首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院教授高杰英指出,作為金融系統(tǒng)最高規(guī)格的會議,每次全國金融工作會議均對我國前期的金融改革進行總結(jié),明確未來五年的重要改革方向和重大金融政策。歷次會議的召開都基于不同經(jīng)濟金融背景,雖然具體改革政策內(nèi)容有所不同,但在深化制度性變革、防范和化解金融風險、推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟、金融開放等議題上的討論都是歷屆會議所關(guān)注的重點。[文稿][課件]
第六次全國性的金融工作會議,會議名稱由此前的“全國金融工作會議”改為“中央金融工作會議”。依據(jù)會議中提出的“目標導向”“問題導向”和“中國特色”三個關(guān)鍵詞,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院教授高杰英從三個層面來解讀第六次中央金融工作會議的內(nèi)容。[文稿][課件]
高杰英 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院教授、CBD發(fā)展研究基地主任
一、歷史回顧:五次全國金融工作會議
(一)第一次全國金融工作會議
第一次全國金融工作會議于1997年11月17日至19日召開。當時,我國面臨著較大的內(nèi)外壓力。在國外,東南亞金融危機爆發(fā)引發(fā)沖擊,資本外流、貨幣貶值和經(jīng)濟下行壓力陡然上升。在國內(nèi),金融風險也在不斷醞釀,四大國有銀行不良貸款問題嚴重、資本充足率低,地方政府對金融監(jiān)管和金融機構(gòu)的過度干預等。第一次全國金融工作會議以后,經(jīng)過一系列改革,我國金融秩序明顯好轉(zhuǎn),金融市場在規(guī)范中繼續(xù)發(fā)展壯大,有力地支持了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,成功經(jīng)受住了亞洲金融風暴的沖擊。
(二)第二次全國金融工作會議
第二次全國金融工作會議于2002年2月5日至7日召開。當時,在國際上,美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅,“9·11”事件后美國進行全球“反恐戰(zhàn)爭”,大幅增加軍費,迅速擴展海外軍事存在。在國內(nèi),我國在2001年底正式加入WTO,給我國外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大機遇,同時也對金融業(yè)提出了重大挑戰(zhàn)。因為在爭取加入WTO的同時,我國承諾金融服務(wù)業(yè)會在未來五年內(nèi)分階段全面對外開放。第二次全國金融工作會議之后,我國金融行業(yè)歷史性地發(fā)展壯大,金融工作取得顯著成績的同時經(jīng)濟也快速發(fā)展。
(三)第三次全國金融工作會議
第三次全國金融工作會議于2007年1月19日至20日召開。當時,海外經(jīng)濟增長過熱,全球處于美國次貸危機引發(fā)全球金融危機的“前夜”。在國內(nèi),我國的金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。然而,金融行業(yè)快速發(fā)展后,面臨著內(nèi)部治理機制不完善和外部環(huán)境復雜等問題,需要進一步提高金融改革水平。第三次全國金融工作會議為今后的金融改革發(fā)展指明了方向,標志著新一輪金融改革的啟動。
(四)第四次全國金融工作會議
第四次全國金融工作會議于2012年1月6日至7日召開。當時,國際金融危機正在全球范圍內(nèi)肆虐。自2009年希臘主權(quán)信用評級被下調(diào)開始,歐債危機不斷升級,到2012年法國等9個國家的主權(quán)信用評級也遭到下調(diào),嚴重沖擊了歐洲的經(jīng)濟發(fā)展。同時,國內(nèi)的金融業(yè)也正處于重要的轉(zhuǎn)折點和發(fā)展期。銀行業(yè)資產(chǎn)突破了百萬億元大關(guān),債券市場發(fā)展迅速,而股票市場則缺乏信心。第四次全國金融工作會議之后,政府從2014年開始對融資平臺的監(jiān)管進入了規(guī)范階段。
(五)第五次全國金融工作會議
第五次全國金融工作會議于2017年7月14日至15日召開。習近平總書記在會議上強調(diào)“金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”,提出做好金融工作要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管、市場導向四項原則,為全面深化金融改革勾畫了藍圖,確立了金融政策的未來取向。
回顧過去五次全國金融工作會議,我們發(fā)現(xiàn)整頓規(guī)范、深化改革、回歸本源是推動我國金融業(yè)26年來發(fā)展壯大的主要邏輯。整頓規(guī)范主要是針對前期發(fā)展過程中存在的問題進行糾正;深化改革是為了進一步指明發(fā)展方向;而回歸本源則是在金融改革和發(fā)展中探索并堅持金融的本質(zhì)——服務(wù)實體經(jīng)濟,并認識到金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。
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