黨的二十大對推動高質量發(fā)展作出重大部署，強調要“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。福建省漳州市東山縣深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，著眼深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極構建縣域均衡發(fā)展體制機制，全面推動城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、公共服務、社會治理、民生福祉、黨的建設提質增效，為縣域經濟社會高質量發(fā)展注入新動能、再造新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，科學布局落子、促進優(yōu)勢互補，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”。東山縣注重發(fā)揮城鄉(xiāng)融合基礎優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展大文章。堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)并重。圍繞“中心拓展、兩翼引領、三片輻射、全域提升”的發(fā)展思路，推動“一島一城”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設，堅持“五個有機銜接”，即城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接，與專項規(guī)劃有機銜接，與鎮(zhèn)村規(guī)劃有機銜接，與控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃有機銜接，與空中、地面、地下空間規(guī)劃有機銜接，推動城鄉(xiāng)發(fā)展長短互補、強弱貫通、優(yōu)劣彌合。堅持產業(yè)聯(lián)動、協(xié)同共進。把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，深度挖掘東山硅砂優(yōu)勢、海洋優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、港口優(yōu)勢，做大做強新材料新能源產業(yè)、海洋經濟、文旅經濟、港口貿易、特色農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，推動產業(yè)向前后端延伸、向上下游拓展，全力打造新型產業(yè)基地、對外開放高地、海洋經濟重地、文旅發(fā)展勝地，力促以城帶鄉(xiāng)、全島繁榮。持續(xù)探索“園區(qū)+鎮(zhèn)村”、“產供銷”全鏈條、“農漁旅融合”、“工農互促”等發(fā)展模式，鼓勵鎮(zhèn)村因地制宜、就近接入，有效擴大產業(yè)發(fā)展集聚圈層。推動中菲經貿創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、國家級沿海漁港經濟區(qū)標準化建設和臨港工業(yè)園區(qū)、海洋生物科技園區(qū)提質擴容，全面提升其對城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的支撐力、帶動力。堅持要素保障、雙向流動。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷完善政策保障體系，推動項目代辦服務向鎮(zhèn)村延伸，引導各類生產要素在城鄉(xiāng)之間合理有序流動，為各類市場主體營造積極、健康的市場環(huán)境。積極推動農村人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中，進一步提高資源配置效率和投入產出效益。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務，優(yōu)化基礎設施、推動全域覆蓋，加速服務供給體系提質升級

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。東山縣持續(xù)推動“五個一體化”，全面打造普惠共享的城鄉(xiāng)基本公共服務供給體系。推動“交通一體化”。以創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣為契機，加快構建“一環(huán)三縱三橫”綜合交通網絡，積極探索“農村公路+”模式，深入實施農村公路安全提升、延伸聯(lián)網、等級優(yōu)化三大工程，加快推動高鐵入島、主干道提升、鎮(zhèn)道村道改造等項目建設，推動“外循環(huán)、內循環(huán)、微循環(huán)”全面暢通，打造現(xiàn)代化城鄉(xiāng)路網交通體系。推動“供排水一體化”。持續(xù)深化城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)污水“兩張網”建設，進一步完善“智慧水務”系統(tǒng)，打造城鄉(xiāng)供水公共服務均等化“智慧中樞”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“一站式”服務。實行全流域系統(tǒng)化治理，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集支線網和農村“毛細網”全覆蓋，逐步構建運行高效的城鄉(xiāng)污水處理體系。推動“供電一體化”。堅持城鄉(xiāng)用電均等化，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村電網改造升級，提高220千伏及以上電網供電能力，全力打造安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進的新型農村電網，解決農網季節(jié)性負荷供電“卡脖子”問題，助力農村生產生活水平不斷提升。推動“綠化一體化”。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推動“一廊道三林區(qū)”木麻黃種植，加強城鄉(xiāng)園林綠化提升建設，深入實施“綠改彩”行動，做好農田防護林、海灣防風固沙林補植，筑起海島“綠色長城”。推動“環(huán)衛(wèi)一體化”。實施城鄉(xiāng)垃圾處理一體化和城鄉(xiāng)保潔一體化，加快推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務中心建設，建立健全城鄉(xiāng)垃圾常態(tài)化管護運維機制，做到城鄉(xiāng)垃圾當天“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”，打造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合治理，注重多維聯(lián)動、激發(fā)內生動力，持續(xù)探索縣域社會治理新路徑

