摘要：中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)疑是對(duì)世界現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標(biāo)和使命任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，是北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保障。新時(shí)代首都發(fā)展呈現(xiàn)明顯的“都”與“城”功能相諧互動(dòng)、“減量”與“提質(zhì)”轉(zhuǎn)型辯證統(tǒng)一、“外部協(xié)同”與“內(nèi)部均衡”空間統(tǒng)籌兼顧的典型特征。以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)新時(shí)期首都發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化  首都  新發(fā)展格局

一、中國(guó)式現(xiàn)代化背景下新時(shí)代首都發(fā)展意義重大

黨的二十大概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的特征，即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這五方面具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化，深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案。新時(shí)代首都發(fā)展始于黨的十八大，是遵循習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話的轉(zhuǎn)型發(fā)展。新時(shí)期首都發(fā)展是北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保障，因此，要準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標(biāo)和使命任務(wù)，不斷賦予首都發(fā)展新的內(nèi)涵，高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。

二、新時(shí)代首都發(fā)展特征

（一）功能特征：新時(shí)代首都發(fā)展“都”與“城”相諧互動(dòng)

在世界城市發(fā)展史上，北京具有城市發(fā)展的普遍特征和特殊職能，作為大國(guó)首都，它不僅是“城”，也是“都”，除了有一般城市所具有的要素外，更重要的是承擔(dān)著作為全國(guó)政治中心的政治職能。新時(shí)代首都發(fā)展，最重要的是牢牢把握好“都”與“城”的關(guān)系。處理好二者的關(guān)系，是新時(shí)代首都發(fā)展的關(guān)鍵所在。“都”根植于北京的歷史與文化，承擔(dān)政治中心的功能；“城”塑造北京的空間與風(fēng)貌，承擔(dān)服務(wù)與發(fā)展的功能。“都”是核心，“城”是支撐，“城”的發(fā)展是為了更好地支撐“都”這一核心[1]。“都”與“城”關(guān)系既是新時(shí)期首都發(fā)展恪守戰(zhàn)略功能的邏輯線，也是作為超大城市高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒。首都功能和城市功能既存在緊密聯(lián)系，又有著內(nèi)涵的差異，在客觀上潛藏著并不完全一致的矛盾。如果能把兩個(gè)功能融合協(xié)同就能產(chǎn)生巨大的能量，反之如果失衡錯(cuò)位就會(huì)形成彼此之間的掣肘[2]。因此，新時(shí)代首都發(fā)展的關(guān)鍵在于牢牢把握好“都”與“城”的關(guān)系。新時(shí)代首都發(fā)展“都”與“城”相諧互動(dòng)、產(chǎn)生合力，有所為有所不為，著力提升首都功能，有效疏解非首都功能，做到服務(wù)保障能力與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、人口資源環(huán)境與城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)、城市布局與城市戰(zhàn)略定位相一致。始終圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)“都”的功能。

（二）轉(zhuǎn)型特征：新時(shí)代首都發(fā)展“減量”與“提質(zhì)”辯證統(tǒng)一

“減量”是通過(guò)“規(guī)模精簡(jiǎn)”“功能減負(fù)”“空間緊縮”等倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，由數(shù)量驅(qū)動(dòng)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變[3]。“提質(zhì)”是發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力的作用，增加創(chuàng)新要素投入，在空間上優(yōu)化配置增量資源。北京作為第一個(gè)提出減量發(fā)展的超大城市，目的非常明確，即通過(guò)系統(tǒng)性、全局性、前瞻性的減量，一方面提升首都功能、加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)，另一方面也是應(yīng)對(duì)北京“過(guò)度集聚”等“大城市病”的關(guān)鍵舉措，是減量與提質(zhì)的辯證統(tǒng)一。北京通過(guò)持續(xù)的減量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人口、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、建設(shè)面積“三個(gè)減量”。與此同時(shí)，減量騰出的發(fā)展要素和發(fā)展空間服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推動(dòng)存量要素在已有“天花板”下實(shí)現(xiàn)效益最大化。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為著力點(diǎn)，積極擁抱新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對(duì)首都原有功能中不適應(yīng)或不合理的部分進(jìn)行調(diào)整，為新的城市功能進(jìn)行合理的空間布局，不斷地調(diào)整和完善首都空間結(jié)構(gòu)、要素和支撐體系，實(shí)現(xiàn)首都城市功能的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化布局。政治中心、國(guó)際交往中心建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)打造“北京服務(wù)”品牌；文化中心建設(shè)，更加擦亮了北京這座歷史文化名城的“金名片”；科技創(chuàng)新中心建設(shè)，既承擔(dān)國(guó)家任務(wù)，又為首都高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。

