“去風(fēng)險化”“貿(mào)易脫鉤”“芯片法案”……近年來,美西方國家為維護(hù)自身利益與霸權(quán)而“逆全球化”操作不斷。在新冠疫情、地緣政治等因素疊加影響下,當(dāng)前全球化逆潮迭起,世界進(jìn)入新的動蕩變革期。認(rèn)清“逆全球化”成因和實質(zhì),提出有效應(yīng)對思路與策略,具有重要理論和現(xiàn)實意義。
“逆全球化”主要表現(xiàn)
在全球化過程中,一些新興國家不斷發(fā)展壯大,中國成為世界第二大經(jīng)濟體。美西方國家已然發(fā)現(xiàn),全球化已偏離自己預(yù)設(shè)的軌道,不必然導(dǎo)向自己成為政治與經(jīng)濟利益的主要受益方,甚至使自身利益和地位受到挑戰(zhàn)。于是,美西方不斷進(jìn)行“脫鉤斷鏈”“制裁制衡”,接連掀起“逆全球化”浪潮,企圖阻滯全球化惠及更多國家。
政治上結(jié)盟,延續(xù)冷戰(zhàn)思維。在新的歷史時期,美西方國家仍然大搞集團(tuán)政治,挑動對立對抗,強推單邊制裁。長期以來,美國的全球策略一直是“分而治之、逐個打擊”,分化歐盟、削弱俄羅斯、打壓中國,極力維護(hù)美霸權(quán)主導(dǎo)的傳統(tǒng)國際政治經(jīng)濟秩序。2023年第五十九屆慕尼黑安全會議,從會前會后大肆兜售“民主對抗威權(quán)”虛假敘事,到會場內(nèi)外傳遞出種種對抗性聲音,無不反映出美西方企圖在21世紀(jì)延續(xù)陣營對立的冷戰(zhàn)思維,從而為維護(hù)自身霸權(quán)服務(wù)。
經(jīng)貿(mào)上制裁,筑起“高墻小院”。近年來,美國頻繁使用金融制裁和貿(mào)易管制等措施,大搞技術(shù)封鎖、科技鴻溝,主動挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)。自2018年以來列入美國“實體清單”的中國企業(yè)數(shù)量從130家增至532家。美國陸續(xù)發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》《通脹削減法案》《芯片科學(xué)法案》等系列法案,在加大制裁國外企業(yè)的同時,采用或懲罰或補貼的方式促使產(chǎn)業(yè)回流美國。
外交上“退約”,擾亂國際秩序。美國把多邊框架下的國際合作當(dāng)作謀取單邊利益的工具,合則用,不合則棄,一旦發(fā)現(xiàn)其影響美國利益或不能從中獲取更多,就任性地“退約”“退群”。近年來美國已先后退出伊核問題全面協(xié)議、《中導(dǎo)條約》、聯(lián)合國教科文組織等一系列多邊協(xié)定與多邊組織。這些不負(fù)責(zé)任的做法,不僅破壞了以聯(lián)合國為核心的多邊主義國際秩序,還加劇了各國之間的緊張關(guān)系,甚至造成沖突。
“逆全球化”根源成因
美西方國家曾是全球化的積極倡導(dǎo)者,為何近年來一反常態(tài),成為“逆全球化”的實施者?對美西方國家來說,沒有永遠(yuǎn)的全球化或者“逆全球化”,只有永遠(yuǎn)的利益,采用全球化還是“逆全球化”策略,完全視其維護(hù)自身利益和霸權(quán)的需要而定。在新的國際競爭形勢下,美西方出于維持單極霸權(quán)需要,不愿看到中國等新興國家發(fā)展,從而以種種“逆全球化”操作進(jìn)行遏制。
國內(nèi)矛盾的外溢外化。借助全球化,美西方國家完成了資本原始積累、產(chǎn)業(yè)資本擴張和金融資本躍升。尤其是在冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球化浪潮中,美西方在強取豪奪巨大收益的同時,矛盾風(fēng)險也在加劇,如金融危機頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)空心化和貧富差距拉大等。這些問題,不僅短期內(nèi)難以克服和緩解,還導(dǎo)致社會矛盾加速累積。在舊的轉(zhuǎn)嫁矛盾做法奏效甚微的情況下,美國就采取“脫鉤斷鏈”“筑墻壘院”等“逆全球化”療法。
大國博弈的負(fù)和策略。近年來,美西方不僅要面對本國內(nèi)部問題,還要應(yīng)對新興國家挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)后獨享世界單極霸權(quán)的美國想當(dāng)然地認(rèn)為,20世紀(jì)是“美國世紀(jì)”,21世紀(jì)也必然是“美國世紀(jì)”。出于維護(hù)自身利益和戰(zhàn)略遏制的需要,美國以單邊行動取代國際合作,采取即便損害自身利益也要遏制消耗對手的負(fù)和策略。如不再奉行貿(mào)易全球主義,轉(zhuǎn)而推進(jìn)區(qū)域化貿(mào)易投資;實施長臂管轄,極力拉攏、威逼盟友打造對華科技封鎖線。
