[中圖分類號] D616； K928.5[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 0529-1445（2023）03-0055-04

實(shí)施城市更新是落實(shí)北京城市總體規(guī)劃、大力推動新時(shí)代首都發(fā)展的重大決策部署。2023年3月1日，《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，《條例》明確了居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類和區(qū)域綜合性5大更新類型、12項(xiàng)更新內(nèi)容，提出了敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)的原則，倡導(dǎo)小規(guī)模、漸進(jìn)式、靈活多樣的城市更新，對于深入推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)具有積極意義。以減量發(fā)展作為突出特點(diǎn)的北京城市更新，確立了優(yōu)化城市功能和空間布局、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承、激發(fā)城市活力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都等一系列綜合性更新目標(biāo)，旨在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、保護(hù)與更新、人與環(huán)境的和諧共融。北京大力推進(jìn)城市更新，持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整城市空間形態(tài)和城市功能，有利于延續(xù)城市歷史文脈、凸顯城市特色，進(jìn)一步彰顯首都?xì)v史文化的魅力。

堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)

作為第一批國家歷史文化名城，北京歷史文化名城保護(hù)起步較早，見證了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮，也經(jīng)歷了以文化助推城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程。按照推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的基本要求，北京市近年來積極落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展文保事業(yè)的方針政策，在歷史文化名城保護(hù)的理論和實(shí)踐方面積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

保護(hù)思路從本體保護(hù)轉(zhuǎn)向融入當(dāng)代生活，讓歷史文物“活”起來。歷史文化名城保護(hù)不僅是保護(hù)和修復(fù)過去的建筑和遺跡，將其作為展覽展示對象，也是繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，將遺產(chǎn)的審美價(jià)值融入當(dāng)代生活，創(chuàng)造和引領(lǐng)新的時(shí)代文化風(fēng)尚。習(xí)近平總書記指出：“使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，把跨越時(shí)空、跨越國界、富有永恒魅力、富有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來。”北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求，歷史文化名城保護(hù)工作在堅(jiān)持靜態(tài)文物保護(hù)的基礎(chǔ)上，注重動態(tài)文化傳承，結(jié)合時(shí)代語境、大眾偏好和潮流趨勢，積極探索文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的現(xiàn)實(shí)路徑，在觸摸北京3000多年文化脈絡(luò)的同時(shí)，闡釋它的當(dāng)代意義和價(jià)值，探尋新時(shí)代的生活方式和城市發(fā)展的文化動力。

保護(hù)方式由自上而下轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動，把各方力量合起來。在過去一段時(shí)間里，歷史文化名城保護(hù)遵循著自上而下的保護(hù)模式，社會大眾在很大程度上處于被動狀態(tài)，缺少參與其中的有效渠道，難以發(fā)揮民智民力的作用。近年來，北京市不斷探索傳統(tǒng)建筑的修繕保護(hù)和活化利用途徑，廣泛動員社區(qū)居民、小巷管家、責(zé)任規(guī)劃師、文保專家、企業(yè)等社會力量積極參與，聽取吸納他們提出的建議，形成集合眾意的修繕方案，在推動老城更新的同時(shí)優(yōu)化地區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，增進(jìn)遺產(chǎn)與居民的生活聯(lián)結(jié)性，從而充分調(diào)動起各方參與保護(hù)利用的積極性和創(chuàng)造力。

保護(hù)體系從物質(zhì)性保護(hù)轉(zhuǎn)向全方位保護(hù)，讓古都名城火起來。2017年版《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》出臺，名城保護(hù)作為北京城市建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容得到專章體現(xiàn)，北京歷史文化名城保護(hù)進(jìn)入新的階段，將過去文物保護(hù)單位保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)三個(gè)層次拓展為由四個(gè)空間層次、兩大重點(diǎn)區(qū)域、三條文化帶、九個(gè)方面構(gòu)成的全方位保護(hù)體系，突出點(diǎn)線面立體全覆蓋、物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并重的特點(diǎn)，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)名城保護(hù)，以保護(hù)更新帶動區(qū)域發(fā)展，有效重塑和提升整體環(huán)境。

