美國和中國之間的關(guān)系已跌至自20世紀(jì)70年代初以來的最黑暗的深淵。當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)尼克松會(huì)見中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東（以及尼克松的國家安全顧問基辛格會(huì)見周恩來總理），雙方力圖結(jié)束自1949年中國共產(chǎn)黨在中國內(nèi)戰(zhàn)中獲勝以來兩國之間所處的敵對(duì)狀態(tài)。尼克松和毛澤東的對(duì)話最終促成雙方數(shù)十年的緩和與合作，現(xiàn)在看來似乎已成為遙遠(yuǎn)的歷史。

如今，世界各地的官員和評(píng)論家都擔(dān)心，這兩個(gè)大國之間的冷戰(zhàn)不僅不可避免，而且他們遲早會(huì)打起來，不是在臺(tái)灣，就是在南?；蚱渌硞€(gè)地方。與此同時(shí)，由于中美經(jīng)濟(jì)相互依賴，一些人曾用“中美國”來形容兩國經(jīng)濟(jì)的龐大體量，但隨著兩國日益嚴(yán)格的技術(shù)限制、供應(yīng)鏈的不斷調(diào)整以及對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的重視，這一概念正逐漸被瓦解。

無論人們認(rèn)為中美注定是對(duì)手，還是認(rèn)為雙方可能以某種方式找到恢復(fù)更多合作的途徑，還是認(rèn)為兩國關(guān)系會(huì)更復(fù)雜，應(yīng)該清楚的是，兩國人民——政府官員、商界領(lǐng)袖、學(xué)者和普通公民——加深對(duì)彼此的了解總歸是更好的事。建立相互理解的最好方式就是通過面對(duì)面的互動(dòng)和訪問，人們可以通過這種方式觀察彼此的社會(huì)，并在正式和非正式場(chǎng)合詳細(xì)地闡述各自的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

新冠肺炎疫情暴發(fā)三年來，中美兩國人民之間人與人的這種接觸幾乎完全消失了。2019年至2022年，兩國之間的航班減少95%以上，學(xué)術(shù)交流枯竭，在對(duì)方國家學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)暴跌，企業(yè)員工紛紛離開中國，外國記者隊(duì)伍在兩國政府前所未有的驅(qū)逐行動(dòng)后不斷縮減。線上會(huì)議雖大受歡迎，但卻并不能代替線下會(huì)議。缺乏面對(duì)面的接觸并不是兩國關(guān)系緊張的根源，但它是穩(wěn)定關(guān)系、避免危機(jī)、在雙邊問題及在氣候變化和公共衛(wèi)生等全球挑戰(zhàn)上開展合作的障礙。

出于對(duì)中美關(guān)系發(fā)展軌跡的擔(dān)憂，以及對(duì)無法進(jìn)行實(shí)地調(diào)研感到失望，我們采取實(shí)際行動(dòng)，戴上口罩，在中國經(jīng)歷了大約70天的防疫隔離，以便在2022年春季和秋季進(jìn)行互訪——甘思德訪問中國，王緝思訪問美國。我們會(huì)見了政府官員、企業(yè)高管、學(xué)者、記者和外國外交官。當(dāng)時(shí)，美國人和中國人經(jīng)常談?wù)摫舜?，但很少相互?duì)話，我們的訪問為了解兩國關(guān)系的現(xiàn)狀提供了一個(gè)難得的窗口。我們的發(fā)現(xiàn)既令人不安，又讓人放心。我們?cè)陔x開時(shí)深信，中美建立更具建設(shè)性關(guān)系的途徑是重建深入而全面的社會(huì)互動(dòng)的“筋骨”：人民之間的聯(lián)系、面對(duì)面的交流、文化交流以及實(shí)地調(diào)研和觀察。

氣氛轉(zhuǎn)變

在過去的30年里，我們多次訪問對(duì)方國家，最近的訪問給我們留下一個(gè)強(qiáng)烈的印象，即過去三年是兩國社會(huì)劇烈動(dòng)蕩和轉(zhuǎn)型的時(shí)期。各種抗議和異見表達(dá)是美國生活中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，但近年來，公眾對(duì)疫情防控、警察暴力和2020年總統(tǒng)大選的憤怒表達(dá)，引發(fā)了不同尋常的混亂和動(dòng)蕩。與此同時(shí)，犯罪率上升和持續(xù)的槍支暴力讓許多美國人緊張不安。

中國的變化更為顯著。從好的方面來看，隨著人們更加關(guān)注自己的健康福祉，比以前更多地鍛煉身體，穿著更加隨意，在職業(yè)和物質(zhì)方面競(jìng)爭(zhēng)和攀比似乎有所減少。霧霾和空氣污染水平下降，電動(dòng)汽車突然變得無處不在。但更突出的是社會(huì)緊張的跡象。疫情防控政策優(yōu)化后，每個(gè)人都松了一口氣。

