首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授高杰英指出,作為金融系統(tǒng)最高規(guī)格的會(huì)議,每次全國(guó)金融工作會(huì)議均對(duì)我國(guó)前期的金融改革進(jìn)行總結(jié),明確未來(lái)五年的重要改革方向和重大金融政策。歷次會(huì)議的召開都基于不同經(jīng)濟(jì)金融背景,雖然具體改革政策內(nèi)容有所不同,但在深化制度性變革、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融開放等議題上的討論都是歷屆會(huì)議所關(guān)注的重點(diǎn)。[文稿][課件]
第六次全國(guó)性的金融工作會(huì)議,會(huì)議名稱由此前的“全國(guó)金融工作會(huì)議”改為“中央金融工作會(huì)議”。依據(jù)會(huì)議中提出的“目標(biāo)導(dǎo)向”“問題導(dǎo)向”和“中國(guó)特色”三個(gè)關(guān)鍵詞,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授高杰英從三個(gè)層面來(lái)解讀第六次中央金融工作會(huì)議的內(nèi)容。[文稿][課件]
高杰英 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授、CBD發(fā)展研究基地主任
一、歷史回顧:五次全國(guó)金融工作會(huì)議
(一)第一次全國(guó)金融工作會(huì)議
第一次全國(guó)金融工作會(huì)議于1997年11月17日至19日召開。當(dāng)時(shí),我國(guó)面臨著較大的內(nèi)外壓力。在國(guó)外,東南亞金融危機(jī)爆發(fā)引發(fā)沖擊,資本外流、貨幣貶值和經(jīng)濟(jì)下行壓力陡然上升。在國(guó)內(nèi),金融風(fēng)險(xiǎn)也在不斷醞釀,四大國(guó)有銀行不良貸款問題嚴(yán)重、資本充足率低,地方政府對(duì)金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)的過(guò)度干預(yù)等。第一次全國(guó)金融工作會(huì)議以后,經(jīng)過(guò)一系列改革,我國(guó)金融秩序明顯好轉(zhuǎn),金融市場(chǎng)在規(guī)范中繼續(xù)發(fā)展壯大,有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),成功經(jīng)受住了亞洲金融風(fēng)暴的沖擊。
(二)第二次全國(guó)金融工作會(huì)議
第二次全國(guó)金融工作會(huì)議于2002年2月5日至7日召開。當(dāng)時(shí),在國(guó)際上,美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅,“9·11”事件后美國(guó)進(jìn)行全球“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”,大幅增加軍費(fèi),迅速擴(kuò)展海外軍事存在。在國(guó)內(nèi),我國(guó)在2001年底正式加入WTO,給我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇,同時(shí)也對(duì)金融業(yè)提出了重大挑戰(zhàn)。因?yàn)樵跔?zhēng)取加入WTO的同時(shí),我國(guó)承諾金融服務(wù)業(yè)會(huì)在未來(lái)五年內(nèi)分階段全面對(duì)外開放。第二次全國(guó)金融工作會(huì)議之后,我國(guó)金融行業(yè)歷史性地發(fā)展壯大,金融工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展。
(三)第三次全國(guó)金融工作會(huì)議
第三次全國(guó)金融工作會(huì)議于2007年1月19日至20日召開。當(dāng)時(shí),海外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱,全球處于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)的“前夜”。在國(guó)內(nèi),我國(guó)的金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。然而,金融行業(yè)快速發(fā)展后,面臨著內(nèi)部治理機(jī)制不完善和外部環(huán)境復(fù)雜等問題,需要進(jìn)一步提高金融改革水平。第三次全國(guó)金融工作會(huì)議為今后的金融改革發(fā)展指明了方向,標(biāo)志著新一輪金融改革的啟動(dòng)。
(四)第四次全國(guó)金融工作會(huì)議
第四次全國(guó)金融工作會(huì)議于2012年1月6日至7日召開。當(dāng)時(shí),國(guó)際金融危機(jī)正在全球范圍內(nèi)肆虐。自2009年希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)開始,歐債危機(jī)不斷升級(jí),到2012年法國(guó)等9個(gè)國(guó)家的主權(quán)信用評(píng)級(jí)也遭到下調(diào),嚴(yán)重沖擊了歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),國(guó)內(nèi)的金融業(yè)也正處于重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和發(fā)展期。銀行業(yè)資產(chǎn)突破了百萬(wàn)億元大關(guān),債券市場(chǎng)發(fā)展迅速,而股票市場(chǎng)則缺乏信心。第四次全國(guó)金融工作會(huì)議之后,政府從2014年開始對(duì)融資平臺(tái)的監(jiān)管進(jìn)入了規(guī)范階段。
(五)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議
第五次全國(guó)金融工作會(huì)議于2017年7月14日至15日召開。習(xí)近平總書記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力,金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”,提出做好金融工作要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向四項(xiàng)原則,為全面深化金融改革勾畫了藍(lán)圖,確立了金融政策的未來(lái)取向。
回顧過(guò)去五次全國(guó)金融工作會(huì)議,我們發(fā)現(xiàn)整頓規(guī)范、深化改革、回歸本源是推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)26年來(lái)發(fā)展壯大的主要邏輯。整頓規(guī)范主要是針對(duì)前期發(fā)展過(guò)程中存在的問題進(jìn)行糾正;深化改革是為了進(jìn)一步指明發(fā)展方向;而回歸本源則是在金融改革和發(fā)展中探索并堅(jiān)持金融的本質(zhì)——服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),并認(rèn)識(shí)到金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。
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