推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求、構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要、塑造全球競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇、確保全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的有力支撐。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，多次強(qiáng)調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深刻闡釋了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐指向，為新時(shí)代新征程推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化指明了方向。推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，以自主可控、安全高效、韌性優(yōu)良和融合度深、創(chuàng)新力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、附加值高、穩(wěn)定性高、完整性高為目標(biāo)，在創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集群發(fā)展、安全發(fā)展四大著力點(diǎn)上下功夫。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，形成更強(qiáng)創(chuàng)新力更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。2019年中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議強(qiáng)調(diào)，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在諸多“卡脖子”問題，國產(chǎn)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工業(yè)還面臨“不好用、不能用、不愿用”局面，科技創(chuàng)新“跟跑”局面還未根本扭轉(zhuǎn)，創(chuàng)新生態(tài)還需加快塑造。新征程上，要堅(jiān)持走自立自強(qiáng)創(chuàng)新之路，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，提升原始創(chuàng)新水平，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，實(shí)施適合中國發(fā)展的商業(yè)化方略，逐步擺脫對國外技術(shù)和設(shè)備的依賴。采用重點(diǎn)項(xiàng)目支持、研發(fā)補(bǔ)貼、稅收減免等方式，鼓勵研發(fā)資金投入到周期長、戰(zhàn)略價(jià)值大的科技領(lǐng)域，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、完全自主可控的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。利用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，鼓勵各類企業(yè)、科研院所加快關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，加快突破核心零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域短板，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。積極推廣國產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備以及解決方案，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應(yīng)用，建立重要產(chǎn)品快速審評審批機(jī)制，完善激勵和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，整合集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地。堅(jiān)持開放創(chuàng)新，增強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作，加快引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備、科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)中心，強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，最大程度吸納全球高層次前沿科技人才，同時(shí)動態(tài)更新和發(fā)布先進(jìn)、前沿的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、生產(chǎn)線清單，避免落入“引進(jìn)即落后”陷阱。

二是堅(jiān)持融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合。習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上強(qiáng)調(diào)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，我國人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，戰(zhàn)略人才仍顯不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足且較為分散，科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的良性循環(huán)尚未形成。新征程上，要全國一盤棋統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，分類梯次提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈水平。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼服務(wù)和融入新發(fā)展格局，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展清單，通過產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈間分工合作，協(xié)同政企金校等多方力量，放大乘數(shù)效應(yīng)和比較優(yōu)勢，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)力、資源整合力、產(chǎn)業(yè)帶動力，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化標(biāo)桿，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。培育國有企業(yè)、民營龍頭企業(yè)等鏈主，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)督促、聚合帶動作用發(fā)揮。高水平研究型大學(xué)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合優(yōu)勢，努力成為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破生力軍，努力為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈輸送大量科技人才。圍繞國家級創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合重大投資項(xiàng)目集中布局，吸引產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才。健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合。

三是堅(jiān)持集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化空間格局。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)鏈水平整體上處于國際分工體系的中低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈大而不強(qiáng)、寬而不深，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性較明顯，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡情況較為突出。新征程上，要加快形成高水平研究型大學(xué)、中央企業(yè)、民營硬科技領(lǐng)軍企業(yè)以及專精特新“小巨人”企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，鼓勵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)、綜合保稅區(qū)、轉(zhuǎn)移示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等“結(jié)對子”，打造若干特色產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化園區(qū)，促進(jìn)集群內(nèi)上下游企業(yè)高效協(xié)作、大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈間聯(lián)動銜接、同頻共振。

四是堅(jiān)持安全發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出，要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。當(dāng)前，一些國家掀起單邊主義、保護(hù)主義逆流，搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，擠壓我國基礎(chǔ)研究合作、前沿技術(shù)獲得、學(xué)術(shù)人文交流和參與國際事務(wù)的空間，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通帶來沖擊。新征程上，要透徹分析各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制，形成“問題集”和解決辦法“工具箱”，提前開展科技、產(chǎn)業(yè)脫鉤的兵棋推演沙盤論證，謀劃應(yīng)對方案。持續(xù)維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的國內(nèi)資源開發(fā)謀劃、建設(shè)和儲備，在持續(xù)抓好原材料、關(guān)鍵零部件保供穩(wěn)價(jià)的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警體系，加強(qiáng)原材料供給風(fēng)險(xiǎn)識別能力和處置能力。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介、智庫、協(xié)會等力量，建立企業(yè)海外投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國別審查數(shù)據(jù)庫，及時(shí)為赴外企業(yè)提供法律、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示等援助，分享成功經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心）