[中圖分類號(hào)] D616； G322.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2023）10-0056-04

以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展，多次對(duì)中關(guān)村工作作出重要指示。2023年5月25日，國家主席習(xí)近平向2023中關(guān)村論壇致賀信。習(xí)近平主席在賀信中強(qiáng)調(diào)，北京要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)中關(guān)村先行先試改革，進(jìn)一步加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列。黨的十八大以來，北京市以習(xí)近平總書記重要指示為根本遵循，堅(jiān)持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持先行先試，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的旗幟作用，積極為科技強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展取得新的歷史性成就

2013年9月30日，十八屆中共中央政治局舉行第九次集體學(xué)習(xí)，把“課堂”搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“面向未來，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”

10年來，北京市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話重要批示精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把中關(guān)村作為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主陣地，充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中關(guān)村取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

持續(xù)開展重大先行先試試點(diǎn)，改革“試驗(yàn)田”作用不斷增強(qiáng)。頒布實(shí)施《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，出臺(tái)促進(jìn)在京高校科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案、中關(guān)村國際人才20條等一系列先行先試政策，率先落地公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅等優(yōu)惠政策試點(diǎn)，已有約40余項(xiàng)試點(diǎn)政策在全國推廣實(shí)施。近年來，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”、財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、支持外資研發(fā)中心發(fā)展、標(biāo)桿孵化器培育等方面，出臺(tái)實(shí)施新一批創(chuàng)新舉措。2021年11月，習(xí)近平總書記主持中央深改委會(huì)議審議通過《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》，部署實(shí)施24項(xiàng)重大改革措施，截至目前，國家和北京市已配套出臺(tái)50余項(xiàng)政策，在中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)先行開展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，正加快向示范區(qū)全域推廣，讓政策惠及更多創(chuàng)新主體。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，原始創(chuàng)新策源能力持續(xù)提升。推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，涌現(xiàn)出新一代256核區(qū)塊鏈專用加速芯片、長壽命超導(dǎo)量子比特芯片、新一代量子計(jì)算云平臺(tái)、超大規(guī)模智能模型“悟道3.0”、國內(nèi)首個(gè)自主可控軟硬件技術(shù)體系“長安鏈”等一批重大創(chuàng)新成果。在服務(wù)“科技抗疫”“科技冬奧”等重大需求中貢獻(xiàn)力量，中關(guān)村企業(yè)200多項(xiàng)新技術(shù)在北京冬奧會(huì)應(yīng)用，7款新冠疫苗獲批附條件上市或緊急使用，其中2款滅活疫苗全球供應(yīng)超過55億劑。2022年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)專利授權(quán)量9.9萬件，是2012年的6.4倍；企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到22萬件，是2012年的11倍。

推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速培育。新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥“雙發(fā)動(dòng)機(jī)”作用凸顯，人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國前列，大數(shù)據(jù)、信息安全市場(chǎng)占有率全國第一；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群聚集了1800余家企業(yè)，2022年創(chuàng)新醫(yī)療器械、AI三類醫(yī)療器械上市品種和數(shù)量均居全國第一。先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，福田康明斯、三一重工入選世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”，小米“黑燈工廠”成為世界級(jí)行業(yè)標(biāo)桿，自動(dòng)駕駛測(cè)試車輛數(shù)、安全行駛總里程等居全國前列。2022年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入8.7萬億元，是2012年的3.5倍，約占全國高新區(qū)1/6，10年來年均復(fù)合增長達(dá)到13.3%。

持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，科技型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國。設(shè)立提升企業(yè)創(chuàng)新能力專項(xiàng)資金，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程，健全培育和支持服務(wù)體系。2022年，中關(guān)村示范區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)1.6萬家；年收入億元以上企業(yè)由2012年的1897家增加到2022年的4245家，超千億元企業(yè)從無到有，2022年達(dá)到11家；累計(jì)上市企業(yè)由2012年的224家增加到2022年的487家。涌現(xiàn)了一批硬核頭部企業(yè)，京東、小米等9家企業(yè)入選2022年《財(cái)富》“世界500強(qiáng)”，93家企業(yè)入圍國際組織發(fā)布的“2022年全球研發(fā)投入2500強(qiáng)”，擁有獨(dú)角獸企業(yè)102家，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量位居全球前列。

優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，世界一流創(chuàng)新生態(tài)加快形成。不斷完善市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，2022年，中關(guān)村擁有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器65家、國家備案眾創(chuàng)空間144個(gè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)51家。中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2022年中關(guān)村入選科睿唯安“全球高被引科學(xué)家”318人次，是2015年的9.1倍，占全國近3成。國家相關(guān)部委支持建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)，開展并購貸、科技人才貸、認(rèn)股權(quán)貸等重要試點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資持續(xù)活躍，2022年股權(quán)投資案例1646起，披露投資金額約1613.3億元，均占全國約1/6。

