減量發(fā)展是首都高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。北京探索形成以“規(guī)模約束、功能優(yōu)化、空間提升”為鮮明特征的高質(zhì)量發(fā)展模式，推動首都城市發(fā)展方式由集聚資源求增長向疏解功能謀發(fā)展深刻轉型。用地減量是首都減量工作大局的重中之重，是一項創(chuàng)新性極強的工作，事關“四個中心”功能建設、首都城市發(fā)展方式深刻轉型，也是為全國超大城市發(fā)展方式轉變提供北京經(jīng)驗。

習近平總書記指出：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規(guī)劃?！标P于北京城市總體規(guī)劃的認識及思考，北京市社會科學院經(jīng)濟研究所王德利研究員從歷版總規(guī)回顧、北京市城鄉(xiāng)結合部地區(qū)規(guī)劃實施存在的主要問題、推動北京市城鄉(xiāng)結合部地區(qū)規(guī)劃實施的路徑對策這三個方面進行詳細講解。

黨的二十大報告指出，要“以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”。都市圈是以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。構建現(xiàn)代化首都都市圈，是發(fā)揮北京“一核”輻射帶動作用、優(yōu)化城市空間格局、提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、推動京津冀世界級城市群建設的堅強支撐。

習近平總書記指出，“為了有利于工作協(xié)調(diào)和推進，要充分發(fā)揮北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制的作用”。靈活、開放的體制機制是激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力的催化劑。京津冀三地深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制，加快破除顯性隱性壁壘，一批重大改革創(chuàng)新舉措落地實施。

減量發(fā)展是指通過控制人口總量與城市發(fā)展邊界，疏解非首都功能，優(yōu)化配置城市內(nèi)部資源，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量提升、首都功能增強、空間結構優(yōu)化、城市環(huán)境宜居的一種高質(zhì)量發(fā)展模式。北京減量發(fā)展需要著重處理好五個關系：一是減量發(fā)展與增強首都功能的關系；二是減量發(fā)展與穩(wěn)增長的關系；三是總體減量與內(nèi)部空間結構優(yōu)化的關系；四是整體推進與重點突破的關系；五是政府引導與市場主導的關系。