近日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)　抓好鹽堿地綜合改造利用》，強(qiáng)調(diào)“守住耕地這個(gè)命根子”。18億畝耕地是紅線也是底線，抓好耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如果耕地保護(hù)的基礎(chǔ)打不牢，14億人飯碗就端不牢。基層黨組織是貫徹落實(shí)耕地保護(hù)的“最后一公里”，要進(jìn)一步壓實(shí)“瞭望哨”的責(zé)任，切實(shí)將耕地保護(hù)推進(jìn)到田間地頭，打通“神經(jīng)末梢”。

扛牢政治責(zé)任，把好耕地保護(hù)“方向盤”。廣大基層黨組織要堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)政治責(zé)任，牢固樹立“一盤棋”思想，牢記“耕地保護(hù)紅線是國(guó)家和民族的生命線，是發(fā)展與安全的兜底線，也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基本線”。健全完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，成立鎮(zhèn)村組三級(jí)耕地保護(hù)組織體系，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“保護(hù)有力、執(zhí)行通暢、管理高效”工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳，常態(tài)化開展《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳教育，深入田間地頭宣傳農(nóng)村耕地用途管制“五不得”、亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、耕地保護(hù)“六嚴(yán)禁”等要求，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾合理利用土地，擴(kuò)大耕地保護(hù)政策知曉率，以身邊反面教材進(jìn)行警示教育，使耕地保護(hù)觀念深入人心。

做到真抓實(shí)干，織好耕地保護(hù)“責(zé)任網(wǎng)”。一是對(duì)組織負(fù)責(zé)。保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任在地方各級(jí)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為耕地保護(hù)責(zé)任主體，也是貫徹落實(shí)上級(jí)政策的“最后一公里”，主要領(lǐng)導(dǎo)要有敢于立“軍令狀”的態(tài)度，扛穩(wěn)扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，工作中要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”政策措施，做到對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)耕地建設(shè)動(dòng)態(tài)情況明、底子清，堅(jiān)決抓好耕地保護(hù)工作，做到對(duì)組織負(fù)責(zé)。二是對(duì)百姓負(fù)責(zé)。不僅要對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格管理，且不斷提高耕地質(zhì)量，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“小田并大田、一戶一田”工作，確保“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”，用現(xiàn)代化水平助力農(nóng)民持續(xù)豐產(chǎn)增收，切實(shí)激發(fā)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，讓農(nóng)民愿意留下干、愿意多種糧、種糧多獲利。強(qiáng)化撂荒耕地管理，站在講政治的高度，從保證糧食安全的大局出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)村民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不撂荒。

采取過硬措施，當(dāng)好耕地保護(hù)“守望者”。一是自身過硬。地方政府領(lǐng)導(dǎo)人作為土地保護(hù)的主要工作者，不要被眼前的利益蒙蔽了雙眼，不要被經(jīng)濟(jì)發(fā)展控制住了心脈，更不要被片面的政績(jī)觀喪失了心智，牢牢扛穩(wěn)扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任。面對(duì)亂占耕地違法違規(guī)行為堅(jiān)決懲處，一視同仁，不搞裙帶關(guān)系、不講人情世故、不顧“里子面子”。二是辦法過硬。貫徹“自下而上、上下結(jié)合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門配合”的思路，因地制宜出臺(tái)加強(qiáng)耕地保護(hù)相關(guān)通知，把耕地保護(hù)工作與年終考核掛鉤，進(jìn)一步推進(jìn)“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)”落到實(shí)處。運(yùn)用司法手段對(duì)土地違法違規(guī)行為有效遏制，對(duì)違法違規(guī)建筑強(qiáng)制拆除，做到“露頭就拆、出頭就打”。三是結(jié)果過硬。對(duì)亂占耕地行為打掩護(hù)、縱容包庇或者弄虛作假、欺上瞞下等的問題必須以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決予以打擊。對(duì)耕地違法行為既要處理事、又要處理人，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，釋放耕地保護(hù)最嚴(yán)信號(hào)，明確土地違法將會(huì)付出慘重代價(jià)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

落實(shí)四個(gè)到位，打好耕地保護(hù)“組合拳”。一是態(tài)度到位。政府的態(tài)度與執(zhí)政能力在很大程度上決定著耕地保護(hù)的實(shí)際效能。一方面，各基層黨組織負(fù)責(zé)人要本著對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，在現(xiàn)有耕地規(guī)模條件下，高效集約利用耕地資源是必經(jīng)之路，也是最有效的途徑。二是責(zé)任到位。各級(jí)地方政府對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)，要向抓經(jīng)濟(jì)一樣抓耕地保護(hù)。通過下達(dá)耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任主體、分清責(zé)任范圍、明確責(zé)任人等建立一套完善的責(zé)任制度。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。地方政府要妥善處理好保護(hù)耕地和保障發(fā)展之間的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的控地、用地、管地措施，確立耕地特別是永久基本農(nóng)田的優(yōu)先保護(hù)地位，建立保護(hù)和保障并重的新機(jī)制，盤活存量、控制增量，走可持續(xù)發(fā)展之路。四是監(jiān)督到位。建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。通過建立健全投訴舉報(bào)渠道發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，要堅(jiān)持科技賦能，精確識(shí)別、認(rèn)真核查上級(jí)下發(fā)的衛(wèi)片圖斑，實(shí)現(xiàn)摸底排查“零死角”，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：陜西省榆林市榆陽區(qū)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)人民政府

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