《北京市建筑綠色發(fā)展條例》（以下簡稱“條例”）已由北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年11月24日通過，自2024年3月1日起施行。

立法背景

習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，“要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色”。黨的二十大報告中指出，要發(fā)展綠色低碳產業(yè)；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。

制定條例是深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十大決策部署，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和目標，推動本市建筑領域綠色發(fā)展，提升建筑品質、改善人居環(huán)境、促進首都高質量發(fā)展的一項重要舉措。

立法過程中，通過多種方式廣泛征求意見，最大程度上集民意、納民智。在起草和審議階段，相關領域市人大代表組成六個專題組同步開展調研，形成了專題調研報告；通過市人大常委會主任會議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會工作機制征求意見；專門向國務院有關部門溝通請示，爭取支持；運用基層立法聯(lián)系點、法治建設顧問等工作制度，征求了基層單位、市場主體、城市規(guī)劃學會、律師協(xié)會和法學、行業(yè)領域專家學者的意見。

立法思路

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，把握首都城市戰(zhàn)略定位，發(fā)揮首都示范引領作用；以人民為中心，注重提升建筑安全耐久、健康舒適、便利宜居等綜合性能；圍繞建筑全壽命期管理、全領域推動、全產業(yè)支撐的立法思路綜合施策，注重系統(tǒng)性，正確處理長遠目標和短期目標的關系，實事求是，合理確定現(xiàn)階段建筑標準和運行管理要求，體現(xiàn)循序漸進、逐步提升；創(chuàng)新驅動，強化科技支撐，助推產學研用合作，激發(fā)市場活力。

條例緊緊圍繞立法思路，在廣泛匯集民意、傾聽基層需求的基礎上，主要從六個方面作了有針對性的制度設計——

適用范圍和基本要求

規(guī)定本市行政區(qū)域內民用建筑與工業(yè)建筑的規(guī)劃建設、運行維護、改造拆除活動和相關產業(yè)的綠色發(fā)展及其監(jiān)督管理，適用本條例；市政基礎設施的綠色發(fā)展參照本條例管理。明確本市建筑綠色發(fā)展堅持首都城市戰(zhàn)略定位，落實北京城市總體規(guī)劃，以人民為中心，堅持首善標準、創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)同等基本要求。

管理體制和主體責任

市、區(qū)政府應當加強對建筑綠色發(fā)展工作的組織領導與支持保障，住房城鄉(xiāng)建設部門負責建筑綠色發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督與指導。建設、設計、施工、監(jiān)理等有關參建單位、建筑所有權人、受托管理人，分別在建設、運行、改造等環(huán)節(jié)承擔相應的主體責任。公眾應當提高意識，踐行簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。

規(guī)劃和建設階段的管理要求

市政府有關部門組織編制建筑綠色發(fā)展規(guī)劃，相關內容應當納入相應層級國土空間規(guī)劃，并在建設用地規(guī)劃條件中明確。新建建筑應當執(zhí)行對應標準和可再生能源應用的要求。市住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門制定、公布禁止使用的建筑技術、工藝、材料和設備目錄，并依法進行公平競爭審查。實行綠色專篇管理制度，在建筑工程各環(huán)節(jié)集中體現(xiàn)相關建筑綠色發(fā)展要求。推進綠色農宅等建設，引導建設農村宜居住房，并提出可以享受政策支持的鼓勵措施。

運行、維護、改造的責任要求

建筑所有權人承擔綠色運行、維護管理的責任，保障建筑安全穩(wěn)定運行。本市建立健全民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計制度、公共建筑能效分級管理制度；實行綠色建筑標識制度，政府性資金參與投資建設的新建大型公共建筑應當申請綠色建筑標識；有序推動既有建筑節(jié)能綠色化改造，與城市更新項目相銜接，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，對既有居住建筑鼓勵與建筑內水、電、氣、熱等專業(yè)管線改造同步實施；推進建筑綠色化拆除，落實建筑垃圾處置責任。

強化科技創(chuàng)新和產業(yè)支撐

本市構建建筑技術創(chuàng)新體系，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺；推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展；推動建材綠色供應鏈建設，推廣使用綠色建材和建筑垃圾再生產品；加強信息化建設，探索建筑號牌制度，整合全壽命期信息，推動實現(xiàn)數據匯集和信息互聯(lián)互通；推動城市副中心等國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設，完善京津冀工作協(xié)同機制。

加強政策引導和激勵保障

本市在工程獎項評審、個人使用住房公積金貸款以及表彰獎勵等方面采取措施支持建筑綠色發(fā)展；完善信用管理制度；加強綠色建筑評價，推行健康建筑評價等制度；鼓勵成片示范建設，提升集聚效益。政府加強資金統(tǒng)籌，鼓勵金融機構加強綠色金融產品供給。