2023年是習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議十周年，十年來(lái)，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。倡議秉持團(tuán)結(jié)代替分裂、合作代替對(duì)抗、包容代替排他，堅(jiān)持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，成為國(guó)際上少數(shù)有溫度、傳播正能量、順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)的倡議。這一倡議在驅(qū)動(dòng)我國(guó)高水平對(duì)外開放的同時(shí)，也積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，引領(lǐng)新型全球化發(fā)展，是造福世界的“發(fā)展帶”和惠及人類的“幸福路”。

“一帶一路”助益中國(guó)高水平對(duì)外開放

高水平對(duì)外開放需要在機(jī)制、學(xué)術(shù)、產(chǎn)品等多領(lǐng)域共同發(fā)力。在機(jī)制建設(shè)上，中國(guó)政府成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2018年，組建成立國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，其功能之一是更好服務(wù)共建“一帶一路”。在學(xué)術(shù)支撐上，“區(qū)域國(guó)別學(xué)”成為一級(jí)學(xué)科，中外學(xué)者的學(xué)術(shù)交流越來(lái)越高頻。在產(chǎn)品供給上，古絲綢之路賣出的是“老三樣”，即絲綢、茶葉、瓷器；今天，“一帶一路”新鮮供給的是兩類“新三樣”：第一類是高鐵、核電、航天科技，第二類是電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池。

過去十年，中國(guó)對(duì)外直接投資明顯增多。2012年，中國(guó)對(duì)外直接投資為878億美元。2020年，中國(guó)對(duì)外直接投資為1537.1億美元，流量規(guī)模首次位居全球第一。2012年底，中國(guó)1.6萬(wàn)家境內(nèi)投資者在國(guó)（境）外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)近2.2萬(wàn)家，年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額2.3萬(wàn)億美元。截至2021年底，中國(guó)2.86萬(wàn)家境內(nèi)投資者在國(guó)（境）外共設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.6萬(wàn)家，年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額8.5萬(wàn)億美元。

企業(yè)是“一帶一路”倡議的主體，參與“一帶一路”建設(shè)顯著提升了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化水平。2012年，《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜，中國(guó)大陸（含香港）只有73家公司上榜，次于美國(guó)的132家；2022年，中國(guó)大陸（含香港）上榜公司數(shù)量達(dá)到136家，超過美國(guó)的124家。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，通過“一帶一路”不僅要走出去，更要做到走進(jìn)去、走上去。習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。走出去是“硬聯(lián)通”相對(duì)容易，走進(jìn)去、走上去分別對(duì)應(yīng)“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，難度很大。但是，高水平對(duì)外開放就是要在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫。

在“軟聯(lián)通”方面，特高壓直流輸電技術(shù)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等在海外落地。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，光伏組件全球排名前十的企業(yè)中中國(guó)占據(jù)7家，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應(yīng)了超過70%的組件。2022年12月18日，我國(guó)自行研制具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的噴氣式支線客機(jī)ARJ21正式交付首家海外客戶印尼翎亞航空，這是中國(guó)噴氣式客機(jī)首次進(jìn)入海外市場(chǎng)，對(duì)于建設(shè)“一帶一路”具有重要意義。中國(guó)企業(yè)還擬在匈牙利投資建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，項(xiàng)目總投資高達(dá)73.4億歐元，是匈牙利迄今最大的外商投資項(xiàng)目。

在“心聯(lián)通”方面，自2016年泰國(guó)魯班工坊啟運(yùn)以來(lái)，天津已在亞、非、歐三大洲的20國(guó)建成21個(gè)魯班工坊，在海外建立起從中職到高職再到本科、從技術(shù)技能培訓(xùn)到學(xué)歷教育全覆蓋的職業(yè)教育體系，與世界共享中國(guó)職教經(jīng)驗(yàn)。自2013年以來(lái)，甘肅依托中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，已在12個(gè)國(guó)家建立了16家海外岐黃中醫(yī)中心、中醫(yī)學(xué)院，加大了中醫(yī)藥文化傳播力度，為共建健康絲綢之路作出積極貢獻(xiàn)。

數(shù)字絲綢之路成為亮點(diǎn)，我國(guó)電商平臺(tái)“出海”加速。有的跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)海外買家過億，遍及220多個(gè)國(guó)家。有的快時(shí)尚零售商已成為美國(guó)青少年第二喜愛的電商。諸多國(guó)家紛紛搭乘“一帶一路”快車，這一倡議不僅體現(xiàn)了中國(guó)自身的發(fā)展能力，也體現(xiàn)了強(qiáng)大的帶動(dòng)共同發(fā)展的能力。

“一帶一路”踐行人類命運(yùn)共同體

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的總目標(biāo)，而“一帶一路”倡議是踐行這一總目標(biāo)的重要實(shí)踐。人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在歷史的十字路口，需要“結(jié)伴成行”，而不是“各自單飛”。習(xí)近平總書記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)的開幕辭中指出，“大雁之所以能夠穿越風(fēng)雨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于其結(jié)伴成行，相互借力”。

“結(jié)伴成行”是人類命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)表述，也是“一帶一路”倡議的精髓。面對(duì)困難需要命運(yùn)與共，面對(duì)差異需要海納百川，需要構(gòu)建相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。“一帶一路”倡議秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)各國(guó)共同打造“絲路會(huì)客廳”。習(xí)近平總書記先后提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，進(jìn)一步豐富了人類命運(yùn)共同體理念以及“一帶一路”倡議。如今，已有60多個(gè)國(guó)家加入了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)發(fā)起成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。