以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐地位持續(xù)提高。中關(guān)村論壇規(guī)格進(jìn)一步提升，習(xí)近平主席先后3次向中關(guān)村論壇致賀信或視頻致辭，指出中關(guān)村論壇是“面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級(jí)平臺(tái)”，論壇全球影響力不斷增強(qiáng)。中關(guān)村示范區(qū)聚集了300多家跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，在海外設(shè)立了19個(gè)聯(lián)絡(luò)處，上市企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近千家。加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，天津—濱海中關(guān)村科技園、保定•中關(guān)村創(chuàng)新中心等合作園區(qū)建設(shè)成效顯著，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運(yùn)營，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)累計(jì)在津冀地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過9500家。

對(duì)新時(shí)代科技園區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升至新水平

10年來，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，根本在于以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展提供根本保證。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)北京一系列重要講話重要批示精神，為中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。黨中央、國務(wù)院對(duì)中關(guān)村作出一系列重大決策部署，市委、市政府高度重視中關(guān)村工作，舉全市之力推動(dòng)解決了中關(guān)村發(fā)展面臨的諸多重大問題，為中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在發(fā)展大局中體現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。把“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”作為中關(guān)村不變的初心，每一個(gè)發(fā)展階段都自覺承擔(dān)黨中央、國務(wù)院賦予的歷史使命和重大任務(wù)，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，始終走在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最前列。

堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，先行先試探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革”的重要指示精神，堅(jiān)持銳意改革、敢為人先，把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合作為深化改革的方向，聚焦打通從科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)到市場(chǎng)應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，持續(xù)開展先行先試改革，發(fā)揮試點(diǎn)突破和壓力測(cè)試作用，為我國深化科技體制改革探路子、出經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列”的重要指示精神，踐行創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的理念，緊緊把握國際前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)與國際前沿技術(shù)并跑和領(lǐng)跑，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)，培育形成了一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持廣聚天下英才，形成獨(dú)特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。始終以開放理念廣攬?zhí)煜掠⒉?，科學(xué)家、企業(yè)家、投資人和各類專業(yè)服務(wù)人才各展其長、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，匯聚成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力，營造開放包容、多元融合的創(chuàng)新氛圍，形成了以鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗為主要特征的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，成為支撐中關(guān)村創(chuàng)新引領(lǐng)的更持久、更深沉的精神力量。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。政府加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，支持創(chuàng)業(yè)投資、科技服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在技術(shù)方向、資本投向方面的決定性作用，著力構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，形成政府和市場(chǎng)共同作用、協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新格局，打造高效、協(xié)同、開放的一流創(chuàng)新生態(tài)。

奮力譜寫世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)新篇章

在新征程上，中關(guān)村將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話重要批示精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以先行先試改革為動(dòng)力，以理念領(lǐng)先帶動(dòng)在原始創(chuàng)新、人才發(fā)展、一流企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、開放創(chuàng)新生態(tài)等方面的全面領(lǐng)先，加快推動(dòng)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，為建成世界科技強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐。

著力打造全球領(lǐng)先的原始創(chuàng)新策源地。充分發(fā)揮中關(guān)村科教資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界一流國家實(shí)驗(yàn)室體系，形成國家戰(zhàn)略科技力量強(qiáng)大合力。大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域領(lǐng)先和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。優(yōu)化協(xié)同攻關(guān)的科研組織模式，構(gòu)建體系化集群式協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能。

著力建設(shè)世界高水平人才高地。聚焦高能級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才、科技服務(wù)人才集聚。建立人才引進(jìn)綠色通道，提高人才便利化服務(wù)水平，全面激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

著力培育世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施中關(guān)村科技領(lǐng)軍企業(yè)旗艦行動(dòng)，加快培育中關(guān)村地標(biāo)型企業(yè)和世界級(jí)原生企業(yè)。完善科技型企業(yè)分類培育機(jī)制，發(fā)展壯大科技型企業(yè)群體。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，營造有利于企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。

著力打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能裝備、綠色智慧能源等領(lǐng)域，加速產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。面向量子信息、6G、互聯(lián)網(wǎng)3.0等重大前沿技術(shù)領(lǐng)域，前瞻開辟發(fā)展新賽道。深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

著力營造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。以穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為核心，牽頭發(fā)起和積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，探索參與全球創(chuàng)新治理新模式和創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)便利化改革，推進(jìn)高水平制度型開放。進(jìn)一步強(qiáng)化中關(guān)村論壇國家級(jí)平臺(tái)國際影響力，搭建國際科技合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。著力提升開放創(chuàng)新服務(wù)體系整體效能，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成對(duì)各類創(chuàng)新要素的強(qiáng)大吸引力。

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[5]習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快科技體制改革攻堅(jiān)建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制[M].人民日?qǐng)?bào)，2021-11-25.

[6]北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若于政策措施》的通知[J].北京市人民政府公報(bào)，2022，（3）.

[7]新華社第一工作室.第一觀察｜對(duì)中關(guān)村，習(xí)近平總書記寄予厚望[DB/OL]..

（作者簡(jiǎn)介：張繼紅，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)黨組書記、主任）