11月1日上午，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)在烏魯木齊揭牌成立，進入全面啟動建設(shè)階段。這在新疆開放發(fā)展進程中具有重大標志性、里程碑意義。

站上改革開放新起點，新疆各地各部門干部倍感振奮、備受鼓舞、倍增干勁，一致表示，將牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，搶抓歷史機遇、擔當歷史責(zé)任，切實解放思想、敢闖敢試、善作善成，把《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）繪制的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展實踐中的創(chuàng)新成果，為把新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地作出積極貢獻。

營造良好發(fā)展環(huán)境 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

前不久，通用凈水科技（上海）有限公司落戶莎車縣。該公司總裁田景洵表示，當?shù)?ldquo;保姆式”的服務(wù)，堅定了企業(yè)扎根發(fā)展的決心。

一流的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。近年來，新疆堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，在提高開辦企業(yè)便利度、深化招標投標領(lǐng)域改革、促進跨境貿(mào)易便利化等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，截至9月底，新疆登記在冊經(jīng)營主體達240萬戶，同比增長7.5%。

在《方案》提出的主要任務(wù)和措施中，“加快轉(zhuǎn)變政府職能”置于首位。

“我們有決心、有信心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升為企業(yè)和群眾服務(wù)的質(zhì)效，最大程度釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新紅利。”自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、副廳長李軒表示，新疆將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，從提升政府管理服務(wù)效能、提升投資自由化便利化水平、提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力和合作水平、提升法治保障水平等方面發(fā)力，著力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好的市場化法治化國際化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，全面激發(fā)市場活力。

深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新是新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和措施之一。新疆銀行股份有限公司計劃在霍爾果斯設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，在相關(guān)領(lǐng)域與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會開展合作。“將著力提升跨境投融資便利化水平，服務(wù)‘一帶一路’核心區(qū)建設(shè)，為共建中國—中亞命運共同體貢獻金融力量。”新疆銀行行長李新平說。

近年來，新疆積極參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，累計在30多個學(xué)科領(lǐng)域組織實施國際科技合作項目400余項，兩家“一帶一路”聯(lián)合實驗室在與相關(guān)國家開展新藥研發(fā)和煤電清潔高效利用合作方面發(fā)揮了積極作用。

“自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立為新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域創(chuàng)新高地帶來新機遇。”自治區(qū)科技廳副廳長趙為說，將以新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，全面提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力和合作水平，加快培育建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室和具有區(qū)域特色的新疆實驗室等高水平科技創(chuàng)新平臺等，為新疆高質(zhì)量發(fā)展貢獻科技力量。

“作為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的主要參與單位，海關(guān)會繼續(xù)做好自貿(mào)試驗區(qū)制度復(fù)制推廣，提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平，形成可復(fù)制、可推廣的成果。”烏魯木齊海關(guān)企業(yè)管理和稽查處副處長楊曉怡說，將緊抓新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機遇，進行首創(chuàng)研究，加強集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，聚焦各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜開展監(jiān)管制度創(chuàng)新工作，著力推動新疆更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。

打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系 推動高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的核心和基石。設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)對于新疆加快構(gòu)建開放型特色產(chǎn)業(yè)體系而言是歷史性機遇。

“將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為抓手，依托喀什公路、鐵路、航空多要素立體物流網(wǎng)絡(luò)，利用既有通道經(jīng)濟的資源和物流優(yōu)勢基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”喀什地委副書記、行署專員艾尼瓦爾·吐爾遜表示，將圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝制造、電子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展進口資源加工和出口商品加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值；聚焦新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提高價值鏈；積極承接?xùn)|部地區(qū)出口導(dǎo)向型特別是勞動密集型全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，在喀什片區(qū)打造聯(lián)通中亞、南亞及歐洲市場的商品加工集散地。

作為工業(yè)經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，今年前三季度，新疆裝備制造業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)中有升，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，增加值同比增長9.5%。

《方案》提出，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳二級巡視員王銀岐表示，工信廳將進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成先進制造業(yè)集群。“積極探索推進各項任務(wù)落實，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，將工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大門越開越大，以開放型特色產(chǎn)業(yè)體系激發(fā)國內(nèi)外企業(yè)投資新疆的熱情和信心。”他說。

烏魯木齊片區(qū)約占新疆自貿(mào)試驗區(qū)總面積的75%，是創(chuàng)新資源最好、產(chǎn)業(yè)集聚度最高和發(fā)展基礎(chǔ)最優(yōu)的區(qū)域。依托各類國家級園區(qū)、中國—亞歐博覽會等重要開放平臺，利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，形成了現(xiàn)代物流、先進制造業(yè)、高新技術(shù)和信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群。

烏魯木齊市常務(wù)副市長吳峻表示，下一步將依托豐富創(chuàng)新資源，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進裝備制造、石油化工、煤化工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；從加速布局新賽道、推動科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面著手，推動硅基、鋁基、銅基、碳基、膜基新材料和生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚；同時，積極參與“東數(shù)西算”工程建設(shè)、融入國家算力網(wǎng)絡(luò)體系。依托航空樞紐，積極培育臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)內(nèi)陸和沿邊開放新高地

深秋的早上，烏魯木齊國際陸港區(qū)一列滿載百貨的中歐班列鳴笛駛出；周邊多個重點項目正在有序推進，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障；多式聯(lián)運中心，一輛輛叉車往來穿梭，為公路運輸?shù)呢涇囇b載貨物……

烏魯木齊國際陸港區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)著力打造的標志性工程，也是新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)建設(shè)的重要區(qū)域。

“這是一次重大機遇，也是一個新的歷史起點。”烏魯木齊國際陸港區(qū)發(fā)展服務(wù)中心主任鐘荷花說，將充分發(fā)揮陸港區(qū)的樞紐作用，持續(xù)加大改革和制度創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化物流組織模式，培育特色精品線路，讓更多企業(yè)享受到高效便捷價優(yōu)的物流服務(wù)；持續(xù)提升對內(nèi)對外開放合作水平，推進陸海新通道與中歐班列融合發(fā)展，大力發(fā)展多式聯(lián)運，探索更多跨區(qū)域合作模式，讓企業(yè)享受到更多合作發(fā)展紅利。

旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是增強人們親近感的最好方式，也是中國與中亞國家交流合作的重要領(lǐng)域之一。

今年以來，伊犁哈薩克自治州文化和旅游局、霍爾果斯市文化體育廣播電視和旅游局圍繞跨境游，多次召開研討會，商討如何更好搭建文化旅游交流合作平臺。今年以來，百余家旅行社經(jīng)霍爾果斯口岸前往哈薩克斯坦踩線。

伊犁州文化和旅游局黨組書記張春明表示，將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境購物旅游、康養(yǎng)醫(yī)療旅游和絲綢之路世界遺產(chǎn)旅游，推動文旅深度融合，打造精品旅游線路，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和承載力。大力推動跨境旅游合作區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化提升國家對外文化貿(mào)易基地，堅持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去、跨境國際旅游引進來。

“《方案》提出‘推進國際文化教育交流’，這對新疆高校是一個難得的歷史機遇。”烏魯木齊職業(yè)大學(xué)黨委書記唐曉冰表示，學(xué)校將深化向西開放教育領(lǐng)域交流合作，推進中外合作辦學(xué)項目提質(zhì)增效。同時，將提升中外人文交流層次質(zhì)量，加強與自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)合作，開展產(chǎn)學(xué)研用深度合作，切實提高學(xué)校國際化辦學(xué)水平，著力培養(yǎng)一批服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要的具備國際競爭與合作能力的國際化人才。