高杰英 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授、CBD發(fā)展研究基地主任

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一、歷史回顧：五次全國(guó)金融工作會(huì)議

（一）第一次全國(guó)金融工作會(huì)議

第一次全國(guó)金融工作會(huì)議于1997年11月17日至19日召開。當(dāng)時(shí)，我國(guó)面臨著較大的內(nèi)外壓力。在國(guó)外，東南亞金融危機(jī)爆發(fā)引發(fā)沖擊，資本外流、貨幣貶值和經(jīng)濟(jì)下行壓力陡然上升。在國(guó)內(nèi)，金融風(fēng)險(xiǎn)也在不斷醞釀，四大國(guó)有銀行不良貸款問題嚴(yán)重、資本充足率低，地方政府對(duì)金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)的過(guò)度干預(yù)等。第一次全國(guó)金融工作會(huì)議以后，經(jīng)過(guò)一系列改革，我國(guó)金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，金融市場(chǎng)在規(guī)范中繼續(xù)發(fā)展壯大，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，成功經(jīng)受住了亞洲金融風(fēng)暴的沖擊。

（二）第二次全國(guó)金融工作會(huì)議

第二次全國(guó)金融工作會(huì)議于2002年2月5日至7日召開。當(dāng)時(shí)，在國(guó)際上，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，“9·11”事件后美國(guó)進(jìn)行全球“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，大幅增加軍費(fèi)，迅速擴(kuò)展海外軍事存在。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)在2001年底正式加入WTO，給我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)金融業(yè)提出了重大挑戰(zhàn)。因?yàn)樵跔?zhēng)取加入WTO的同時(shí)，我國(guó)承諾金融服務(wù)業(yè)會(huì)在未來(lái)五年內(nèi)分階段全面對(duì)外開放。第二次全國(guó)金融工作會(huì)議之后，我國(guó)金融行業(yè)歷史性地發(fā)展壯大，金融工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展。

（三）第三次全國(guó)金融工作會(huì)議

第三次全國(guó)金融工作會(huì)議于2007年1月19日至20日召開。當(dāng)時(shí)，海外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱，全球處于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)的“前夜”。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)的金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。然而，金融行業(yè)快速發(fā)展后，面臨著內(nèi)部治理機(jī)制不完善和外部環(huán)境復(fù)雜等問題，需要進(jìn)一步提高金融改革水平。第三次全國(guó)金融工作會(huì)議為今后的金融改革發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著新一輪金融改革的啟動(dòng)。

（四）第四次全國(guó)金融工作會(huì)議

第四次全國(guó)金融工作會(huì)議于2012年1月6日至7日召開。當(dāng)時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)正在全球范圍內(nèi)肆虐。自2009年希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)開始，歐債危機(jī)不斷升級(jí)，到2012年法國(guó)等9個(gè)國(guó)家的主權(quán)信用評(píng)級(jí)也遭到下調(diào)，嚴(yán)重沖擊了歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的金融業(yè)也正處于重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和發(fā)展期。銀行業(yè)資產(chǎn)突破了百萬(wàn)億元大關(guān)，債券市場(chǎng)發(fā)展迅速，而股票市場(chǎng)則缺乏信心。第四次全國(guó)金融工作會(huì)議之后，政府從2014年開始對(duì)融資平臺(tái)的監(jiān)管進(jìn)入了規(guī)范階段。

（五）第五次全國(guó)金融工作會(huì)議

第五次全國(guó)金融工作會(huì)議于2017年7月14日至15日召開。習(xí)近平總書記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”，提出做好金融工作要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向四項(xiàng)原則，為全面深化金融改革勾畫了藍(lán)圖，確立了金融政策的未來(lái)取向。

回顧過(guò)去五次全國(guó)金融工作會(huì)議，我們發(fā)現(xiàn)整頓規(guī)范、深化改革、回歸本源是推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)26年來(lái)發(fā)展壯大的主要邏輯。整頓規(guī)范主要是針對(duì)前期發(fā)展過(guò)程中存在的問題進(jìn)行糾正；深化改革是為了進(jìn)一步指明發(fā)展方向；而回歸本源則是在金融改革和發(fā)展中探索并堅(jiān)持金融的本質(zhì)——服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并認(rèn)識(shí)到金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。