黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，樹(shù)立了奮進(jìn)目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，一個(gè)民族都不能少，扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)振興與繁榮，不僅是更好滿足各族人民對(duì)美好生活向往的必然要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全的必然要求。探索具有中國(guó)特色的民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之路，推進(jìn)各民族實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，要牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，立足民族地區(qū)實(shí)際和發(fā)展階段性特征，通過(guò)聚集人才資源，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)民族地區(qū)走出一條人才聚集、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、精神富足的發(fā)展新路子。

聚集人才資源，為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。”我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族人口全面發(fā)展是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提，也是共同邁向現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，但民族地區(qū)由于基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低等原因，難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)展開(kāi)有力的人才競(jìng)爭(zhēng)，人才流失嚴(yán)重，人才引進(jìn)難，使人才匱乏問(wèn)題日益突出。

民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要靠人才。其一，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)……是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。”民族教育事業(yè)作為國(guó)家教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的重要作用。一方面，要通過(guò)加強(qiáng)民族地區(qū)教學(xué)設(shè)施投入和師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教學(xué)質(zhì)量；另一方面，要通過(guò)政策傾斜、政策補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等使內(nèi)地學(xué)校為民族地區(qū)持續(xù)培養(yǎng)人才。其二，要吸納和留住人才。要立足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，精準(zhǔn)引進(jìn)人才，并要實(shí)現(xiàn)才盡其用，把引進(jìn)的人才安排到最能發(fā)揮其才能的工作崗位，實(shí)現(xiàn)人與崗的最佳配合；要拓寬人才引進(jìn)渠道，通過(guò)與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶城市雙向掛職、短期支援、兼職顧問(wèn)、名譽(yù)職務(wù)、項(xiàng)目合作等柔性方式靶向引才；要建立健全人才服務(wù)機(jī)制，聚焦于人才工作軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造敬才重才愛(ài)才的社會(huì)氛圍，以最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新活力。其三，要推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展。通過(guò)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、交流互動(dòng)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，使民族地區(qū)聚集的高層次人才能夠開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、人才幫帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才聚集同頻共振，形成“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)跟著人才走”的局面，讓人才智力勢(shì)能源源不斷地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，以加快民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，把民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)紅利做大做強(qiáng)

“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，推動(dòng)綠色發(fā)展是新時(shí)代賦予的使命和任務(wù)，也是推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。民族地區(qū)是我國(guó)資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)，由于自然條件制約和歷史因素，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)、水土保持、風(fēng)沙源治理等任務(wù)仍十分艱巨，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是民族地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的前提。山水林田湖草沙是生命共同體，是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、綜合性及其內(nèi)在規(guī)律，開(kāi)展綜合保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)生態(tài)維護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。民族地區(qū)不僅因其復(fù)雜多樣的地形地貌形成了眾多雄奇壯麗的自然景觀，而且各民族在適應(yīng)與改造其生存環(huán)境中，還造就了各具特色的民族原生文化，使其具有發(fā)展“旅游+文化”綠色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。”民族地區(qū)要以高質(zhì)量“文化+旅游”產(chǎn)業(yè)拓寬居民就業(yè)與收入渠道，實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

我國(guó)少數(shù)民族多生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)，純凈的自然生態(tài)環(huán)境與農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化孕育了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的純真本色、天籟神韻、原生態(tài)活力和原汁原味的審美意蘊(yùn)，是活化的“非遺博物館”。把民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)好、傳承好、利用好，將區(qū)域內(nèi)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一方面，要優(yōu)化少數(shù)民族非遺傳承人的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好非遺傳承人的技能帶領(lǐng)作用，引入“非遺工坊+旅游”“非遺工坊+民宿”等，讓社會(huì)民眾共同參與非遺保護(hù)、共享非遺保護(hù)成果；另一方面，應(yīng)探索并逐步推進(jìn)“非遺+旅游”產(chǎn)業(yè)，建立一批以少數(shù)民族村寨為單位的“非遺”保護(hù)基地，積極打造與少數(shù)民族非遺有關(guān)的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，以少數(shù)民族非遺旅游體驗(yàn)基地、少數(shù)民族非遺主題旅游線路、少數(shù)民族非遺特色景區(qū)建設(shè)等為抓手，把非遺項(xiàng)目融入景點(diǎn)或是旅游線路中，推動(dòng)少數(shù)民族非遺與旅游融合發(fā)展。