同樣引人注目的是，兩國對(duì)雙邊關(guān)系的態(tài)度發(fā)生了變化。新冠疫情使兩國相互隔離，并導(dǎo)致雙方都出現(xiàn)了“回音室”：隨著緊張局勢(shì)加劇，缺乏接觸使雙方難以感同身受，難以從對(duì)方的角度看待問題。在兩國國內(nèi)，鷹派的共識(shí)開始固化為一種正統(tǒng)觀點(diǎn)：中美競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)乎生死存亡的沖突關(guān)系。

北京和華盛頓都認(rèn)為，雙方關(guān)系惡化的責(zé)任完全在對(duì)方，他們自己的行為是對(duì)對(duì)方無理挑釁的理性回應(yīng)。中國官員似乎確信，華盛頓的目標(biāo)是“遏制、圍堵和打壓中國”。按照這種觀點(diǎn)，美國為了維持全球霸權(quán)，尋求弱化中國共產(chǎn)黨對(duì)權(quán)力的控制，限制中國的增長。中國的敘事始于美國在2010年代對(duì)新疆和香港問題的干涉，隨后是特朗普政府對(duì)華為和其他科技公司征收關(guān)稅和制裁，這些行為在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下仍在繼續(xù)。

華盛頓方面則確信，北京想要瓦解二戰(zhàn)后形成的基于法治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和美國同盟體系的國際秩序。美國的敘事始于華盛頓邀請(qǐng)中國加入世界貿(mào)易組織，并成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”——在美國看來，這是一種善意的姿態(tài)，但北京基本上拒絕了這種姿態(tài)，繼續(xù)不公平地補(bǔ)貼中國公司，限制美國公司進(jìn)入中國市場(chǎng)，“竊取”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，限制人權(quán)，并在南海和其他地方采取咄咄逼人的軍事行動(dòng)。

這兩種說法或多或少相互排斥，雙方都不相信對(duì)方在作出改善關(guān)系的承諾時(shí)有多少可信度。華盛頓認(rèn)為，中國最高領(lǐng)導(dǎo)層下定決心結(jié)束與美國的和諧共處，放棄始于上世紀(jì)70年代末支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革開放議程。與此同時(shí)，北京則高度懷疑美國方面所聲稱的華盛頓接受中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性并尊重中國發(fā)展的權(quán)利的說法。中國官員已經(jīng)開始認(rèn)為，不能相信美國總統(tǒng)會(huì)兌現(xiàn)承諾，因?yàn)樗龅娜魏问虑槎伎赡鼙粐鴷?huì)或下一任總統(tǒng)推翻。

在太平洋兩岸的“回音室”里回蕩著一種深刻的宿命論，這是一種經(jīng)濟(jì)緊張局勢(shì)加劇和安全沖突不可避免的感覺。這種觀點(diǎn)正在造成一種自我強(qiáng)化的惡性循環(huán)，只要兩國首都彌漫著這種無奈感，惡性循環(huán)就很難被打破。

海峽談話

兩國政策界對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以及臺(tái)海緊張局勢(shì)的看法值得認(rèn)真觀察。2022年2月，當(dāng)中俄領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，稱贊兩國的伙伴關(guān)系“沒有上限”時(shí)，王緝思正在華盛頓交流。不到三周后，當(dāng)俄羅斯軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭時(shí)，王緝思發(fā)現(xiàn)很難讓美國人相信莫斯科沒有將其計(jì)劃告知北京。一些美國人期待中國譴責(zé)俄羅斯的“特別軍事行動(dòng)”，因?yàn)橹袊?jīng)常要求其他國家尊重主權(quán)，和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端。但令華盛頓失望的是，中國采取了不同的做法。

正如2022年底甘思德在北京的討論中發(fā)現(xiàn)的那樣，中國精英們真的認(rèn)為，北約的擴(kuò)張引發(fā)了俄羅斯的安全焦慮，促使普京決定對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)攻擊。與此同時(shí)，他也發(fā)現(xiàn)，中國精英在烏克蘭危機(jī)問題上存在著驚人的分歧；與甘思德交談過的幾位中國精英認(rèn)為，中國的反應(yīng)實(shí)質(zhì)上是把俄羅斯的戰(zhàn)略錯(cuò)誤變成了中國的錯(cuò)誤。中國官員和專家之間缺乏共識(shí)，這可能有助于解釋為什么北京一直難以找到一個(gè)可行的辦法和傳遞穩(wěn)定的信息。

王緝思和甘思德在華盛頓和北京進(jìn)行的討論還顯示，雙方對(duì)臺(tái)灣問題引發(fā)沖突的可能性有著截然不同的觀感。2022年初，一些美國人向王緝思表達(dá)了擔(dān)憂，他們擔(dān)心中國可能會(huì)利用華盛頓專注于烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)機(jī)，對(duì)臺(tái)動(dòng)武。幾個(gè)月后，時(shí)任美國眾議院議長佩洛西于8月訪問臺(tái)灣，不少與王緝思交談過的美國人，包括美國高級(jí)軍官，都猜測(cè)中國大陸可能制定了武力攻臺(tái)的時(shí)間表。這種猜測(cè)可能是基于美國的情報(bào)分析，但也可能是由中國社交媒體上的一些帖子引發(fā)的，這些帖子呼吁中國軍隊(duì)解放臺(tái)灣并完成國家統(tǒng)一的使命。

