高杰英 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院教授、CBD發(fā)展研究基地主任

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一、歷史回顧：五次全國金融工作會議

（一）第一次全國金融工作會議

第一次全國金融工作會議于1997年11月17日至19日召開。當時，我國面臨著較大的內(nèi)外壓力。在國外，東南亞金融危機爆發(fā)引發(fā)沖擊，資本外流、貨幣貶值和經(jīng)濟下行壓力陡然上升。在國內(nèi)，金融風險也在不斷醞釀，四大國有銀行不良貸款問題嚴重、資本充足率低，地方政府對金融監(jiān)管和金融機構(gòu)的過度干預等。第一次全國金融工作會議以后，經(jīng)過一系列改革，我國金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，金融市場在規(guī)范中繼續(xù)發(fā)展壯大，有力地支持了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，成功經(jīng)受住了亞洲金融風暴的沖擊。

（二）第二次全國金融工作會議

第二次全國金融工作會議于2002年2月5日至7日召開。當時，在國際上，美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，“9·11”事件后美國進行全球“反恐戰(zhàn)爭”，大幅增加軍費，迅速擴展海外軍事存在。在國內(nèi)，我國在2001年底正式加入WTO，給我國外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大機遇，同時也對金融業(yè)提出了重大挑戰(zhàn)。因為在爭取加入WTO的同時，我國承諾金融服務(wù)業(yè)會在未來五年內(nèi)分階段全面對外開放。第二次全國金融工作會議之后，我國金融行業(yè)歷史性地發(fā)展壯大，金融工作取得顯著成績的同時經(jīng)濟也快速發(fā)展。

（三）第三次全國金融工作會議

第三次全國金融工作會議于2007年1月19日至20日召開。當時，海外經(jīng)濟增長過熱，全球處于美國次貸危機引發(fā)全球金融危機的“前夜”。在國內(nèi)，我國的金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。然而，金融行業(yè)快速發(fā)展后，面臨著內(nèi)部治理機制不完善和外部環(huán)境復雜等問題，需要進一步提高金融改革水平。第三次全國金融工作會議為今后的金融改革發(fā)展指明了方向，標志著新一輪金融改革的啟動。

（四）第四次全國金融工作會議

第四次全國金融工作會議于2012年1月6日至7日召開。當時，國際金融危機正在全球范圍內(nèi)肆虐。自2009年希臘主權(quán)信用評級被下調(diào)開始，歐債危機不斷升級，到2012年法國等9個國家的主權(quán)信用評級也遭到下調(diào)，嚴重沖擊了歐洲的經(jīng)濟發(fā)展。同時，國內(nèi)的金融業(yè)也正處于重要的轉(zhuǎn)折點和發(fā)展期。銀行業(yè)資產(chǎn)突破了百萬億元大關(guān)，債券市場發(fā)展迅速，而股票市場則缺乏信心。第四次全國金融工作會議之后，政府從2014年開始對融資平臺的監(jiān)管進入了規(guī)范階段。

（五）第五次全國金融工作會議

第五次全國金融工作會議于2017年7月14日至15日召開。習近平總書記在會議上強調(diào)“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”，提出做好金融工作要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管、市場導向四項原則，為全面深化金融改革勾畫了藍圖，確立了金融政策的未來取向。

回顧過去五次全國金融工作會議，我們發(fā)現(xiàn)整頓規(guī)范、深化改革、回歸本源是推動我國金融業(yè)26年來發(fā)展壯大的主要邏輯。整頓規(guī)范主要是針對前期發(fā)展過程中存在的問題進行糾正；深化改革是為了進一步指明發(fā)展方向；而回歸本源則是在金融改革和發(fā)展中探索并堅持金融的本質(zhì)——服務(wù)實體經(jīng)濟，并認識到金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。