[中圖分類號] D616； G322.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2023）10-0056-04

以習近平同志為核心的黨中央十分關心中關村的創(chuàng)新發(fā)展，多次對中關村工作作出重要指示。2023年5月25日，國家主席習近平向2023中關村論壇致賀信。習近平主席在賀信中強調，北京要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)推進中關村先行先試改革，進一步加快世界領先科技園區(qū)建設，在前沿技術創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列。黨的十八大以來，北京市以習近平總書記重要指示為根本遵循，堅持服務國家重大戰(zhàn)略，堅持先行先試，堅持創(chuàng)新引領，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮中關村創(chuàng)新發(fā)展的旗幟作用，積極為科技強國建設貢獻力量。

中關村創(chuàng)新發(fā)展取得新的歷史性成就

2013年9月30日，十八屆中共中央政治局舉行第九次集體學習，把“課堂”搬到了中關村。習近平總書記在主持集體學習時指出：“面向未來，中關村要加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為在全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領作用。”

10年來，北京市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記對北京一系列重要講話重要批示精神，堅持“四個面向”，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，把中關村作為北京國際科技創(chuàng)新中心建設的主陣地，充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，推動中關村取得歷史性成就、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

持續(xù)開展重大先行先試試點，改革“試驗田”作用不斷增強。頒布實施《北京市促進科技成果轉化條例》，出臺促進在京高?？萍汲晒D化實施方案、中關村國際人才20條等一系列先行先試政策，率先落地公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅、技術轉讓所得稅等優(yōu)惠政策試點，已有約40余項試點政策在全國推廣實施。近年來，在高新技術企業(yè)認定“報備即批準”、財政科研項目經(jīng)費“包干制”、支持外資研發(fā)中心發(fā)展、標桿孵化器培育等方面，出臺實施新一批創(chuàng)新舉措。2021年11月，習近平總書記主持中央深改委會議審議通過《關于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，部署實施24項重大改革措施，截至目前，國家和北京市已配套出臺50余項政策，在中關村示范區(qū)核心區(qū)先行開展試點基礎上，正加快向示范區(qū)全域推廣，讓政策惠及更多創(chuàng)新主體。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，原始創(chuàng)新策源能力持續(xù)提升。推動國家實驗室、新型研發(fā)機構等戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，涌現(xiàn)出新一代256核區(qū)塊鏈專用加速芯片、長壽命超導量子比特芯片、新一代量子計算云平臺、超大規(guī)模智能模型“悟道3.0”、國內首個自主可控軟硬件技術體系“長安鏈”等一批重大創(chuàng)新成果。在服務“科技抗疫”“科技冬奧”等重大需求中貢獻力量，中關村企業(yè)200多項新技術在北京冬奧會應用，7款新冠疫苗獲批附條件上市或緊急使用，其中2款滅活疫苗全球供應超過55億劑。2022年，中關村示范區(qū)企業(yè)專利授權量9.9萬件，是2012年的6.4倍；企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量達到22萬件，是2012年的11倍。

推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速培育。新一代信息技術和生物醫(yī)藥“雙發(fā)動機”作用凸顯，人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實力位居全國前列，大數(shù)據(jù)、信息安全市場占有率全國第一；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群聚集了1800余家企業(yè)，2022年創(chuàng)新醫(yī)療器械、AI三類醫(yī)療器械上市品種和數(shù)量均居全國第一。先進制造、現(xiàn)代交通、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保四大重點產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，福田康明斯、三一重工入選世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠”，小米“黑燈工廠”成為世界級行業(yè)標桿，自動駕駛測試車輛數(shù)、安全行駛總里程等居全國前列。2022年，中關村示范區(qū)企業(yè)總收入8.7萬億元，是2012年的3.5倍，約占全國高新區(qū)1/6，10年來年均復合增長達到13.3%。

持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，科技型企業(yè)發(fā)展領跑全國。設立提升企業(yè)創(chuàng)新能力專項資金，實施高新技術企業(yè)“筑基擴容”“小升規(guī)”“規(guī)升強”三大工程，健全培育和支持服務體系。2022年，中關村示范區(qū)擁有國家高新技術企業(yè)1.6萬家；年收入億元以上企業(yè)由2012年的1897家增加到2022年的4245家，超千億元企業(yè)從無到有，2022年達到11家；累計上市企業(yè)由2012年的224家增加到2022年的487家。涌現(xiàn)了一批硬核頭部企業(yè)，京東、小米等9家企業(yè)入選2022年《財富》“世界500強”，93家企業(yè)入圍國際組織發(fā)布的“2022年全球研發(fā)投入2500強”，擁有獨角獸企業(yè)102家，獨角獸企業(yè)數(shù)量位居全球前列。

優(yōu)化升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，世界一流創(chuàng)新生態(tài)加快形成。不斷完善市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，2022年，中關村擁有國家級科技企業(yè)孵化器65家、國家備案眾創(chuàng)空間144個、國家技術轉移機構51家。中關村人才特區(qū)建設穩(wěn)步推進，2022年中關村入選科睿唯安“全球高被引科學家”318人次，是2015年的9.1倍，占全國近3成。國家相關部委支持建設中關村科創(chuàng)金融試驗區(qū)，開展并購貸、科技人才貸、認股權貸等重要試點。風險投資持續(xù)活躍，2022年股權投資案例1646起，披露投資金額約1613.3億元，均占全國約1/6。

