10月18日，由北京市社會(huì)科學(xué)院市情研究所、北京世界城市研究基地聯(lián)合舉辦的北京世界城市研究基地2023年學(xué)術(shù)年會(huì)暨市情研究所10月份專題研討會(huì)在北京市社會(huì)科學(xué)院舉行。本次會(huì)議主題是“首都高質(zhì)量發(fā)展與世界級(jí)城市群建設(shè)研究”，由市情研究所所長(zhǎng)陸小成研究員主持，市情研究所研究員、北京世界城市研究基地主任唐鑫致辭。本次會(huì)議邀請(qǐng)清華大學(xué)吳金希教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宋迎昌研究員、北京市委黨校馬小紅教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)高菠陽教授、天津社會(huì)科學(xué)院王會(huì)芝研究員等5位專家作主題發(fā)言。來自中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)政策研究專業(yè)委員會(huì)臧紅印研究員、北京市社會(huì)科學(xué)院綜治所所長(zhǎng)袁振龍研究員、城市所倪維秋研究員、經(jīng)濟(jì)所王德利研究員以及市情所、北京世界城市研究基地全體研究人員等參加了本次學(xué)術(shù)年會(huì)和專題研討會(huì)。

市情所所長(zhǎng)陸小成研究員首先介紹了本次會(huì)議主題及其背景。高質(zhì)量發(fā)展的概念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)階段中國(guó)的發(fā)展需要，提出的一個(gè)全新發(fā)展理念，有著深刻而豐富的內(nèi)涵和深遠(yuǎn)的歷史意義。高質(zhì)量發(fā)展要求堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從而為不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，首都北京錨定高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，以疏解整治促提升為抓手，以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮北京超大城市的輻射帶動(dòng)作用，加快打造以首都為核心的世界級(jí)城市群，走出了一條減量提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前，首都高質(zhì)量發(fā)展與京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)進(jìn)入爬坡過坎、滾石上山的階段，下一步還存在哪些難題？如何推進(jìn)與發(fā)展，是值得深入研究的重大課題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所宋迎昌研究員以“北京市都市圈發(fā)展與京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)”為主題進(jìn)行發(fā)言。宋迎昌研究員指出，都市圈經(jīng)濟(jì)功能的界定是以高端產(chǎn)業(yè)（高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)）占據(jù)主導(dǎo)地位為標(biāo)志，高端產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化都市圈的標(biāo)配產(chǎn)業(yè)，而城市群形成的標(biāo)準(zhǔn)是以至少3個(gè)彼此鄰接的都市圈為城市群形成的判別依據(jù)，2個(gè)為雙城都市圈，1個(gè)為單中心的都市圈。京津雙城都市圈發(fā)展成為世界級(jí)城市群。目前，京津雙城都市圈發(fā)展還存在人口聚集密度不高，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，空間結(jié)構(gòu)不合理，缺乏眾多中小城市支撐，核心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)等難題。下一步發(fā)展需要進(jìn)一步明確發(fā)展主軸線，激發(fā)第三、甚至第四都市圈形成，在京津發(fā)展主軸線上培育廊坊、武清等城市，進(jìn)一步推動(dòng)京津協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院高菠陽教授以“講演題目：國(guó)際鄉(xiāng)村發(fā)展：現(xiàn)狀、模式與經(jīng)驗(yàn)”為主題進(jìn)行發(fā)言。高菠陽教授認(rèn)為，在當(dāng)今城市化發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村依然承載了全球超四成的人口，并承擔(dān)著為全球七十多億人提供糧食、農(nóng)產(chǎn)品等生存資本的重要責(zé)任，鄉(xiāng)村地區(qū)在利用自然資本供養(yǎng)人口的同時(shí)還承擔(dān)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)“四化”同步、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、傳承和弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文明等具有重大而深遠(yuǎn)的意義。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)增加科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善鄉(xiāng)村的供水和供電設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展和技能培訓(xùn)，注重農(nóng)村青少年的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村智能物聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的技術(shù)和方法，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康性。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和社會(huì)管理，建立健全村民自治機(jī)制和鄉(xiāng)村社會(huì)組織。加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，通過與其他國(guó)家和地區(qū)的合作吸引更多的國(guó)際游客，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，分享經(jīng)驗(yàn)和資源，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