回顧城市發(fā)展和文物保護(hù)歷程，北京歷史文化名城保護(hù)正在從局部走向全面、從零散走向系統(tǒng)，走上傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明漸趨融合的良性軌道，這也為城市更新在尊重城市歷史的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

持續(xù)推進(jìn)城市更新，不斷擦亮首都?xì)v史文化金名片

依據(jù)《條例》，城市更新是指對北京市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能進(jìn)行持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整。作為全國第一批城市更新試點(diǎn)城市，北京以減量發(fā)展作為城市更新的特色，為進(jìn)一步開展歷史文化名城保護(hù)工作提供了良好的機(jī)遇。

2021年，城市更新首次納入國家規(guī)劃，成為《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的一項(xiàng)重要任務(wù)。與此同時(shí)，國家圍繞新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承等方面出臺專項(xiàng)文件，加快推進(jìn)城市更新進(jìn)程。在市級層面，《條例》出臺之前，北京市于2021年8月公布《北京市城市更新行動計(jì)劃（2021—2025年）》，將首都功能核心區(qū)平房（院落）申請式退租和保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建列為重要項(xiàng)目，積極推進(jìn)老城傳統(tǒng)院落格局恢復(fù)，持續(xù)改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)空間功能的轉(zhuǎn)化更新。2022年5月，《北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》正式公布，確立激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、傳承歷史文化、改善民生福祉等更新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)與城市更新相協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，《條例》突出“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，提出打造更多的城市高品質(zhì)活力空間。

文化是城市的生命和靈魂。北京作為六朝古都，擁有大量文化遺產(chǎn)和歷史遺跡，在城市更新過程中，尤其要關(guān)注傳統(tǒng)民居、歷史文化街區(qū)和工業(yè)建筑的保護(hù)管理問題。具體而言，形成歷史文化底蘊(yùn)濃厚又兼具現(xiàn)代生活氣息的城市更新區(qū)域至關(guān)重要，從而為名城保護(hù)打造新場景、激發(fā)新活力和滿足新需要。

打造新場景。胡同、四合院是北京歷史文化的見證，維系著人們對北京的深厚感情，承載著歲月更替中的人文記憶，現(xiàn)今則需要為其打造新的場景，“留住記憶”“記住鄉(xiāng)愁”，助力地區(qū)復(fù)興。史家胡同博物館原為凌叔華故居，也是北京首家胡同博物館，該館以縮微景觀形式復(fù)原了130個(gè)院落，設(shè)置了史家歷史展廳、人藝展廳、胡同聲音展廳等區(qū)域，展現(xiàn)胡同的歷史文化變遷，成為人們沉浸式感受胡同文化的打卡地。作為空間活化的范例，朝陽門社區(qū)文化生活館27院兒依托傳統(tǒng)四合院格局，打造了集公共藝術(shù)、社區(qū)營造、公共文化研究、社會創(chuàng)新于一體的文化生活館和休閑空間。27院兒的成功運(yùn)營塑造了四合院的社會生活新場景，不僅維系了鄰里關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)生活方式的有效保留，也被賦予了獨(dú)特的文化品位，即將藝術(shù)社區(qū)理論落地為豐富多彩的公共文化生活，發(fā)揮了“文化磁石”的吸引力。該項(xiàng)目成功入選全國基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

激發(fā)新活力。適應(yīng)性再利用是保護(hù)傳統(tǒng)建筑的通常做法。北京在保護(hù)歷史文化街區(qū)的過程中，積極探索適當(dāng)開發(fā)、活化利用的路徑。由勸業(yè)場這一近代商業(yè)中心改造而來的“大柵欄•北京坊”文化商業(yè)街區(qū)作為傳統(tǒng)街區(qū)中新的生長點(diǎn)，成為地區(qū)重現(xiàn)生機(jī)的源頭活水。北京坊不僅修繕了原有的巴洛克式建筑勸業(yè)場，還通過設(shè)計(jì)傳統(tǒng)中式院落、增添現(xiàn)代新潮建筑的方式，彰顯東西方融合的地區(qū)建筑風(fēng)格，同時(shí)引入PAGEONE書店、北京無印良品酒店（MUJI HOTEL BEIJING）等品牌，打造開放式、沉浸式購物休閑街區(qū)，在不破壞空間肌理的情況下完成了城市更新，這一“中國式生活體驗(yàn)區(qū)”實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與潮流、商業(yè)與藝術(shù)的和諧共生。