北京率先提出的減量發(fā)展，是系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略工程，是主動(dòng)響應(yīng)提升首都功能的核心戰(zhàn)略，也是未雨綢繆，更是以“減”求“進(jìn)”、謀定后動(dòng)的智慧方略。

表1  首都發(fā)展減量和增量數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)報(bào)道整理。

（三）空間特征：新時(shí)代首都發(fā)展“外部協(xié)同”與“內(nèi)部均衡”統(tǒng)籌兼顧

新中國(guó)成立以來(lái)至2014年，北京在空間上呈現(xiàn)快速發(fā)展、迅速極化的特點(diǎn)，形成“中心—外圍”結(jié)構(gòu)，這種空間組織的“虹吸效應(yīng)”使得資源過(guò)度集聚，對(duì)內(nèi)導(dǎo)致“大城市病”，對(duì)外不斷拉大與周邊區(qū)域之間的發(fā)展差距，區(qū)域空間發(fā)展不平衡現(xiàn)象凸顯。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三地?cái)y手在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，“兩翼”發(fā)揮著重要的承接功能。通過(guò)發(fā)展都市圈、城市群形成多中心網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)，謀求從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解功能謀發(fā)展。新時(shí)代首都發(fā)展注重內(nèi)部均衡，具體表現(xiàn)在：推進(jìn)城南發(fā)展，縮小南北發(fā)展差距；推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，縮小山區(qū)與平原發(fā)展差距；推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市發(fā)展差距。為促進(jìn)北京城市南北均衡發(fā)展，從2010年起接續(xù)啟動(dòng)四輪“城南行動(dòng)計(jì)劃”，出臺(tái)一系列支持政策，引導(dǎo)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先向城南布局，優(yōu)質(zhì)資源要素向城南流動(dòng)，城南已從“打基礎(chǔ)”“補(bǔ)短板”階段進(jìn)入“筑高地”“上水平”階段。北京山區(qū)承擔(dān)生態(tài)涵養(yǎng)的功能，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過(guò)構(gòu)建大規(guī)模綠色空間，綠色發(fā)展能力顯著提升，正在由守護(hù)綠水青山、筑牢首都生態(tài)屏障進(jìn)入既要綠水青山又要金山銀山、積極探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的新階段。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”任務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、低收入幫扶等“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。

