人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議時強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。這要求我們要全面認(rèn)識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢，加快塑造現(xiàn)代化人力資源，全面提升人口整體素質(zhì)，大力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

正確看待中國人口發(fā)展面臨的形勢

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題，從我國人口發(fā)展變化形勢出發(fā)，作出適時調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全國人口總量為141175萬人，比2021年末減少85萬人，自然增長率為-0.60‰，下降0.94個千分點(diǎn)。伴隨人口增速放緩，人口年齡結(jié)構(gòu)也在相應(yīng)變化，人口老齡化速度開始加快，2022年末，我國65歲及以上人口占比為14.9%。老年人口不斷增加，新增人口和勞動力人口減少，這些特征表明我國人口發(fā)展優(yōu)勢正在發(fā)生變化，使得勞動力人口面臨工作和養(yǎng)老的雙重壓力。

準(zhǔn)確把握人口變化趨勢性特征，深刻認(rèn)識這些變化對人口安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，對于謀劃好人口長期發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。面對新形勢，我們必須著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，切實(shí)增強(qiáng)做好人口工作的緊迫感、壓力感、責(zé)任感，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)對形勢的精準(zhǔn)分析研判，全面把握人口發(fā)展的有利因素，積極有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，以人口的高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展贏得戰(zhàn)略主動。

全面把握人口轉(zhuǎn)變帶來的新機(jī)遇

人口問題是“國之大者”，人口發(fā)展是事關(guān)國家興衰和民生福祉的基礎(chǔ)性、全局性問題。從人口總量來看，2022年末我國人口規(guī)模仍然超過14億人，擁有16-59歲的勞動力規(guī)模近9億人，每年新增勞動力超過1500萬，勞動力供給資源依舊充沛，這表明我國人口規(guī)模優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢將長期存在。從人口質(zhì)量來看，就健康水平而言，根據(jù)《第五次國民體質(zhì)監(jiān)測公報》，國民身體素質(zhì)顯著提高，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)水平差距縮??；就受教育水平而言，目前，我國接受高等教育的人口超過2.4億，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14年，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，全民族素質(zhì)穩(wěn)步提高。從人才資源來看，2022年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)3.09萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.55%；基礎(chǔ)研究投入約1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)6.3%；研發(fā)人員總量超過600萬人年。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)位居世界第二，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，已經(jīng)發(fā)展成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。

總體來看，我國“人口紅利”并沒有消失，同時“人才紅利”正在形成，人口數(shù)量和質(zhì)量完全能夠支撐中國式現(xiàn)代化。我們要善于用辯證的思維、前瞻的眼光審視和看待人口轉(zhuǎn)變帶來的新情況、新問題，立足基本國情，全面客觀分析，充分挖掘潛力，搶抓發(fā)展機(jī)遇。

外省人員在海南省海口市公安局美蘭分局人口和出入境管理服務(wù)中心辦理引進(jìn)人才落戶業(yè)務(wù)  新華社記者 郭程 攝

促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，人口是現(xiàn)代化建設(shè)最基本的支撐之一。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這就要求，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須著眼提升人口素質(zhì)，采取一系列行之有效的務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)支撐，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興增添強(qiáng)大動力。

一要著眼長遠(yuǎn)謀劃人口問題。著力提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)中華民族千秋偉業(yè)的重大系統(tǒng)性工程，必須面向未來、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。要圍繞實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，將實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略同“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要相結(jié)合，及時制定與我國國情相適應(yīng)的人口發(fā)展思路和遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確階段性工作和重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)，列出時間表、路線圖，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一道，同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，確保取得預(yù)期成效。要秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活結(jié)合起來，注重運(yùn)用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，有效破解人口發(fā)展過程中遇到的瓶頸和要素制約，在促進(jìn)人的全面發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。要更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，維護(hù)人口安全，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

二要加快塑造現(xiàn)代化人力資源。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須以高素質(zhì)的人口、充足的勞動力供給保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、事業(yè)加速推進(jìn)。要從國家發(fā)展需要出發(fā)，審時度勢完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。要深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新，把教育強(qiáng)國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，樹立人才優(yōu)先發(fā)展地位，深化人才體制機(jī)制改革，全方位強(qiáng)化待遇保障，加大招引力度，多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，讓人才在科技最前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華、大顯身手，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)注入“源頭活水”。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，加大勞動者教育和培訓(xùn)投入，不斷提升勞動者素質(zhì)技能，穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源利用效率。

三要大力實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是保障人民享有幸福安康生活的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記深刻指出，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”。我國已經(jīng)邁入中高收入國家行列，完全有必要也有基礎(chǔ)加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康資源供給，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與托育供給，提供多層次、多樣性嬰幼兒服務(wù)，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，推動建設(shè)生育友好型社會，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。要實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，為全國性的城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠性的長期護(hù)理保險制度提供試點(diǎn)政策經(jīng)驗(yàn)；要以滿足家庭養(yǎng)老需求為核心來發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

在無棣縣棣豐街道星湖社區(qū)服務(wù)中心，返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)孩子閱讀。新華社記者 朱崢 攝

人口高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系千家萬戶幸福，關(guān)系國家和民族未來。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述，更好地將思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，不斷提高人口整體素質(zhì)，努力以人口高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（作者系山東省壽光市市場監(jiān)督管理局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委副書記）

（轉(zhuǎn)載請注明來源：宣講家網(wǎng)站，違者必究。）

宣講家網(wǎng)評論，受到各界的廣泛關(guān)注，歡迎有識之士投稿或提出寶貴意見！

稿件一經(jīng)采用，必付稿酬。謝謝！

宣講家網(wǎng)評論征稿郵箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：1053867568。