減量發(fā)展是首都高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。北京探索形成以“規(guī)模約束、功能優(yōu)化、空間提升”為鮮明特征的高質(zhì)量發(fā)展模式，推動(dòng)首都城市發(fā)展方式由集聚資源求增長(zhǎng)向疏解功能謀發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。用地減量是首都減量工作大局的重中之重，是一項(xiàng)創(chuàng)新性極強(qiáng)的工作，事關(guān)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、首都城市發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型，也是為全國(guó)超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供北京經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃。”關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的認(rèn)識(shí)及思考，北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所王德利研究員從歷版總規(guī)回顧、北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)規(guī)劃實(shí)施存在的主要問(wèn)題、推動(dòng)北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的路徑對(duì)策這三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)講解。

黨的二十大報(bào)告指出，要“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”。都市圈是以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，是發(fā)揮北京“一核”輻射帶動(dòng)作用、優(yōu)化城市空間格局、提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“為了有利于工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)，要充分發(fā)揮北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用”。靈活、開(kāi)放的體制機(jī)制是激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力的催化劑。京津冀三地深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，加快破除顯性隱性壁壘，一批重大改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。

減量發(fā)展是指通過(guò)控制人口總量與城市發(fā)展邊界，疏解非首都功能，優(yōu)化配置城市內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、首都功能增強(qiáng)、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市環(huán)境宜居的一種高質(zhì)量發(fā)展模式。北京減量發(fā)展需要著重處理好五個(gè)關(guān)系：一是減量發(fā)展與增強(qiáng)首都功能的關(guān)系；二是減量發(fā)展與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系；三是總體減量與內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系；四是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系；五是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系。