表 2 京津冀協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)報(bào)道整理。

三、以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)新時(shí)期首都發(fā)展

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量，在新時(shí)代首都發(fā)展中發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨扎根中國(guó)大地、立足中國(guó)實(shí)踐、歷盡千辛萬(wàn)苦獨(dú)立自主探索開(kāi)辟出來(lái)的，具有社會(huì)主義性質(zhì)和中國(guó)特色雙重屬性的現(xiàn)代化。錨定北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)新時(shí)代首都發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到首都發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方向正確，確保首都發(fā)展擁有團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，帶頭堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，更加堅(jiān)定地做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在北京“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位中，“政治中心”是居于首位的城市功能；在“四個(gè)服務(wù)”功能定位中，第一位的是“為中央黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)”。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中新時(shí)代首都發(fā)展必須站在國(guó)家戰(zhàn)略高度思考和謀劃，在服務(wù)國(guó)家大局中予以推進(jìn)[4]。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的基本途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。從發(fā)展理念來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化都蘊(yùn)含人民至上的基本理念。新時(shí)代首都發(fā)展要把中國(guó)式現(xiàn)代化貫穿于發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，開(kāi)啟質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革等創(chuàng)新。率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，加快建設(shè)具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一是創(chuàng)新融合、提質(zhì)增效推動(dòng)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“北京智造”品牌帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)聚焦高端、智能、綠色，進(jìn)一步增強(qiáng)集成電路、醫(yī)藥健康、氫能等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)新能源汽車、智能裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，前瞻性的布局電子、生命科學(xué)、低碳等產(chǎn)業(yè)，以“北京服務(wù)”增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的強(qiáng)勁動(dòng)能，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的有效路徑。持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)、城市、生活、生態(tài)。筑牢城市數(shù)字底座，建設(shè)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。實(shí)施智慧城市發(fā)展行動(dòng)和應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程，構(gòu)建“城市大腦”智慧管理體系。加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字化社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)。落實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展模式，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，不斷優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。三是持續(xù)推進(jìn)科技現(xiàn)代化。錨定北京建設(shè)世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的目標(biāo)，布局建設(shè)前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”突破。發(fā)揮在京高校院所、企業(yè)、醫(yī)院等創(chuàng)新主體的作用，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心、創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺(tái)，形成央地協(xié)同、政企結(jié)合、研產(chǎn)融合、國(guó)際合作的創(chuàng)新格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)創(chuàng)新，培育人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地的作用，加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)。打造醫(yī)藥健康和國(guó)際先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集群，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。深化科技體制改革，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，為新時(shí)代首都發(fā)展注入活力

黨的二十大報(bào)告提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略?，F(xiàn)代化新征程中實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依然面臨極大挑戰(zhàn)，新時(shí)代首都發(fā)展仍需優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡。一是進(jìn)一步優(yōu)化“中心城市—都市圈—城市群”的空間結(jié)構(gòu)。新時(shí)代首都發(fā)展需要在更大的地域空間促進(jìn)要素流動(dòng)、合理分工，能否發(fā)揮好北京的輻射帶動(dòng)作用關(guān)系著京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)世界級(jí)城市群的成效。北京應(yīng)增強(qiáng)自身的輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)空間重組和職能優(yōu)化提升，更好地發(fā)揮在京津冀協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)作用，從環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和功能等各個(gè)方面全面提升北京的競(jìng)爭(zhēng)力。積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，以疏解為抓手，以拓展腹地為支撐，以一體化為路徑，推動(dòng)現(xiàn)代化首都都市圈和城市群建設(shè)。二是主副結(jié)合、多點(diǎn)支撐，形成高質(zhì)量發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)與北京城市副中心緊密對(duì)接、良性互動(dòng)，順義、大興、亦莊、昌平、房山五個(gè)新城通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共住房建設(shè)，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力提升新城產(chǎn)業(yè)承載能力。[5]三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。秉承“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，積極推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)城南、回天、京西、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

（四）人與自然和諧共生，促進(jìn)新時(shí)代首都綠色低碳發(fā)展

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，以“兩山”理論為指引，站在人與自然和諧共生的高度謀求發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)綠色北京戰(zhàn)略，重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同推進(jìn)，兼顧降碳、減污、擴(kuò)綠和增長(zhǎng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推首都高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極推動(dòng)從能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，開(kāi)展低碳技術(shù)攻關(guān)和低碳試點(diǎn)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。推廣綠色建筑，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造，因地制宜發(fā)展超低能耗建筑。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。三是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)建設(shè)空間減量和生態(tài)空間增量，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。四是健全生態(tài)文明體系。完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面實(shí)行排污許可制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記。完善自然資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。

參考文獻(xiàn)：

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