滿足新需要。讓歷經(jīng)滄桑的老舊廠房迎來新生、重新喚起人們的關(guān)注，從城市更新角度出發(fā)，解決方法之一是引入新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)功能置換。事實(shí)上，基于合理的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)目標(biāo)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，將幫助其實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值，有助于推動地區(qū)功能優(yōu)化和區(qū)域振興。前身為北京紡織倉庫的朗園Station將原本的30多個(gè)倉庫分為不同街區(qū)，引入餐飲、文創(chuàng)、影視、特色零售等業(yè)態(tài)，以其潮流時(shí)尚吸引了大量人流。位于東城區(qū)美術(shù)館后街的77文創(chuàng)園前身為北京膠印廠，工廠搬遷后依托原有建筑形成了集工作室、劇場、沙龍、展覽于一體的文創(chuàng)空間，成為文藝青年的打卡地。老舊廠房更新是一種藝術(shù)化、潮流化、文創(chuàng)化的更新，既創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會又打造了易于激發(fā)創(chuàng)新活力的工作環(huán)境，使工業(yè)建筑在保存時(shí)代風(fēng)貌的同時(shí)，也適應(yīng)了社會發(fā)展新需要，為區(qū)域振興帶來了生機(jī)。

讓歷史文化魅力與現(xiàn)代城市文明在千年古都交相輝映

當(dāng)前，城市更新已經(jīng)從大規(guī)模的單一功能改造轉(zhuǎn)變?yōu)橹行∫?guī)模的漸進(jìn)式多項(xiàng)功能完善，更加注重在社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、城市風(fēng)貌塑造和可持續(xù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面，加大投入力度。城市更新不僅要統(tǒng)籌考慮歷史建筑及其特征，歷史街區(qū)的區(qū)域功能和定位以及從單體建筑延伸到街區(qū)乃至城市整體風(fēng)貌景觀和空間形態(tài)等因素，還需綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口、交通、產(chǎn)業(yè)、資源等社會要素，以達(dá)到空間優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升、民生改善和文脈延續(xù)等多重目標(biāo)。隨著城市更新逐步推進(jìn)，北京歷史文化名城保護(hù)需要不斷提升創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展水平，有機(jī)融入城市規(guī)劃實(shí)施過程中。

實(shí)現(xiàn)空間功能優(yōu)化提升與歷史景觀相協(xié)調(diào)。功能置換與完善是城市更新的主要內(nèi)容，也是歷史建筑和街區(qū)重獲新生的重要手段，需要基于當(dāng)?shù)丨h(huán)境和人文特征作出適當(dāng)選擇。第一，以形象性凸顯景觀特色。不論傳統(tǒng)民居還是近現(xiàn)代工業(yè)建筑，均以獨(dú)特的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、外觀、細(xì)節(jié)彰顯底蘊(yùn)和特色，這些建筑遺產(chǎn)是歷史的見證，可視為城市的歷史沿革，也展示了城市審美變遷，因而在城市更新過程中，既要以適應(yīng)性再利用滿足當(dāng)下需求，更要尊重和保護(hù)歷史建筑的結(jié)構(gòu)、外觀和個(gè)性，在尊重遺產(chǎn)真實(shí)性和完整性的基礎(chǔ)上予以必要的加固和修繕。第二，以關(guān)聯(lián)性塑造整體風(fēng)貌。發(fā)掘并梳理區(qū)域內(nèi)遺產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性，整合區(qū)域內(nèi)自然、歷史和文化遺產(chǎn)資源，依據(jù)不同主題設(shè)計(jì)文化探訪線路，優(yōu)化遺產(chǎn)所在區(qū)域的普通建筑的外飾面、顏色和局部細(xì)節(jié)，以增強(qiáng)景觀的延續(xù)性，在遺產(chǎn)點(diǎn)位之間設(shè)置必要的用傳統(tǒng)元素裝飾的城市家具予以銜接，從而起到優(yōu)化空間感受、凸顯傳統(tǒng)風(fēng)貌的作用。

