黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后10次到東北，就推進(jìn)東北、遼寧全面振興提出了一系列管全局的戰(zhàn)略思想、管根本的戰(zhàn)略舉措、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。2023年9月7日，在全面貫徹黨的二十大精神開局之年、東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述東北地區(qū)肩負(fù)的重要使命，深入分析東北全面振興面臨的新的重大機(jī)遇，對(duì)新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北全面振興作出部署，為東北走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

沈陽作為東北地區(qū)重要中心城市，文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、科教資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完備，有基礎(chǔ)、有條件，更有責(zé)任、有義務(wù)在新時(shí)代東北全面振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。沈陽要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，特別是在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決扛牢維護(hù)國家“五大安全”重要使命，錨定加快建設(shè)國家中心城市，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，以奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化沈陽實(shí)踐的具體行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持把提升城市發(fā)展能級(jí)作為重要任務(wù)

習(xí)近平總書記殷切囑托新時(shí)代東北全面振興要有新突破,對(duì)沈陽等城市成為東北振興的主要依托寄予厚望。我們將在東北、遼寧振興發(fā)展中更好發(fā)揮支撐、領(lǐng)跑、示范、帶動(dòng)作用，不斷提升首位度、增強(qiáng)貢獻(xiàn)力。著力打造“一樞紐、四中心”，清單化、項(xiàng)目化、工程化落實(shí)沈陽建設(shè)國家中心城市行動(dòng)綱要及行動(dòng)計(jì)劃，全力建設(shè)國家現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進(jìn)制造中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，打造現(xiàn)代化生態(tài)化國際化大都市。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進(jìn)“5＋3＋7＋5”20條產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，著力提升航空制造、集成電路等8個(gè)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、服務(wù)機(jī)器人、人工智能、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，打造“儲(chǔ)能之都”；大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保供能力，加快稻米、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造食品工業(yè)大市；大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，推進(jìn)金融、物流、會(huì)展、科技服務(wù)、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)服務(wù)型制造示范城市；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)“數(shù)字沈陽、智造強(qiáng)市”。全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃推出富有時(shí)代感的高質(zhì)量項(xiàng)目群；深入實(shí)施消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)系列活動(dòng)，推進(jìn)中街、太原街文商旅融合消費(fèi)體驗(yàn)商圈建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。

堅(jiān)持把全面深化改革作為治本之策

習(xí)近平總書記指出，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。我們將加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全力破除體制機(jī)制障礙。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，錨定市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，打造公平公正的法治環(huán)境、守信踐諾的信用環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、成本最優(yōu)的要素環(huán)境、溫馨包容的人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國家營商環(huán)境標(biāo)桿城市評(píng)價(jià)進(jìn)位升級(jí)。深化國資國企改革，推動(dòng)國資國企“綜改試驗(yàn)”提質(zhì)提效，加快央地合作項(xiàng)目落地落實(shí)，吸引央企區(qū)域總部、研發(fā)中心及增量業(yè)務(wù)布局。培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，暢通惠企政策直達(dá)渠道，扎實(shí)開展“育苗護(hù)苗”行動(dòng)，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。拓展創(chuàng)新空間，加快推進(jìn)以渾南科技城為重點(diǎn)的“一城一園三區(qū)多組團(tuán)”建設(shè)，加快布局以“一校一園”為主要模式的科創(chuàng)街區(qū)和科創(chuàng)園區(qū)。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)沈陽材料科學(xué)國家研究中心、國家機(jī)器人創(chuàng)新中心、遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼河實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力，加快建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，健全完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)”梯度培育體系，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，實(shí)施“揭榜掛帥”攻克產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，提高科研成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。引育創(chuàng)新人才，推進(jìn)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化完善“興沈英才計(jì)劃”，持續(xù)深化人才體制改革，推進(jìn)國際醫(yī)院、國際學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)，打造青年友好型街區(qū)、建設(shè)人才成長型城市。

堅(jiān)持把協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記指出，要科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。我們將促進(jìn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升沈陽的功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)。推動(dòng)城市有機(jī)更新，深入推進(jìn)35個(gè)核心發(fā)展板塊建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興行動(dòng)、社會(huì)民生保障行動(dòng)、人文魅力彰顯行動(dòng)、綠色生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)、韌性智慧支撐行動(dòng)等城市更新五大行動(dòng)，開展道路清洗、建筑立面管理提升等精細(xì)化管理十大行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、電商直播等新興業(yè)態(tài)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，高質(zhì)高效推進(jìn)“美麗庭院、美麗村屯、美麗田園”建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。引領(lǐng)沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提質(zhì)增效，突出打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)重大合作事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)中心城市示范效應(yīng)，打造國家新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。

堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為鮮明底色

習(xí)近平總書記指出，要把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個(gè)方面。我們將協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗沈陽。深入推進(jìn)污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快北方冬季清潔取暖城市建設(shè)；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高水平建設(shè)“無廢城市”。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持以綠蔭城、以水潤城、以園美城，深入實(shí)施“綠滿沈陽”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合公園、口袋公園，改造提升“一河兩岸”、環(huán)城水系景觀，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)電、光電等清潔能源，推進(jìn)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化，打造東北綠色低碳發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和綠色能源發(fā)展示范基地。

堅(jiān)持把高水平對(duì)外開放作為必由之路

習(xí)近平總書記指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)，全力打造對(duì)外開放新前沿，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。拓展開放通道，以加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)拓展“空中”通道，以創(chuàng)建國家中歐班列（沈陽）集結(jié)中心為重點(diǎn)拓展“陸路”通道，以加強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)為重點(diǎn)拓展“海陸”通道，以推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)拓展“網(wǎng)上”通道。提升平臺(tái)能級(jí)，抓好3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、10個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)，將中德園打造成為對(duì)外開放合作的國家級(jí)窗口，自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全面深化改革試驗(yàn)田，綜保區(qū)打造成為國內(nèi)一流的保稅加工制造中心和面向東北亞的跨境電商區(qū)域中心。深化區(qū)域合作，深耕京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，拓展京沈?qū)诤献鲝V度深度，完善面向歐美、“一帶一路”共建國家等招商網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大人才引育、資源共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面合作成果。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，要更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。我們將把為民造福作為最大政績，用心用情用力辦好民生實(shí)事。做實(shí)民生工程，深入實(shí)施“舒心就業(yè)”“幸福教育”“健康沈陽”“品質(zhì)養(yǎng)老”等民生工程，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，兜實(shí)兜牢民生底線。提高人口整體素質(zhì)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革國家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦“安全、健康、樂學(xué)、成長”做好“雙減”工作，積極推廣校企“雙元制”合作人才培養(yǎng)模式，全力推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。維護(hù)安全穩(wěn)定，守住重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)底線，加強(qiáng)信訪矛盾化解，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，全力維護(hù)城市安定、生產(chǎn)安全、人民安寧。

新時(shí)代的沈陽向上向好、蓄勢(shì)騰飛，“進(jìn)”的勢(shì)頭在延續(xù)、“新”的動(dòng)能在增強(qiáng)、“優(yōu)”的結(jié)構(gòu)在顯現(xiàn)、“強(qiáng)”的動(dòng)力在集聚、“好”的預(yù)期在鞏固、“美”的顏值在提升，振興發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)趨勢(shì)氣勢(shì)。我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，奮力譜寫沈陽全面振興新篇章！

（作者系中共遼寧省委常委、沈陽市委書記）