黨的二十大對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要“著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。福建省漳州市東山縣深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著眼深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極構(gòu)建縣域均衡發(fā)展體制機(jī)制，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理、民生福祉、黨的建設(shè)提質(zhì)增效，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、再造新優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)新局面。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局落子、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”。東山縣注重發(fā)揮城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章。堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)并重。圍繞“中心拓展、兩翼引領(lǐng)、三片輻射、全域提升”的發(fā)展思路，推動(dòng)“一島一城”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持“五個(gè)有機(jī)銜接”，即城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，與專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，與鎮(zhèn)村規(guī)劃有機(jī)銜接，與控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃有機(jī)銜接，與空中、地面、地下空間規(guī)劃有機(jī)銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展長(zhǎng)短互補(bǔ)、強(qiáng)弱貫通、優(yōu)劣彌合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深度挖掘東山硅砂優(yōu)勢(shì)、海洋優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)新材料新能源產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、港口貿(mào)易、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向前后端延伸、向上下游拓展，全力打造新型產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開放高地、海洋經(jīng)濟(jì)重地、文旅發(fā)展勝地，力促以城帶鄉(xiāng)、全島繁榮。持續(xù)探索“園區(qū)+鎮(zhèn)村”、“產(chǎn)供銷”全鏈條、“農(nóng)漁旅融合”、“工農(nóng)互促”等發(fā)展模式，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村因地制宜、就近接入，有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚圈層。推動(dòng)中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和臨港工業(yè)園區(qū)、海洋生物科技園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，全面提升其對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力、帶動(dòng)力。堅(jiān)持要素保障、雙向流動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷完善政策保障體系，推動(dòng)項(xiàng)目代辦服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理有序流動(dòng)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造積極、健康的市場(chǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中，進(jìn)一步提高資源配置效率和投入產(chǎn)出效益。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)全域覆蓋，加速服務(wù)供給體系提質(zhì)升級(jí)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。東山縣持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)一體化”，全面打造普惠共享的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給體系。推動(dòng)“交通一體化”。以創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣為契機(jī)，加快構(gòu)建“一環(huán)三縱三橫”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極探索“農(nóng)村公路+”模式，深入實(shí)施農(nóng)村公路安全提升、延伸聯(lián)網(wǎng)、等級(jí)優(yōu)化三大工程，加快推動(dòng)高鐵入島、主干道提升、鎮(zhèn)道村道改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“外循環(huán)、內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)”全面暢通，打造現(xiàn)代化城鄉(xiāng)路網(wǎng)交通體系。推動(dòng)“供排水一體化”。持續(xù)深化城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)污水“兩張網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步完善“智慧水務(wù)”系統(tǒng)，打造城鄉(xiāng)供水公共服務(wù)均等化“智慧中樞”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“一站式”服務(wù)。實(shí)行全流域系統(tǒng)化治理，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集支線網(wǎng)和農(nóng)村“毛細(xì)網(wǎng)”全覆蓋，逐步構(gòu)建運(yùn)行高效的城鄉(xiāng)污水處理體系。推動(dòng)“供電一體化”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)用電均等化，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高220千伏及以上電網(wǎng)供電能力，全力打造安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的新型農(nóng)村電網(wǎng)，解決農(nóng)網(wǎng)季節(jié)性負(fù)荷供電“卡脖子”問(wèn)題，助力農(nóng)村生產(chǎn)生活水平不斷提升。推動(dòng)“綠化一體化”。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推動(dòng)“一廊道三林區(qū)”木麻黃種植，加強(qiáng)城鄉(xiāng)園林綠化提升建設(shè)，深入實(shí)施“綠改彩”行動(dòng)，做好農(nóng)田防護(hù)林、海灣防風(fēng)固沙林補(bǔ)植，筑起海島“綠色長(zhǎng)城”。推動(dòng)“環(huán)衛(wèi)一體化”。實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾處理一體化和城鄉(xiāng)保潔一體化，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)中心建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)垃圾常態(tài)化管護(hù)運(yùn)維機(jī)制，做到城鄉(xiāng)垃圾當(dāng)天“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，打造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合治理，注重多維聯(lián)動(dòng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)探索縣域社會(huì)治理新路徑