以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡樞紐地位持續(xù)提高。中關村論壇規(guī)格進一步提升，習近平主席先后3次向中關村論壇致賀信或視頻致辭，指出中關村論壇是“面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺”，論壇全球影響力不斷增強。中關村示范區(qū)聚集了300多家跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，在海外設立了19個聯(lián)絡處，上市企業(yè)在境外設立分支機構近千家。加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，天津—濱海中關村科技園、保定•中關村創(chuàng)新中心等合作園區(qū)建設成效顯著，雄安新區(qū)中關村科技園掛牌運營，中關村示范區(qū)企業(yè)累計在津冀地區(qū)設立分支機構超過9500家。

對新時代科技園區(qū)建設規(guī)律的認識提升至新水平

10年來，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，根本在于以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以首善標準加快推進中關村示范區(qū)高質量發(fā)展。

堅持黨對科技事業(yè)的全面領導，為中關村創(chuàng)新發(fā)展提供根本保證。習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和對北京一系列重要講話重要批示精神，為中關村創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向。黨中央、國務院對中關村作出一系列重大決策部署，市委、市政府高度重視中關村工作，舉全市之力推動解決了中關村發(fā)展面臨的諸多重大問題，為中關村創(chuàng)新發(fā)展注入了強大動力。

堅持服務國家重大戰(zhàn)略，在發(fā)展大局中體現(xiàn)使命擔當。把“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”作為中關村不變的初心，每一個發(fā)展階段都自覺承擔黨中央、國務院賦予的歷史使命和重大任務，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，始終走在國家創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的最前列。

堅持以深化改革為動力，先行先試探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑。貫徹落實習近平總書記關于“支持中關村開展新一輪先行先試改革”的重要指示精神，堅持銳意改革、敢為人先，把推動實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進科技與經(jīng)濟緊密結合作為深化改革的方向，聚焦打通從科學研究、技術開發(fā)到市場應用的創(chuàng)新鏈條，持續(xù)開展先行先試改革，發(fā)揮試點突破和壓力測試作用，為我國深化科技體制改革探路子、出經(jīng)驗。

堅持以創(chuàng)新為引領，著力構筑競爭新優(yōu)勢。貫徹落實習近平總書記關于“在前沿技術創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列”的重要指示精神，踐行創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力的理念，緊緊把握國際前沿技術發(fā)展趨勢，研究制定高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，在新一代信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域，努力實現(xiàn)與國際前沿技術并跑和領跑，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，培育形成了一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群。

堅持廣聚天下英才，形成獨特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。始終以開放理念廣攬?zhí)煜掠⒉?，科學家、企業(yè)家、投資人和各類專業(yè)服務人才各展其長、優(yōu)勢互補，匯聚成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力，營造開放包容、多元融合的創(chuàng)新氛圍，形成了以鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗為主要特征的中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，成為支撐中關村創(chuàng)新引領的更持久、更深沉的精神力量。

堅持有效市場和有為政府相結合，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。政府加強規(guī)劃引導，強化政策扶持，支持創(chuàng)業(yè)投資、科技服務、社會組織發(fā)展，充分發(fā)揮市場在技術方向、資本投向方面的決定性作用，著力構建企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新體系，形成政府和市場共同作用、協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新格局，打造高效、協(xié)同、開放的一流創(chuàng)新生態(tài)。

奮力譜寫世界領先科技園區(qū)建設新篇章

在新征程上，中關村將深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對北京一系列重要講話重要批示精神，以高質量發(fā)展為主題，以先行先試改革為動力，以理念領先帶動在原始創(chuàng)新、人才發(fā)展、一流企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、開放創(chuàng)新生態(tài)等方面的全面領先，加快推動中關村世界領先科技園區(qū)建設，為建成世界科技強國和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強大支撐。

著力打造全球領先的原始創(chuàng)新策源地。充分發(fā)揮中關村科教資源優(yōu)勢，建設世界一流國家實驗室體系，形成國家戰(zhàn)略科技力量強大合力。大力推進關鍵核心技術攻關，率先實現(xiàn)基礎前沿領域領先和關鍵核心技術突破。優(yōu)化協(xié)同攻關的科研組織模式，構建體系化集群式協(xié)同創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新體系整體效能。

著力建設世界高水平人才高地。聚焦高能級人才隊伍建設，完善人才引進培養(yǎng)機制，推進高品質人才社區(qū)建設，加快推動戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才、創(chuàng)業(yè)人才、科技服務人才集聚。建立人才引進綠色通道，提高人才便利化服務水平，全面激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

著力培育世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施中關村科技領軍企業(yè)旗艦行動，加快培育中關村地標型企業(yè)和世界級原生企業(yè)。完善科技型企業(yè)分類培育機制，發(fā)展壯大科技型企業(yè)群體。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，營造有利于企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。

著力打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能裝備、綠色智慧能源等領域，加速產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。面向量子信息、6G、互聯(lián)網(wǎng)3.0等重大前沿技術領域，前瞻開辟發(fā)展新賽道。深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加快建設雄安新區(qū)中關村科技園，推動人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動，建設具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

著力營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。以穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放為核心，牽頭發(fā)起和積極參與國際大科學計劃和大科學工程，探索參與全球創(chuàng)新治理新模式和創(chuàng)新要素跨境流動便利化改革，推進高水平制度型開放。進一步強化中關村論壇國家級平臺國際影響力，搭建國際科技合作網(wǎng)絡平臺。著力提升開放創(chuàng)新服務體系整體效能，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成對各類創(chuàng)新要素的強大吸引力。

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[4]習近平在中共中央政治局第三次集體學習時強調切實加強基礎研究夯實科技自立自強根基[N].人民日報，2023-02-23.

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[6]北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會印發(fā)《關于推動中關村加快建設世界領先科技園區(qū)的若于政策措施》的通知[J].北京市人民政府公報，2022，（3）.

[7]新華社第一工作室.第一觀察｜對中關村，習近平總書記寄予厚望[DB/OL]..

（作者簡介：張繼紅，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會黨組書記、主任）