“一帶一路”倡議不僅涉及經(jīng)濟(jì)外交、科技外交、文化外交、氣候外交等諸多領(lǐng)域，也包括推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平和解，“一帶一路”首先應(yīng)是和平之路。不同于西方外交的“火上澆油”“落井下石”，中國(guó)外交是“雪中送炭”。2023年3月10日，在中方斡旋下，沙特和伊朗這對(duì)“中東宿敵”在北京達(dá)成復(fù)交協(xié)議。沙伊和解，是中國(guó)交上的一份構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的完美答卷。

時(shí)間越久，“一帶一路”倡議的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越來(lái)越明顯。雖然美國(guó)和歐盟相繼提出了相關(guān)倡議，但其發(fā)展框架和相關(guān)細(xì)節(jié)顯得模糊不清，且缺乏有效的實(shí)施主體。國(guó)際社會(huì)今天最需要的不是地緣政治博弈，而是各盡所能、取長(zhǎng)補(bǔ)短的國(guó)際合作。2022年10月，英國(guó)劍橋大學(xué)民主未來(lái)中心的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家有62%的民眾對(duì)中國(guó)有好感，61%的民眾對(duì)美國(guó)有好感，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多的民眾對(duì)中國(guó)持積極看法。在海外調(diào)研中，經(jīng)常聽到有專家指出，“一帶一路”倡議提供了一種全新選擇，是一種共同發(fā)展、平等發(fā)展模式。

“一帶一路”倡議使中國(guó)外交更加具象、鮮活、立體、生動(dòng)。“一帶一路”倡議使國(guó)際社會(huì)重新審視西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序，同時(shí)使國(guó)際社會(huì)對(duì)人類命運(yùn)共同體理念有了深切的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同。在經(jīng)貿(mào)上，中國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在外交上，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

“一帶一路”助推新型全球化

傳統(tǒng)全球化主要是西方國(guó)家推動(dòng)的，是“單中心”扁平化的全球化，構(gòu)建了“中心—邊緣”秩序。500年前，歐洲的地理大發(fā)現(xiàn)，拉開了西方國(guó)家殖民擴(kuò)張的序幕，歐洲人紛紛到亞、非、拉美等地展開殖民掠奪，充滿血腥暴力。隨即，西方中心主義、美國(guó)例外主義成為這一輪地理大發(fā)現(xiàn)的“副產(chǎn)品”。由此，少數(shù)西方國(guó)家成為中心國(guó)家，他們是全球化的驅(qū)動(dòng)力，但是當(dāng)這些中心國(guó)家“生病”時(shí)，全球化就會(huì)剎車、停擺、熄火。

新型全球化則是由各國(guó)共同推動(dòng)的，是“多中心”網(wǎng)格化的全球化，構(gòu)建了“節(jié)點(diǎn)—網(wǎng)格”秩序。“一帶一路”促進(jìn)中國(guó)深度融入國(guó)際社會(huì)，通過互聯(lián)互通方式將邊緣地帶打通，由此成為節(jié)點(diǎn)，從而使全球化的動(dòng)力更加充沛。“一帶一路”倡議正在積極塑造一種全新的空間秩序，為國(guó)家之間的合作提供了一個(gè)舒適寬松且富有凝聚力的環(huán)境。

任何理念型以及制度型公共產(chǎn)品的全球落地，需要發(fā)起國(guó)有實(shí)力持續(xù)推動(dòng)這一倡議，在保持自身戰(zhàn)略定力的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)形成共識(shí)、百舸奮楫。截至2023年2月，中國(guó)已同151個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，投資規(guī)模近1萬(wàn)億美元，帶動(dòng)國(guó)際合作的效應(yīng)顯著。“一帶一路”助推了區(qū)域一體化，增強(qiáng)了共建國(guó)家的相互依存度，提高了全球經(jīng)濟(jì)的黏性與韌性，實(shí)質(zhì)性地改善了相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況以及全球治理水平。

中歐班列是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的旗艦產(chǎn)品，為保障國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通提供了有力支撐。十年來(lái)，中歐班列聯(lián)通中國(guó)境內(nèi)108個(gè)城市，通達(dá)歐洲約25個(gè)國(guó)家208個(gè)城市，累計(jì)開行6.5萬(wàn)列。2022年開行中歐班列1.6萬(wàn)列、發(fā)送160萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)9%、10%，充分發(fā)揮了中歐班列的戰(zhàn)略通道作用。古絲綢之路的主要交通工具是駝隊(duì)，今天的中歐班列是聯(lián)通亞歐大陸的“鋼鐵駝隊(duì)”。亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、中吉烏鐵路等項(xiàng)目匯集在一起演奏了一首首“沙與海的交響曲”。其中，中老鐵路使老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。中老鐵路承運(yùn)的跨境貨物種類不斷增加，物品從開通初期的橡膠、化肥、百貨擴(kuò)展到電子、光伏、汽車、鮮花等2000余種。

“一帶一路”倡議的發(fā)展紅利不僅包括基建、貿(mào)易、投資等，也顯著降低了極端貧困人口的比例。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，到2030年，“一帶一路”國(guó)際合作將使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%至6.2%、全球收入增長(zhǎng)0.7%至2.9%。若共建“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部得以實(shí)施，到2030年每年有望為全球產(chǎn)生1.6萬(wàn)億美元的收益，占全球經(jīng)濟(jì)總量的1.3%。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。共建“一帶一路”是中國(guó)提出的倡議，更是應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，這一倡議的重要功能就是提供了確定性，即中國(guó)和平發(fā)展的確定性以及共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能的確定性。2023年，中國(guó)將舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，“一帶一路”的朋友圈必將越來(lái)越大，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必將取得更多成效。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授〕