●著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、村黨組織書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村干部等骨干隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力，擰成鄉(xiāng)村振興“一股繩”，激活鄉(xiāng)村振興“一盤棋”

●探索推廣“群英斷是非”工作法，強(qiáng)化黨組織把關(guān)作用，發(fā)動(dòng)群眾做群眾工作，推動(dòng)群眾從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”的轉(zhuǎn)變

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議指出，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)，人才振興是支撐，組織振興是保障。岳陽市堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，把黨建工作深度嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動(dòng)能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障鄉(xiāng)村振興之路。

抓骨干隊(duì)伍，建強(qiáng)形神兼?zhèn)涞难汴??；鶎痈刹繆^戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興第一線，是政策落地“最后一公里”的執(zhí)行者，也是聯(lián)系群眾“最初一公里”的服務(wù)者。建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉、現(xiàn)實(shí)之需、發(fā)展之要，必須緊盯“人”這一關(guān)鍵要素，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、村黨組織書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村干部等骨干隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力，擰成鄉(xiāng)村振興“一股繩”，激活鄉(xiāng)村振興“一盤棋”。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆“回頭看”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)意見，完善事前預(yù)審機(jī)制，推出保持干部任職穩(wěn)定、加強(qiáng)政治體檢、推進(jìn)異地交流等一整套措施，確保“軍心”穩(wěn)定。全面加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格村干部日常管理監(jiān)督，深化村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，同步調(diào)優(yōu)一批村（社區(qū)）黨組織書記。落實(shí)新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施“千名書記賦能工程”，利用“田間課堂”“云視訊”授課，進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地，探索跨省域黨建合作共建新模式，促進(jìn)毗鄰地區(qū)資源共享，與湖北荊州聯(lián)合實(shí)施“一江兩岸、鄉(xiāng)村共富”百鎮(zhèn)千村萬雁聯(lián)合培養(yǎng)行動(dòng)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村共富“破題實(shí)踐”項(xiàng)目，提高骨干隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。創(chuàng)新開展從縣直部門選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員工作，將一批政治堅(jiān)定、經(jīng)驗(yàn)豐富、有農(nóng)技特長(zhǎng)的職級(jí)公務(wù)員組織人事關(guān)系轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓他們?cè)谔镩g地頭宣講黨的新精神、好政策，進(jìn)一步盤活職級(jí)資源，增強(qiáng)一線力量。落實(shí)選派要求，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，嚴(yán)管駐村干部，劃出走讀掛名、脫離群眾等紅線，督促駐村干部沉下心爭(zhēng)取資金、實(shí)施項(xiàng)目、幫銷農(nóng)貨，解決群眾急難愁盼問題。

抓集體經(jīng)濟(jì)，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的引擎。集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系基層黨組織功能發(fā)揮。“手中沒把米，叫雞都不靈。”只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，家底夯實(shí)了，基層黨組織才能干事有底氣、更硬氣，才能更好地聚人氣、辦大事。緊抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)強(qiáng)村富民的動(dòng)力引擎，進(jìn)一步增強(qiáng)造血功能，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量、增量、均量齊升。聚合組織力量，充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)作用，堅(jiān)持把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)作為“書記工程”進(jìn)行謀劃推動(dòng)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同題共答、同向發(fā)力，選聘一批經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村黨組織書記，回引千余名創(chuàng)業(yè)有成黨員鄉(xiāng)友擔(dān)任“發(fā)展先鋒”，打響“消薄清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)、“鞏固提升”持久戰(zhàn)。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、壓茬推進(jìn)，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村計(jì)劃”，開展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目拉練比武，推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“20條路徑”，加強(qiáng)部門政策、涉農(nóng)資金、強(qiáng)農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)整合、定向投入，重點(diǎn)推開耕地整村流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)創(chuàng)收、整村銀行授信、電商直播帶貨等可復(fù)制的創(chuàng)收模式，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)村設(shè)立“振興車間”，穩(wěn)步推動(dòng)村級(jí)供銷合作社運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)鏈黨建綜合體、強(qiáng)村共建聯(lián)合體，打造一批縣域集體經(jīng)濟(jì)示范片（區(qū)）。拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收空間，拓寬農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道，試點(diǎn)鄉(xiāng)村“客貨郵”黨建千村通達(dá)工程，暢通農(nóng)副產(chǎn)品出村“最先一步路”，打開與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的廣闊天地。嚴(yán)格做好內(nèi)管外督，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)定期述職、審計(jì)等制度，規(guī)范財(cái)務(wù)公開程序，在巡察工作中加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入用之于民、惠之于民。

抓基層治理，激活通根達(dá)底的體系。治理有效是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中之義、關(guān)鍵一環(huán)?；鶎又卫砉ぷ髅鎸?duì)千家萬戶，最堅(jiān)實(shí)的引領(lǐng)和支撐力量是黨組織，最大的參與者和受益者是群眾。必須由黨組織牽好頭，構(gòu)建黨建引領(lǐng)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，持續(xù)推動(dòng)組織體系延伸、治理力量下沉、資源要素聚集，讓鄉(xiāng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。著眼夯實(shí)治理根基，以“四亮”主題活動(dòng)為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)軟弱渙散基層整頓提升，讓支部成為鄉(xiāng)村善治的堅(jiān)強(qiáng)“軸心”、讓黨員成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先鋒模范。著眼強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)一門式基層公共服務(wù)全覆蓋，將更多便民服務(wù)事項(xiàng)受理、審批權(quán)限下放鄉(xiāng)村，讓“群眾辦事不出村”成為常態(tài)。創(chuàng)新基層治理抓手載體，把治理觸角延伸到千家萬戶，依法依規(guī)、全面展開做好村（居）民代表工作，推行“走看聽問幫”五字工作法，讓村（居）民代表當(dāng)好民情“吹哨人”。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、群商共治”基層治理體系，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推廣“群英斷是非”工作法，搭建“可斷”的平臺(tái)、選育“善斷”的骨干、把準(zhǔn)“預(yù)斷”的方向、強(qiáng)化“共斷”的效果、營(yíng)造“想斷”的氛圍，強(qiáng)化黨組織把關(guān)作用，發(fā)動(dòng)群眾做群眾工作，打造“人人參與”的基層協(xié)商共建共治新模式，推動(dòng)群眾從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”的轉(zhuǎn)變。

（作者系湖南省岳陽市委常委、組織部部長(zhǎng)）