陸小成 北京市社會科學院城市問題研究所所長、研究員

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我國推進“雙碳”工作是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的內在要求，是對國際社會主動履行碳減排責任的莊嚴承諾。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上莊嚴宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”這就是我們所說的“3060”計劃。

2021年5月26日，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議在北京召開。2021年7月16日，全國碳市場正式開市。2021年10月24日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布。2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，到2035年我國發(fā)展總體目標之一就是“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”。黨的二十大報告還強調“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”，并就“完善能源消耗總量和強度調控”等方面作出重要戰(zhàn)略部署，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標指明方向。2023年3月13日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在京閉幕，習近平總書記強調要“在新征程上作出無負時代、無負歷史、無負人民的業(yè)績”，其中提到要“推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化”。

習近平總書記強調：“實現(xiàn)‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。”必須立足我國能源資源現(xiàn)狀，穩(wěn)中求進、有序有力推動“雙碳”工作邁上新臺階。作為人口和能耗大國，中國從未推卸降低碳排放的國際責任，也一直聲明人均碳排放和歷史累計碳排放都應納入考量。與世界主要碳排放國家相比，中國的碳排放總量和人均增長顯著，碳減排的壓力非常大。對中國來說，“雙碳”目標既是機遇也是嚴峻的挑戰(zhàn)。

北京作為大國首都，一直注重綠色低碳發(fā)展，提出綠色北京戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)文明建設，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，制定并推進了碳達峰的實施方案，加快推動綠色北京建設和綠色低碳的高質量發(fā)展。作為人口超過兩千萬的超大城市，率先實現(xiàn)“雙碳”目標，時間緊任務重，北京必須拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，全力推進碳達峰、碳中和的各項工作。

本期報告主要分析了北京目前“雙碳”工作的進展情況及取得的主要成效，梳理了推進“雙碳”工作還存在的主要難題，并就新時代新征程如何推進“雙碳”工作提出一些戰(zhàn)略思考。

一、北京市“雙碳”工作的進展及成效

北京實施“疏解整治促提升”專項行動，加快傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，大力發(fā)展高精尖產業(yè)，積極培育綠色低碳產業(yè)，加快傳統(tǒng)能源結構的轉型，加大生態(tài)修復力度，提高城市的森林覆蓋率，從源頭上實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳，二氧化碳強度在不斷下降。“十三五”時期，北京的二氧化碳排放強度下降率達到23%以上、降至每萬元GDP0.42噸，是全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。