我國(guó)歷來(lái)高度重視未成年人保護(hù)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要指示。今年5月31日，在“六一”國(guó)際兒童節(jié)到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“今天的少年兒童是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的接班人和未來(lái)主力軍”。黨的二十大報(bào)告明確要求“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)”“保障婦女兒童合法權(quán)益”。我國(guó)新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法如同保護(hù)未成年人的“車(chē)之兩輪”，構(gòu)建了具有中國(guó)特色的“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”共同發(fā)力的未成年人保護(hù)體系和未成年人分級(jí)預(yù)防、教育矯治機(jī)制。與此同時(shí)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)積極推動(dòng)未成年人審判制度和公益訴訟制度發(fā)展，努力使未成年人保護(hù)工作向科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化方向推進(jìn)。

近日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)，最高人民檢察院還相繼發(fā)布了以未成年人綜合司法保護(hù)為主題的第43批指導(dǎo)性案例、大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例、新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，這一系列典型案例直觀展現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人保護(hù)的工作成效。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，加上未成年人身心成長(zhǎng)出現(xiàn)新特點(diǎn)、新特征，導(dǎo)致未成年人保護(hù)也面臨不少新問(wèn)題、新情況，需要以更完備的法律規(guī)范體系、更高效的法治實(shí)施體系、更嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，不斷提升未成年人保護(hù)的層次和水平。

強(qiáng)化配套立法，將未成年人保護(hù)措施進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)。立法是未成年人保護(hù)機(jī)制完善的基礎(chǔ)。未成年人保護(hù)法明確了“保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則”，搭建了法治體系的主體框架；預(yù)防未成年人犯罪法將“保障未成年人身心健康”作為立法目的之一。但貫徹落實(shí)這兩部法律，還需要政府及有關(guān)部門(mén)深耕細(xì)作、建章立制，協(xié)同推進(jìn)未成年人保護(hù)職能、程序、責(zé)任的制度化，進(jìn)一步出臺(tái)配套法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件，比如強(qiáng)化未成年人保護(hù)社會(huì)治理的工作規(guī)定、落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的實(shí)施細(xì)則、提升兒童福利的具體舉措等。在地方立法層面，廣西、貴州、上海、新疆等地均已施行未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)條例，但從制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和對(duì)地方特色的適應(yīng)性上來(lái)看，相關(guān)條例還有較大的完善空間，應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)上位法的基本精神和制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)其可操作性和明確性，通過(guò)立法及時(shí)總結(jié)和鞏固各地在未成年人保護(hù)方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。

協(xié)同綜合施策，盡量從源頭上防范問(wèn)題。未成年人保護(hù)工作離不開(kāi)家庭、學(xué)校、政府、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)等多個(gè)主體的密切配合，需要在多部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，尤其是要注重從源頭上預(yù)防問(wèn)題出現(xiàn)。例如，在司法層面，公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)秉持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，一方面嚴(yán)厲打擊該領(lǐng)域的各類(lèi)違法犯罪，對(duì)主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人犯罪堅(jiān)決依法懲治，既讓涉罪未成年人感受法治威嚴(yán)，也警示教育社會(huì)和相關(guān)責(zé)任主體；另一方面要全面落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序，對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為進(jìn)行矯治，對(duì)涉罪未成年人既須依法懲戒，更要教育幫扶，從最有利于教育挽救涉罪未成年人的角度出發(fā)，統(tǒng)籌落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)和少捕慎訴慎押刑事司法政策，以司法溫度充分釋放司法政策效果。同時(shí)，未成年人心智還不成熟、人格尚未定型，要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早制止、早懲治，不斷完善侵害未成年人權(quán)益違法犯罪行為的預(yù)防制度。

筑牢監(jiān)督體系，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。根據(jù)未成年人保護(hù)法律法規(guī)的要求，應(yīng)不斷強(qiáng)化政府對(duì)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的督導(dǎo)督查、人民檢察院的法律監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，建構(gòu)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。其中，政府未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的督導(dǎo)督查發(fā)揮著主導(dǎo)作用。未成年人保護(hù)法第9條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。從工作手段來(lái)看，各級(jí)政府既要對(duì)該項(xiàng)工作組織進(jìn)行全方位的綜合督導(dǎo)，也要根據(jù)需要對(duì)未成年人保護(hù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)突出問(wèn)題和重大事件、惡性案件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時(shí)整改。從工作方式來(lái)看，可以設(shè)立專(zhuān)兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專(zhuān)員，強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，科學(xué)制定督導(dǎo)計(jì)劃，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的追責(zé)問(wèn)責(zé)，不斷增強(qiáng)督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。

關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是涉未成年人網(wǎng)絡(luò)案件的依法治理。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，給學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，虛假、低俗、色情、暴力等信息充斥其間，成為誘發(fā)涉未成年人犯罪的重要因素。未成年人保護(hù)法設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的線(xiàn)上線(xiàn)下保護(hù)。但從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力依然較為不足、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有待提升，相關(guān)主體對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督存在不到位的情況，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的未成年人保護(hù)機(jī)制仍需完善，全社會(huì)保護(hù)未成年人的意識(shí)仍待加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)以典型個(gè)案作為突破口，定期發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)公益訴訟指導(dǎo)性案例，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理；針對(duì)“網(wǎng)上性引誘，網(wǎng)下性侵害”突出問(wèn)題，推動(dòng)建立大數(shù)據(jù)篩查、發(fā)現(xiàn)、阻斷、報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)性侵害源頭治理；通過(guò)“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理；依法打擊利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪，從嚴(yán)懲處利用未成年人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪；等等。

加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，要尤其關(guān)注法律手段和教育手段的結(jié)合。未成年人保護(hù)法在多處條款作出規(guī)定，要求政府部門(mén)、居民委員會(huì)、新聞媒體等開(kāi)展未成年人法治宣傳教育工作。此外，我國(guó)還通過(guò)修訂義務(wù)教育法、教育法，不斷加強(qiáng)未成年人的學(xué)校教育，2022年1月1日起施行的家庭教育促進(jìn)法將家庭教育納入法治框架中，明確規(guī)定了家庭教育的有關(guān)要求以及監(jiān)護(hù)人、學(xué)校等各方責(zé)任，并支持有關(guān)部門(mén)可以依法發(fā)出家庭教育令，督促監(jiān)護(hù)人積極履行其應(yīng)盡的監(jiān)護(hù)義務(wù)。學(xué)校、家庭與社會(huì)一方面應(yīng)多渠道、多方式向未成年人開(kāi)展普法教育，提高他們的法治素養(yǎng)；另一方面應(yīng)更加重視對(duì)青少年心理的關(guān)注和輔導(dǎo)，并將其作為教學(xué)工作的重要組成部分，幫助未成年人扣好人生第一粒“扣子”，教育引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。