堅(jiān)持城市物質(zhì)環(huán)境更新與文脈延續(xù)相融合。如果說空間功能與歷史景觀相協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)的是視覺連續(xù)性，那么城市物質(zhì)環(huán)境更新與文脈延續(xù)相融合則突出了文化傳承性。第一，因地制宜進(jìn)行遺產(chǎn)活化。在后現(xiàn)代主義的影響下，主張延續(xù)歷史街區(qū)的地方特色、歷史肌理和傳統(tǒng)格局的文脈規(guī)劃思想得到重視。歷史遺產(chǎn)是鞏固居民文化記憶、維持場所與人的親近感的重要內(nèi)容，遺產(chǎn)活化即在歷史遺產(chǎn)和現(xiàn)實(shí)生活間實(shí)現(xiàn)良性互動，用以保存并延續(xù)生活和文化傳統(tǒng)。推進(jìn)遺產(chǎn)活化，要順應(yīng)當(dāng)前包括基礎(chǔ)設(shè)施完善在內(nèi)的物質(zhì)環(huán)境更新，還要保留歷史街區(qū)作為歷史與文化的空間、人文精神的空間、居民社會參與的空間的基本屬性，保護(hù)其獨(dú)特的歷史感和文化氛圍。第二，順時(shí)而動開展文化創(chuàng)新。北京這座城市具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，文化理應(yīng)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和城市更新的前提，強(qiáng)調(diào)文脈延續(xù)正是對歷史的繼承和發(fā)揚(yáng)。挖掘地區(qū)文化內(nèi)涵，營造特色公共空間，要盡可能保留傳統(tǒng)街巷路網(wǎng)、建筑風(fēng)格、地域環(huán)境來延續(xù)城市文脈，在塑造特色風(fēng)貌和人文環(huán)境中進(jìn)一步提升城市文化形象，為區(qū)域發(fā)展提供動力。

引導(dǎo)傳統(tǒng)風(fēng)貌恢復(fù)與美好生活需要相適應(yīng)。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”。實(shí)施城市更新要始終踐行人民城市這一重要理念。第一，堅(jiān)持以人為本。民生改善是北京城市更新的重要目標(biāo)，城市更新進(jìn)程中的名城保護(hù)不僅是傳統(tǒng)風(fēng)貌的復(fù)現(xiàn)和物質(zhì)環(huán)境的提升，也服務(wù)于人民美好生活需要，為滿足人們物質(zhì)、精神、心理多維度需求提供適宜環(huán)境。在城市更新中堅(jiān)持以人為本，要做到保護(hù)與發(fā)展并重，解決老城在住房、市政供給、交通方面的弱項(xiàng)和不足，以鮮明的城市風(fēng)貌特色提升環(huán)境品質(zhì)和文化氛圍，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。第二，打造和諧宜居的城市家園。要以歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體為目標(biāo)，統(tǒng)籌城市更新、社會治理和文化保護(hù)，將歷史文化遺產(chǎn)的存量轉(zhuǎn)化為讓人們宜居樂居的流量，整合各方力量構(gòu)建共建共治共享的更新治理新格局，盡力解決老城街區(qū)衰頹、歷史建筑殘破、業(yè)態(tài)單一的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善的綜合目標(biāo)，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城市文明交相輝映、相得益彰。

（本文是北京社科院重點(diǎn)課題“遺產(chǎn)真實(shí)性視角下推進(jìn)北京歷史文化名城保護(hù)研究”〈項(xiàng)目編號：2021A6404〉的階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[M].北京：人民出版社，2021.

[3]北京市城市更新行動計(jì)劃（2021—2025年）[N].北京日報(bào)，2021-08-31.

[4]北京市城市更新條例[N].北京日報(bào)，2022-12-06.

（作者簡介：晏晨，北京市社會科學(xué)院文化研究所副研究員）