全球治理的滯后效應(yīng)。借助自身主導(dǎo)的全球化,美西方構(gòu)建起不公平不合理的國際秩序,企圖實現(xiàn)資本主義永續(xù)擴張。但數(shù)十年來,不以西方意志為轉(zhuǎn)移,美西方國家經(jīng)濟比重在全球經(jīng)濟體系中不斷下降,新興國家占比不斷提升。同時,氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題日益突出,需要世界各國攜手共同應(yīng)對。然而,當(dāng)前全球治理機制和能力未能適應(yīng)新變化,新興國家的作用沒有得到充分發(fā)揮,凸顯“逆全球化”制衡力量不足。
“逆全球化”應(yīng)對策略
人類同住一個地球村。隨著全球化不斷演進(jìn),人類社會越來越成為休戚與共的命運共同體。我們要充分認(rèn)清美西方以“逆全球化”為工具進(jìn)行矛盾轉(zhuǎn)嫁、自我防衛(wèi)、戰(zhàn)略遏制的本質(zhì),與擁護(hù)全球化的世界各國一道,積極推動全球化朝著開放包容、普惠平衡、合作共贏的健康方向發(fā)展。
秉持合作共贏理念,站在歷史正確一邊。面對當(dāng)前單邊主義逆流和經(jīng)濟全球化回頭浪,中國始終不改擴大開放的決心,不斷提升開放水平。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,中國不斷拓展國際合作的廣度和深度,克服新冠疫情等不利影響,連續(xù)5年如期召開進(jìn)博會。在當(dāng)前世界處于經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵階段,中國扎實推進(jìn)高水平對外開放,為動蕩的世界帶來更多穩(wěn)定性和確定性。要堅定不移地繼續(xù)奉行開放、發(fā)展、合作、共贏的對外政策,堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,構(gòu)建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。
抓住歷史新機遇,構(gòu)建新型全球化。當(dāng)今時代,全球化走到動能轉(zhuǎn)換和系統(tǒng)升級的新階段,新興國家迎來參與構(gòu)建新型全球化的歷史機遇。構(gòu)建新型全球化,有賴于新興國家和發(fā)展中國家在全球治理中擁有更多代表性和發(fā)言權(quán)。中國始終倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀,提出共建“一帶一路”倡議、成立全球發(fā)展促進(jìn)中心、創(chuàng)設(shè)“全球發(fā)展和南南合作基金”等,為全球合作發(fā)展注入新活力。要主動把挑戰(zhàn)化為機遇,以反對美西方逆全球化為重點、以維護(hù)世界經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo),積極探索求同存異、包容共生的國際合作新途徑,開辟共同發(fā)展、共贏發(fā)展、共享發(fā)展之路。
攜手應(yīng)對挑戰(zhàn),共建人類命運共同體。面對復(fù)雜多變的全球性問題,分崩離析的“逆全球化”不是解藥,只有全世界團(tuán)結(jié)起來攜手應(yīng)對才是真正的出路。習(xí)近平總書記指出,要“把本國人民利益同世界各國人民利益統(tǒng)一起來,朝著構(gòu)建人類命運共同體的方向前行”。當(dāng)前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,我們要深入踐行人類命運共同體理念,以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為行動方案,為建設(shè)更加美好的世界作出新的更大貢獻(xiàn)。
(作者:丹青,北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心前線研究基地研究員)
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