趙繼敏 北京市社會(huì)科學(xué)院城市問(wèn)題研究所研究員

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北京城市副中心位于北京市域東部，長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線與大運(yùn)河交匯處，距天安門(mén)約25公里，距北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)約20公里，距北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)約60公里，距河北雄安新區(qū)約105公里，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，歷史底蘊(yùn)深厚。

北京城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，西至與朝陽(yáng)區(qū)之間的規(guī)劃綠化隔離帶，東至規(guī)劃東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線，北至現(xiàn)狀潞苑北大街，南至現(xiàn)狀京哈高速公路，東西寬約12公里，南北長(zhǎng)約13公里，總用地面積約155平方公里，加上拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，到2035年，城市副中心常住人口規(guī)?？刂圃?30萬(wàn)人以內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)-75萬(wàn)人，人口密度控制在0.9萬(wàn)人/平方公里以內(nèi)。到2035年，通州區(qū)常住人口規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)-205萬(wàn)人以內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)?？刂圃?15萬(wàn)-120萬(wàn)人。

2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步為城市副中心發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖、指明了方向。《意見(jiàn)》指出，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會(huì)治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

一、北京城市副中心邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐

習(xí)近平總書(shū)記指出：“站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀(jì)的眼光。規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，落實(shí)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位的要求。”

近年來(lái)，新一輪科技革命正在重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)版圖，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變幻，黨中央作出了在新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署，這對(duì)于高水平推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)而言，既是挑戰(zhàn)，更是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。