diào)查中，企業(yè)提出“需要政府網(wǎng)信部門、行業(yè)協(xié)會的指導”（99.24%）、“需要加強同行業(yè)間的交流學習”（97.71%）、“應該加強黨建和網(wǎng)信專家對員工的教育培訓”（96.18%）的需求較高。此外，由于業(yè)務發(fā)展的多樣性，不同企業(yè)黨建引領網(wǎng)絡文明建設在與自身產(chǎn)品結(jié)合的過程中，也需要開展分類分級教育培訓和考核評價，以提高工作能力、提升工作內(nèi)驅(qū)力。

對策建議

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉及國計民生方方面面，類型豐富、業(yè)務龐雜、用戶數(shù)量巨大，在黨建引領下構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、公民個體等多元主體共建共治共享的數(shù)字共同體，成為加強黨的全面領導，加快網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設的必然選擇。北京市海淀區(qū)作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)先發(fā)區(qū)，其經(jīng)驗具有示范性、問題具有普遍性。結(jié)合海淀區(qū)調(diào)研實際，課題組認為，可以從創(chuàng)新組織架構(gòu)、搭建工作平臺、建立教育培訓體系、出臺分類分級考評制度、打造特色品牌等方面提升黨建引領網(wǎng)絡文明建設工作實效。

創(chuàng)新網(wǎng)絡文明建設專項組織。由組織部（兩新工委）、網(wǎng)信辦（互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委）、街道黨工委、重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合建立專項組織，明確各成員單位主要負責人為第一責任人，明確各自權(quán)責分工，完善工作機制，提升黨建引領網(wǎng)絡文明建設的認可度、話語權(quán)和引領力。一是設立“網(wǎng)絡文明建設指導中心”，建立不同類型重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)名單，指導企業(yè)運用黨建帶動自身網(wǎng)絡文明建設，講好企業(yè)發(fā)展故事，推動網(wǎng)絡文明建設與企業(yè)自身發(fā)展的雙豐收。二是設立網(wǎng)絡文明建設聯(lián)席會議，由各參與單位相關工作負責人參會，定期開展網(wǎng)絡文明建設、網(wǎng)絡文化傳播、網(wǎng)絡安全防范、網(wǎng)絡輿情應對等相關議題討論，形成網(wǎng)絡文明建設頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的同時，將網(wǎng)絡文明內(nèi)涵推進到各項業(yè)務工作當中。三是建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織結(jié)對建設制度，通過共同建設網(wǎng)絡文明推進企業(yè)業(yè)務對接，促成企業(yè)合作，形成企業(yè)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“各美其美、美美與共”，從而激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建引領網(wǎng)絡文明建設的積極性，以此促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)作發(fā)展。

夯實網(wǎng)絡文明建設工作隊伍。一是由行業(yè)黨委牽頭組織頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建“網(wǎng)絡文明‘一鍵傳播’平臺”，動員中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入平臺，凝聚黨建引領網(wǎng)絡文明建設骨干人才，強化隊伍建設。一方面，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自技術(shù)優(yōu)勢，通過流量扶持、頭部推送、新媒體產(chǎn)品制作等模式，實現(xiàn)對黨和國家重大戰(zhàn)略方針、區(qū)域重要政策措施對外傳播的統(tǒng)一部署、“一鍵傳播”；另一方面，通過宣傳網(wǎng)絡文明建設新動態(tài)、報道企業(yè)科技創(chuàng)新和業(yè)務發(fā)展新進步，推動企業(yè)參與網(wǎng)絡文明建設創(chuàng)先爭優(yōu)。二是建立網(wǎng)絡文明建設培訓平臺，從政府主管部門、高校、科研機構(gòu)等選擇優(yōu)秀師資，培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中的網(wǎng)絡文明優(yōu)秀宣傳骨干，開展定期培訓，為網(wǎng)絡文明隊伍建設儲備力量。三是發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)高校、黨校、高端智庫等理論研究機構(gòu)作用，推動更多理論賬號入駐重點網(wǎng)絡平臺，通過視頻、動漫、圖解等方式將理論話語轉(zhuǎn)化為人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的網(wǎng)言網(wǎng)語，加快推進各類理論資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化傳播，培育自覺踐行網(wǎng)絡文明、維護良好網(wǎng)絡生態(tài)的網(wǎng)民隊伍。

建立分類教育培訓和考評激勵體系。由組織部（兩新工委）、網(wǎng)信辦（互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委）、街道黨工委等建立聯(lián)合工作指導組，對企業(yè)黨建引領網(wǎng)絡文明建設開展分類指導，推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的學習交流、互相監(jiān)督與教育培訓，為企業(yè)遇到的相關工作難題提供必要合理的支持幫助。同時，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)務方向、產(chǎn)品功能、用戶規(guī)模的不同，明確不同類型企業(yè)的重點任務，鼓勵企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，承擔網(wǎng)絡文明主題活動策劃、組織實施與宣傳等工作，并對相關企業(yè)給予表彰。在此基礎上，從思想引領、安全保障、文化培育、道德與法治、網(wǎng)絡生態(tài)治理、網(wǎng)絡數(shù)字能力提升、企業(yè)社會責任等方面，探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建引領網(wǎng)絡文明建設分類分級考評激勵機制，提高企業(yè)網(wǎng)絡文明建設積極性、主動性。

樹立網(wǎng)絡文明建設特色品牌。隨著網(wǎng)絡社會不斷深入，運用高新技術(shù)優(yōu)勢打造具有傳播影響力的特色品牌成為提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡文明建設實效水平的重要方向?？梢詮娜齻€方面深入推進：一是以重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主要力量，廣泛動員中小企業(yè)，建立網(wǎng)絡文明平臺聯(lián)盟，打造常設品牌專欄，采用組長單位輪值制度，深化企業(yè)在網(wǎng)絡內(nèi)容發(fā)布、網(wǎng)絡文明傳播、網(wǎng)絡安全保衛(wèi)等方面的群策群力作用。二是圍繞網(wǎng)絡文明建設主題，綜合運用微博、微信公眾號、長短音視頻等載體，生產(chǎn)傳播品牌內(nèi)容產(chǎn)品，進一步擴大網(wǎng)絡文明建設宣傳輻射力。三是開通“網(wǎng)絡文明互助中心”，通過APP或小程序等技術(shù)端產(chǎn)品，設立學習教育、招聘求職、法律咨詢、健康醫(yī)療、房屋租賃、家政服務、休閑娛樂等板塊，鼓勵社會公眾積極參與，共同建構(gòu)互助互愛網(wǎng)絡空間。

（作者分別系北京市海淀區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)委網(wǎng)信辦主任、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委書記；北京師范大學中國社會管理研究院院長、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長、教授）