天津市社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究研究所副所長(zhǎng)王會(huì)芝研究員以“京津冀打造綠色低碳中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)的思考”為主題進(jìn)行發(fā)言。王會(huì)芝研究員認(rèn)為，京津冀推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，取得明顯成效。京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化，加快鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能化解工作。能源結(jié)構(gòu)加快清潔低碳轉(zhuǎn)型?？臻g布局更加合理。十年來，京津冀三地分類整治“散亂污”企業(yè)16.3萬余家、三地農(nóng)村及城鎮(zhèn)地區(qū)散煤清潔能源改造近1580萬戶，基本實(shí)現(xiàn)全域無煤化，空氣質(zhì)量明顯改善。新階段，推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群綠色低碳發(fā)展，應(yīng)加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)三省市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造京津冀世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)京津冀協(xié)同開展能源革命。加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用能力，完善京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鞏固提升綠色碳匯能力，構(gòu)筑藍(lán)色生態(tài)屏障等。

北京市委黨校北京市情研究中心主任馬小紅教授以“首都高質(zhì)量發(fā)展面臨的人口形勢(shì)”為主題進(jìn)行發(fā)言。馬小紅教授認(rèn)為，北京高質(zhì)量發(fā)展取得好成績(jī)，有效控制人口規(guī)模，快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)中有降，區(qū)域人口分布趨向均衡，北京人口受教育年限快速增長(zhǎng)，穩(wěn)居全國(guó)首位，人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)化。目前，北京人口高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)表現(xiàn)為，區(qū)域人口均衡尚未達(dá)到目標(biāo)，各區(qū)勞動(dòng)年齡人口占比均呈下降趨勢(shì)，北京率先進(jìn)入老年型社會(huì)，流動(dòng)人口緩解了老齡化，但少子問題嚴(yán)重，超低生育水平持續(xù)多年，育齡婦女?dāng)?shù)量大幅下降，低生育態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，居民收入差距加大。未來推動(dòng)首都人口高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)注重人口均衡發(fā)展中的疏解與吸引人才的關(guān)系；注重高素質(zhì)人才與一般服務(wù)業(yè)人員的依賴關(guān)系；注重少子化和老齡化的辯證關(guān)系問題；注重戶籍制度的雙刃劍問題等。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所長(zhǎng)聘教授、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希教授以“日本產(chǎn)業(yè)集群及其啟示”為主題進(jìn)行發(fā)言，提出了京津冀城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的未來暢想。吳金希教授研究指出，日本高度重視產(chǎn)業(yè)集群與科技創(chuàng)新發(fā)展，有4個(gè)科技集群上榜：東京-橫濱蟬聯(lián)全球科技集群榜首，名古屋和東京-橫濱的科技強(qiáng)度排名分別為第11位與第18位。日本創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：以技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心，以中小型技術(shù)企業(yè)為主體，以科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為樞紐，以國(guó)家立法為保障，以高層次人才培育為創(chuàng)新之源等。比較和借鑒日本產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，應(yīng)高度重視京津冀地區(qū)的科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新集群發(fā)展，要加大技術(shù)研發(fā)投入，加強(qiáng)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的培育與發(fā)展，完善相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大高層次人才的引進(jìn)與培育，促進(jìn)京津冀地區(qū)的創(chuàng)新型科技企業(yè)集群發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展與京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)。

最后，與會(huì)專家學(xué)者進(jìn)行了提問與交流互動(dòng)。重點(diǎn)就首都高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵、主要特征、重要領(lǐng)域、京津冀產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展、世界級(jí)城市群空間優(yōu)化等內(nèi)容進(jìn)行了深度交流。大家一致認(rèn)為，首都高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵豐富，應(yīng)放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)中更大尺度進(jìn)行考量，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政治等五位一體的多領(lǐng)域的高質(zhì)量與協(xié)同發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)北京與津冀周邊地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作；應(yīng)突出“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)“五子”協(xié)同、形成疊加效應(yīng)；應(yīng)發(fā)揮首都北京的科技與人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，用好教育、科技、人才、文化等要素資源，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展與京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)邁上新臺(tái)階。