相比之下，甘思德根據(jù)其與中國官員和專家的談話得出的結(jié)論是，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)使中國更加克制。中國軍方一些人似乎認(rèn)為，華盛頓在秘密地刺激北京攻擊臺(tái)灣，這樣中國就會(huì)陷入“臺(tái)灣陷阱”，就像美國在越南和阿富汗所經(jīng)歷的那樣。此外，中國的技術(shù)政策專家指出，即使中國人民解放軍在臺(tái)灣沒有遇到任何抵抗，不費(fèi)一槍一彈就拿下這個(gè)島嶼，臺(tái)灣的半導(dǎo)體制造能力也不會(huì)突然變成大陸的。半導(dǎo)體制造過于復(fù)雜，即使是技術(shù)嫻熟的外部人員也無法自行操作，來自供應(yīng)商的原材料和客戶的訂單很快就會(huì)枯竭，設(shè)備供應(yīng)商可以輕易地調(diào)整幾行代碼或改變?cè)O(shè)備中的溫度，使生產(chǎn)無法進(jìn)行。

突破隔絕

我們的互訪幫助我們理解為什么在拜登總統(tǒng)任期內(nèi)穩(wěn)定兩國關(guān)系的努力迄今為止以失敗告終，以及為什么今年年初一個(gè)中國高空氣球在美國本土上空被發(fā)現(xiàn)并最終被美國軍方擊落的事件，破壞了這種努力。缺乏接觸和對(duì)話使兩國關(guān)系變得脆弱；現(xiàn)在幾乎沒有犯錯(cuò)或溝通失誤的余地。鑒于存在發(fā)生偶發(fā)性危機(jī)的可能性，重建兩國之間的聯(lián)系刻不容緩。

我們可以從簡單的旅行開始。自今年一月以來，來華簽證更易獲得，華盛頓也取消了對(duì)來自中國旅行者的所有新冠病毒相關(guān)檢測(cè)要求。然而，兩國之間的航班仍然太少；巨大的需求無法得到滿足，已將一些往返經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票的價(jià)格推高至7000美元。兩國的航空公司都希望增加航班數(shù)量，但兩國政府尚未就取消大流行開始時(shí)實(shí)施的某些限制達(dá)成協(xié)議。此外，美國航空公司不愿增加航班，因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致它們無法通過較短的極地航線在美國和中國之間飛行，而這為中國航空公司提供了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。華盛頓和北京應(yīng)該敦促航空公司盡快增加幾個(gè)直飛航班，并繼續(xù)努力尋找更持久的解決方案，以便在年底前將航班恢復(fù)到疫情前至少80%的水平。

北京和華盛頓還應(yīng)向希望訪問對(duì)方國家的兩國學(xué)生、學(xué)者、商人、醫(yī)學(xué)專家和記者提供更多的保證，讓他們相信他們是受歡迎的，他們的活動(dòng)將受到保護(hù)和鼓勵(lì)。例如，向企業(yè)高管們保證，他們的員工將受到公平對(duì)待，并更加明確地說明哪些業(yè)務(wù)是允許的，哪些是不允許的。學(xué)者們需要更清晰地了解如何遵守合作研究的規(guī)則，以免卷入國家安全問題。

中國官員經(jīng)常對(duì)美國人誤解中國的做法表示失望。美國人可能不會(huì)接受中國人在很多問題上的觀點(diǎn)，但如果他們無法進(jìn)入中國并加深對(duì)華了解，他們更有可能拒絕接受這種觀點(diǎn)，或堅(jiān)持對(duì)中國過分簡單化的描述。他們需要前往中國的簽證，能周游中國和與人交流，并能接觸到中國的數(shù)據(jù)庫、出版物和檔案。同樣，美國需要“門戶開放”政策，允許各行各業(yè)的中國人，甚至是中共黨員訪問美國。美國應(yīng)該只限制那些真正構(gòu)成安全威脅的人士入境。

在重建民間交往的過程中，兩國政府還應(yīng)拋開不合理的先決條件，取消對(duì)可接受話題范圍的不必要限制，以便找到一條重啟官方對(duì)話的道路。這種溝通在兩國政府的行政部門這個(gè)層面上最為重要。但美國國會(huì)議員和中國全國人大代表也應(yīng)恢復(fù)對(duì)對(duì)方國家的訪問。長期以來，立法機(jī)構(gòu)代表團(tuán)一直是雙方了解彼此的一個(gè)重要來源。

我們很難樂觀地認(rèn)為華盛頓和北京將采取這些措施。在可預(yù)見的未來，兩國關(guān)系極有可能繼續(xù)惡化。如果認(rèn)為恢復(fù)溝通必然會(huì)增進(jìn)相互欣賞或尊重，那就太天真了；事實(shí)上，更多的了解也可能強(qiáng)化負(fù)面觀點(diǎn)，加劇緊張局勢(shì)。但至少，對(duì)話和傾聽將會(huì)使兩國更有可能找到和平管控分歧的方法。

（趙建偉譯）

（甘思德，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級(jí)顧問、中國商務(wù)與經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目主任；王緝思，北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院創(chuàng)始院長）

來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)