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“完善社會(huì)治理體系”“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。東山縣持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)格化、法治化、多元化、智能化“四化融合”，積極構(gòu)建新型基層社會(huì)治理體系，不斷擦亮“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”品牌。堅(jiān)持“網(wǎng)格化”治理。持續(xù)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系，以全縣88個(gè)綜治中心和288名網(wǎng)格員為載體，推動(dòng)線上線下聯(lián)動(dòng)、部門鎮(zhèn)村聯(lián)治、要素服務(wù)聯(lián)合，形成全域覆蓋、分級(jí)管理、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格大治理”。堅(jiān)持“法治化”治理。深化實(shí)施“法治八進(jìn)”“一訴一護(hù)”等模式，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革，創(chuàng)新實(shí)施“法治＋城鄉(xiāng)規(guī)劃”“法治＋生態(tài)治理”“法治＋營(yíng)商服務(wù)”等，為社會(huì)治理提供法治保障。堅(jiān)持“多元化”治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，發(fā)揮“小巷管家”“積分超市”等載體作用，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患化解、應(yīng)急處置等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)矛盾糾紛“第一線”化解、“一站式”解決。堅(jiān)持“智能化”治理。推進(jìn)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，積極運(yùn)用數(shù)字化理念、思路、方法、手段破解基層治理難題，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)的全量歸集、多維集成，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題跟蹤、決策落實(shí)等平臺(tái)融合發(fā)展，不斷提升社會(huì)治理科學(xué)化水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生福祉，堅(jiān)持以人為本、聚焦惠民利民，努力打造高品質(zhì)生活保障體系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”東山縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持謀民生事、造民生福，全力推動(dòng)實(shí)施“六心工程”。實(shí)施“稱心”教育工程。以入選福建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，深化城區(qū)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)、“小片區(qū)管理”和農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”改革，推進(jìn)“名校帶弱校”工作，不斷構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務(wù)體系。實(shí)施“暖心”醫(yī)療工程。加快縣醫(yī)院擴(kuò)建、縣中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的就醫(yī)秩序，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施“全民健康管理”行動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康促進(jìn)縣。實(shí)施“貼心”養(yǎng)老工程。建設(shè)多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，建設(shè)“一刻鐘服務(wù)圈”，打造社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)。加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老新模式，為中國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”持續(xù)注入長(zhǎng)壽元素。實(shí)施“放心”用水工程。強(qiáng)化水源地巡查，“一源一策”開展水源地污染排查整治，重點(diǎn)排查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源和風(fēng)險(xiǎn)源狀況，確保城鄉(xiāng)飲水絕對(duì)安全。實(shí)施“順心”鄉(xiāng)風(fēng)工程。開展“育家風(fēng)、淳民風(fēng)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)，建立健全農(nóng)村“一約四會(huì)”制度，常態(tài)化舉辦“好兒媳”“好公婆”等評(píng)選，讓文明之風(fēng)吹拂東山大地。實(shí)施“舒心”就業(yè)工程。實(shí)施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村人口、困難群體收入增長(zhǎng)計(jì)劃，健全覆蓋全域的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，助力城鄉(xiāng)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)行全面部署。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。東山縣堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。凝聚最大合力。發(fā)揮好縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾矢志奮斗，以務(wù)實(shí)舉措確保黨中央、上級(jí)黨委和政府的各項(xiàng)決策部署在東山落地生根、開花結(jié)果。筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。健全基層黨建“全縣一機(jī)制、一鎮(zhèn)一特色、一村一平臺(tái)”制度，推動(dòng)落實(shí)“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”“各領(lǐng)域基層黨建提升”等計(jì)劃，堅(jiān)決把基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓每一個(gè)支部都成為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。鍛造過(guò)硬作風(fēng)。傳承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，開展“學(xué)習(xí)谷文昌，實(shí)干立東山”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)全縣黨員干部傳承和發(fā)揚(yáng)谷文昌同志“講忠誠(chéng)、講實(shí)話、講實(shí)際”的優(yōu)良作風(fēng)，激勵(lì)廣大黨員干部干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。實(shí)施“谷文昌式干部”培育選樹計(jì)劃，形成選人用人、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（作者系中共福建省漳州市東山縣委書記）