人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題,人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,必須著力提高人口整體素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。這要求我們要全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國人口發(fā)展新形勢(shì),加快塑造現(xiàn)代化人力資源,全面提升人口整體素質(zhì),大力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
正確看待中國人口發(fā)展面臨的形勢(shì)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題,從我國人口發(fā)展變化形勢(shì)出發(fā),作出適時(shí)調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,各項(xiàng)工作取得明顯成效,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒看到,當(dāng)前,我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年,全國人口總量為141175萬人,比2021年末減少85萬人,自然增長率為-0.60‰,下降0.94個(gè)千分點(diǎn)。伴隨人口增速放緩,人口年齡結(jié)構(gòu)也在相應(yīng)變化,人口老齡化速度開始加快,2022年末,我國65歲及以上人口占比為14.9%。老年人口不斷增加,新增人口和勞動(dòng)力人口減少,這些特征表明我國人口發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化,使得勞動(dòng)力人口面臨工作和養(yǎng)老的雙重壓力。
準(zhǔn)確把握人口變化趨勢(shì)性特征,深刻認(rèn)識(shí)這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn),對(duì)于謀劃好人口長期發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。面對(duì)新形勢(shì),我們必須著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排,切實(shí)增強(qiáng)做好人口工作的緊迫感、壓力感、責(zé)任感,完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài),加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的精準(zhǔn)分析研判,全面把握人口發(fā)展的有利因素,積極有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),以人口的高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
全面把握人口轉(zhuǎn)變帶來的新機(jī)遇
人口問題是“國之大者”,人口發(fā)展是事關(guān)國家興衰和民生福祉的基礎(chǔ)性、全局性問題。從人口總量來看,2022年末我國人口規(guī)模仍然超過14億人,擁有16-59歲的勞動(dòng)力規(guī)模近9億人,每年新增勞動(dòng)力超過1500萬,勞動(dòng)力供給資源依舊充沛,這表明我國人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長期存在。從人口質(zhì)量來看,就健康水平而言,根據(jù)《第五次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》,國民身體素質(zhì)顯著提高,城鄉(xiāng)居民體質(zhì)水平差距縮小;就受教育水平而言,目前,我國接受高等教育的人口超過2.4億,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年,勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,全民族素質(zhì)穩(wěn)步提高。從人才資源來看,2022年,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)3.09萬億元,研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.55%;基礎(chǔ)研究投入約1951億元,占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)6.3%;研發(fā)人員總量超過600萬人年。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)位居世界第二,研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位,已經(jīng)發(fā)展成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。
總體來看,我國“人口紅利”并沒有消失,同時(shí)“人才紅利”正在形成,人口數(shù)量和質(zhì)量完全能夠支撐中國式現(xiàn)代化。我們要善于用辯證的思維、前瞻的眼光審視和看待人口轉(zhuǎn)變帶來的新情況、新問題,立足基本國情,全面客觀分析,充分挖掘潛力,搶抓發(fā)展機(jī)遇。
外省人員在海南省??谑泄簿置捞m分局人口和出入境管理服務(wù)中心辦理引進(jìn)人才落戶業(yè)務(wù) 新華社記者 郭程 攝
促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化
現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,人口是現(xiàn)代化建設(shè)最基本的支撐之一。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這就要求,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須著眼提升人口素質(zhì),采取一系列行之有效的務(wù)實(shí)舉措,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)支撐,為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興增添強(qiáng)大動(dòng)力。
一要著眼長遠(yuǎn)謀劃人口問題。著力提高人口素質(zhì),促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,是一項(xiàng)事關(guān)中華民族千秋偉業(yè)的重大系統(tǒng)性工程,必須面向未來、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。要圍繞實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),將實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略同“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要相結(jié)合,及時(shí)制定與我國國情相適應(yīng)的人口發(fā)展思路和遠(yuǎn)期目標(biāo),明確階段性工作和重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù),列出時(shí)間表、路線圖,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一道,同部署、同落實(shí)、同推進(jìn),確保取得預(yù)期成效。要秉持以人民為中心的發(fā)展思想,把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活結(jié)合起來,注重運(yùn)用創(chuàng)新的思維、改革的辦法,有效破解人口發(fā)展過程中遇到的瓶頸和要素制約,在促進(jìn)人的全面發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。要更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的關(guān)系,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),維護(hù)人口安全,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
二要加快塑造現(xiàn)代化人力資源。事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在人。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,必須以高素質(zhì)的人口、充足的勞動(dòng)力供給保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、事業(yè)加速推進(jìn)。要從國家發(fā)展需要出發(fā),審時(shí)度勢(shì)完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略,努力保持適度生育水平和人口規(guī)模,加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。要深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新,把教育強(qiáng)國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程,全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,樹立人才優(yōu)先發(fā)展地位,深化人才體制機(jī)制改革,全方位強(qiáng)化待遇保障,加大招引力度,多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,讓人才在科技最前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華、大顯身手,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)注入“源頭活水”。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用,加大勞動(dòng)者教育和培訓(xùn)投入,不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)技能,穩(wěn)定勞動(dòng)參與率,提高人力資源利用效率。
三要大力實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是保障人民享有幸福安康生活的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記深刻指出,“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,健康要上去,人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”。我國已經(jīng)邁入中高收入國家行列,完全有必要也有基礎(chǔ)加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康資源供給,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要建立健全生育支持政策體系,大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與托育供給,提供多層次、多樣性嬰幼兒服務(wù),顯著減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān),推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì),促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),扎實(shí)開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),為全國性的城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠性的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度提供試點(diǎn)政策經(jīng)驗(yàn);要以滿足家庭養(yǎng)老需求為核心來發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),大力培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì),加快構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
在無棣縣棣豐街道星湖社區(qū)服務(wù)中心,返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)孩子閱讀。新華社記者 朱崢 攝
人口高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系千家萬戶幸福,關(guān)系國家和民族未來。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述,更好地將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,擔(dān)當(dāng)作為,真抓實(shí)干,不斷提高人口整體素質(zhì),努力以人口高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
(作者系山東省壽光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委副書記)
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