特別值得一提的是，我國(guó)少數(shù)民族聚集區(qū)與紅色資源密集區(qū)高度重合，紅軍二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征路，有一半以上路程經(jīng)過(guò)民族地區(qū)，為民族地區(qū)留下了一張寶貴的長(zhǎng)征紅色文化名片。紅色文化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)各族人民共同創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，發(fā)展紅色旅游是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要實(shí)踐探索，要深入挖掘民族地區(qū)紅色資源文化內(nèi)涵，打造一批紅色旅游熱門景點(diǎn)，以景觀烘托、演出敘事、產(chǎn)品展示等方式呈現(xiàn)紅色文化，走出一條體現(xiàn)地區(qū)特色的文旅融合發(fā)展道路，為民族地區(qū)綠色山水旅游增添一抹亮眼的紅色，使人們?cè)诩t色旅游活動(dòng)中既親近自然，又受到思想洗禮，既重溫初心，又展望未來(lái)，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，使民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獲取新動(dòng)能

“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，推動(dòng)民族地區(qū)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既是走向現(xiàn)代化的題中之義，也是滿足人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)追求。數(shù)字化方式能夠有效打破時(shí)空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，成為居民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神共富的助推器。要利用數(shù)字化方式促進(jìn)民族地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并豐富人們對(duì)精神文化生活的需求。農(nóng)業(yè)作為民族地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)之一，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)補(bǔ)齊民族地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，整合智慧農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)資源等，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)共網(wǎng)共享，大力推進(jìn)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，打造高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化品牌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外，民族地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展中衍生開(kāi)發(fā)出了與其文化相一致、具有當(dāng)?shù)靥厣姆?、手工藝品、商業(yè)設(shè)計(jì)等有形產(chǎn)品，要通過(guò)將“數(shù)字”融入民族文創(chuàng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，以豐富的高品質(zhì)民族文創(chuàng)產(chǎn)品與服務(wù)供給，拓展民族文創(chuàng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。同時(shí)，要利用數(shù)字化方式打造“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”的新型服務(wù)業(yè)，做大民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文旅產(chǎn)業(yè)整體效益，探索出民族地區(qū) “數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的發(fā)展新路徑，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。”一方面，要通過(guò)“數(shù)字+”的方式，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)探索出更具創(chuàng)新性的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，讓民族地區(qū)居民以新鮮有趣的形式、真實(shí)可感的體驗(yàn)“云游”歷史文化場(chǎng)景，諸如“數(shù)字故宮”“云游長(zhǎng)城”等，使其“足不出戶”就能感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的博大精深；另一方面，民族地區(qū)是傳統(tǒng)文化資源富集區(qū)，要利用“數(shù)字+”的優(yōu)勢(shì)，使傳承和弘揚(yáng)民族地區(qū)歷史文化以更加鮮活、更具感染力的形式展現(xiàn)出來(lái)，讓更多的文物和文化遺產(chǎn)活起來(lái)，營(yíng)造傳承中華文明的濃厚社會(huì)氛圍，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中彰顯精神富有、人文之美，并通過(guò)數(shù)字化媒體進(jìn)行分享，滿足各族群眾對(duì)美好精神生活的需求，進(jìn)而增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化認(rèn)同，堅(jiān)定文化自信，凝聚民族精神。

改善人居環(huán)境是提升居民幸福感的重要途徑，習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，經(jīng)過(guò)二十年的持續(xù)發(fā)展，浙江鄉(xiāng)村形成了“千村向未來(lái)、萬(wàn)村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動(dòng)局面。民族地區(qū)要借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，在區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)一批生態(tài)宜居美麗示范村，通過(guò)借助數(shù)字時(shí)代所帶來(lái)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的重大變革，以數(shù)字化改革推進(jìn)民族地區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，利用數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)為人居環(huán)境治理注入“數(shù)智”力量，通過(guò)搭建“數(shù)字”平臺(tái)，推動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治，培育共建共治共享的文明自覺(jué)；借助“數(shù)字引擎”，激發(fā)廣大民族地區(qū)居民在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性與創(chuàng)造性；利用“云端課堂”，提升居民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，持續(xù)增強(qiáng)民族地區(qū)居民的獲得感、幸福感與滿足感。

（作者系西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 博士生導(dǎo)師）

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