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“完善社會治理體系”“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。東山縣持續(xù)推動網格化、法治化、多元化、智能化“四化融合”，積極構建新型基層社會治理體系，不斷擦亮“平安中國建設示范縣”品牌。堅持“網格化”治理。持續(xù)完善縣、鎮(zhèn)、村三級網格監(jiān)管體系，以全縣88個綜治中心和288名網格員為載體，推動線上線下聯(lián)動、部門鎮(zhèn)村聯(lián)治、要素服務聯(lián)合，形成全域覆蓋、分級管理、網格到底、責任到人的運行機制，實現(xiàn)“小網格大治理”。堅持“法治化”治理。深化實施“法治八進”“一訴一護”等模式，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革，創(chuàng)新實施“法治＋城鄉(xiāng)規(guī)劃”“法治＋生態(tài)治理”“法治＋營商服務”等，為社會治理提供法治保障。堅持“多元化”治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，發(fā)揮“小巷管家”“積分超市”等載體作用，抓實風險預警、隱患化解、應急處置等各領域各環(huán)節(jié)，推動矛盾糾紛“第一線”化解、“一站式”解決。堅持“智能化”治理。推進現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，積極運用數(shù)字化理念、思路、方法、手段破解基層治理難題，強化各類風險信息數(shù)據的全量歸集、多維集成，推動風險監(jiān)測、問題跟蹤、決策落實等平臺融合發(fā)展，不斷提升社會治理科學化水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生福祉，堅持以人為本、聚焦惠民利民，努力打造高品質生活保障體系

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”東山縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持謀民生事、造民生福，全力推動實施“六心工程”。實施“稱心”教育工程。以入選福建省義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣為契機，調整優(yōu)化教育資源布局，深化城區(qū)學校集團化辦學、“小片區(qū)管理”和農村薄弱學校“委托管理”改革，推進“名校帶弱校”工作，不斷構建優(yōu)質均衡的教育服務體系。實施“暖心”醫(yī)療工程。加快縣醫(yī)院擴建、縣中醫(yī)院遷建等項目建設，完善分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分治的就醫(yī)秩序，讓群眾享受更加優(yōu)質的醫(yī)療服務。實施“全民健康管理”行動，全力爭創(chuàng)全國健康促進縣。實施“貼心”養(yǎng)老工程。建設多層次養(yǎng)老機構，持續(xù)提升社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等公辦養(yǎng)老機構服務水平，建設“一刻鐘服務圈”，打造社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)。加快推動醫(yī)養(yǎng)結合綜合體建設，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老新模式，為中國“長壽之鄉(xiāng)”持續(xù)注入長壽元素。實施“放心”用水工程。強化水源地巡查，“一源一策”開展水源地污染排查整治，重點排查飲用水水源保護區(qū)內污染源和風險源狀況，確保城鄉(xiāng)飲水絕對安全。實施“順心”鄉(xiāng)風工程。開展“育家風、淳民風、樹新風”等活動，建立健全農村“一約四會”制度，常態(tài)化舉辦“好兒媳”“好公婆”等評選，讓文明之風吹拂東山大地。實施“舒心”就業(yè)工程。實施城鎮(zhèn)職工、農村人口、困難群體收入增長計劃，健全覆蓋全域的公共就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，助力城鄉(xiāng)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設，強化黨建引領、建強戰(zhàn)斗堡壘，凝聚推動發(fā)展的強大合力

習近平總書記在黨的二十大報告中對堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程進行全面部署。推進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)高質量發(fā)展，關鍵在黨，必須切實加強黨的全面領導，堅定不移全面從嚴治黨。東山縣堅決扛起管黨治黨政治責任，弘揚偉大建黨精神，不斷提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，以高質量黨建引領推動城鄉(xiāng)高質量發(fā)展。凝聚最大合力。發(fā)揮好縣委總攬全局、協(xié)調各方的作用，團結帶領全縣干部群眾矢志奮斗，以務實舉措確保黨中央、上級黨委和政府的各項決策部署在東山落地生根、開花結果。筑強戰(zhàn)斗堡壘。引導廣大黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。健全基層黨建“全縣一機制、一鎮(zhèn)一特色、一村一平臺”制度，推動落實“黨建引領鄉(xiāng)村振興”“各領域基層黨建提升”等計劃，堅決把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓每一個支部都成為推動發(fā)展的堅實后盾。鍛造過硬作風。傳承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，開展“學習谷文昌，實干立東山”主題教育實踐活動，引領全縣黨員干部傳承和發(fā)揚谷文昌同志“講忠誠、講實話、講實際”的優(yōu)良作風，激勵廣大黨員干部干實事、謀實招、求實效。實施“谷文昌式干部”培育選樹計劃，形成選人用人、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)糾“四風”樹新風，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（作者系中共福建省漳州市東山縣委書記）