近日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《切實加強耕地保護　抓好鹽堿地綜合改造利用》，強調(diào)“守住耕地這個命根子”。18億畝耕地是紅線也是底線，抓好耕地保護事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。如果耕地保護的基礎(chǔ)打不牢，14億人飯碗就端不牢?；鶎狱h組織是貫徹落實耕地保護的“最后一公里”，要進一步壓實“瞭望哨”的責(zé)任，切實將耕地保護推進到田間地頭，打通“神經(jīng)末梢”。

扛牢政治責(zé)任，把好耕地保護“方向盤”。廣大基層黨組織要堅決扛起耕地保護政治責(zé)任，牢固樹立“一盤棋”思想，牢記“耕地保護紅線是國家和民族的生命線，是發(fā)展與安全的兜底線，也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的基本線”。健全完善耕地保護共同責(zé)任機制，成立鎮(zhèn)村組三級耕地保護組織體系，明確專人負責(zé)，嚴明工作紀律，構(gòu)建起上下聯(lián)動、全域覆蓋、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“保護有力、執(zhí)行通暢、管理高效”工作機制。加強宣傳，常態(tài)化開展《土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)宣傳教育，深入田間地頭宣傳農(nóng)村耕地用途管制“五不得”、亂占耕地建房“八不準”、耕地保護“六嚴禁”等要求，進一步引導(dǎo)群眾合理利用土地，擴大耕地保護政策知曉率，以身邊反面教材進行警示教育，使耕地保護觀念深入人心。

做到真抓實干，織好耕地保護“責(zé)任網(wǎng)”。一是對組織負責(zé)。保護和合理利用土地的責(zé)任在地方各級人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為耕地保護責(zé)任主體，也是貫徹落實上級政策的“最后一公里”，主要領(lǐng)導(dǎo)要有敢于立“軍令狀”的態(tài)度，扛穩(wěn)扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，工作中要堅決貫徹執(zhí)行黨中央和國務(wù)院關(guān)于耕地“占補平衡”“進出平衡”政策措施，做到對管轄區(qū)域內(nèi)耕地建設(shè)動態(tài)情況明、底子清，堅決抓好耕地保護工作，做到對組織負責(zé)。二是對百姓負責(zé)。不僅要對耕地進行嚴格管理，且不斷提高耕地質(zhì)量，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，扎實推進“小田并大田、一戶一田”工作，確保“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”，用現(xiàn)代化水平助力農(nóng)民持續(xù)豐產(chǎn)增收，切實激發(fā)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，讓農(nóng)民愿意留下干、愿意多種糧、種糧多獲利。強化撂荒耕地管理，站在講政治的高度，從保證糧食安全的大局出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)村民土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不撂荒。

采取過硬措施，當(dāng)好耕地保護“守望者”。一是自身過硬。地方政府領(lǐng)導(dǎo)人作為土地保護的主要工作者，不要被眼前的利益蒙蔽了雙眼，不要被經(jīng)濟發(fā)展控制住了心脈，更不要被片面的政績觀喪失了心智，牢牢扛穩(wěn)扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任。面對亂占耕地違法違規(guī)行為堅決懲處，一視同仁，不搞裙帶關(guān)系、不講人情世故、不顧“里子面子”。二是辦法過硬。貫徹“自下而上、上下結(jié)合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門配合”的思路，因地制宜出臺加強耕地保護相關(guān)通知，把耕地保護工作與年終考核掛鉤，進一步推進“黨政同責(zé)、嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)”落到實處。運用司法手段對土地違法違規(guī)行為有效遏制，對違法違規(guī)建筑強制拆除，做到“露頭就拆、出頭就打”。三是結(jié)果過硬。對亂占耕地行為打掩護、縱容包庇或者弄虛作假、欺上瞞下等的問題必須以“零容忍”的態(tài)度堅決予以打擊。對耕地違法行為既要處理事、又要處理人，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，釋放耕地保護最嚴信號，明確土地違法將會付出慘重代價，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

落實四個到位，打好耕地保護“組合拳”。一是態(tài)度到位。政府的態(tài)度與執(zhí)政能力在很大程度上決定著耕地保護的實際效能。一方面，各基層黨組織負責(zé)人要本著對發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，切實加強對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面要本著對群眾負責(zé)的態(tài)度，在現(xiàn)有耕地規(guī)模條件下，高效集約利用耕地資源是必經(jīng)之路，也是最有效的途徑。二是責(zé)任到位。各級地方政府對耕地保護的責(zé)任是一項長期堅持的任務(wù)，要向抓經(jīng)濟一樣抓耕地保護。通過下達耕地保護責(zé)任考核目標、落實責(zé)任主體、分清責(zé)任范圍、明確責(zé)任人等建立一套完善的責(zé)任制度。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。地方政府要妥善處理好保護耕地和保障發(fā)展之間的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的控地、用地、管地措施，確立耕地特別是永久基本農(nóng)田的優(yōu)先保護地位，建立保護和保障并重的新機制，盤活存量、控制增量，走可持續(xù)發(fā)展之路。四是監(jiān)督到位。建立耕地保護動態(tài)巡查監(jiān)管機制，堅持“嚴”字當(dāng)頭，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，強化早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處置的執(zhí)法監(jiān)督機制。通過建立健全投訴舉報渠道發(fā)動群眾監(jiān)督，要堅持科技賦能，精確識別、認真核查上級下發(fā)的衛(wèi)片圖斑，實現(xiàn)摸底排查“零死角”，確保及時發(fā)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：陜西省榆林市榆陽區(qū)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)人民政府

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