今年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大報告指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，必須堅定不移、持之以恒地堅持下去。

高質(zhì)量發(fā)展是必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享相統(tǒng)一的發(fā)展。黨的十八屆五中全會明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，是一個相互聯(lián)系、不可分割、辯證統(tǒng)一、相輔相成的整體。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，謀勢而動、順勢而為、乘勢而上，推動我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展的必然選擇。黨的十八大以來，我國立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬億元上升到2022年的121萬億元，實(shí)現(xiàn)了年均6%的中高速增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過1.2萬美元，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階。實(shí)踐證明，新發(fā)展理念具有科學(xué)性、全面性、實(shí)踐性，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展作為一個辯證統(tǒng)一的整體，貫穿于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程之中，協(xié)同發(fā)力、形成合力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新局面。

高質(zhì)量發(fā)展是必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、視質(zhì)量為生命、以高質(zhì)量為追求、質(zhì)和量相協(xié)調(diào)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是“質(zhì)”和“量”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，沒有質(zhì)的有效提升，就不能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率；沒有量的合理增長，就不能為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供托底。處理好質(zhì)和量的關(guān)系，既要通過質(zhì)的有效提升，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，又要通過量的合理增長，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件，在動態(tài)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是一個全面的、整體的、系統(tǒng)的、科學(xué)的要求，高質(zhì)量發(fā)展，不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會方方面面的總要求；不只是對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是對所有地區(qū)都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，指明了高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。

高質(zhì)量發(fā)展是必須堅定不移深化改革開放，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持效率變革、動力變革、質(zhì)量變革相促進(jìn)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展追求質(zhì)量、效益和效率的不斷提高，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，這既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本路徑，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，三者相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說還是要依靠科技創(chuàng)新。要堅持“四個面向”，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要深化科技體制改革，健全科技評價體系和激勵機(jī)制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要嚴(yán)守耕地紅線，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，要優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動力、添活力。

高質(zhì)量發(fā)展是必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感相融合的發(fā)展。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局性的歷史性變化，對黨和國家工作提出許多新要求，高質(zhì)量發(fā)展就是著力解決好不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?；鶎又卫砗兔裆Ｕ鲜玛P(guān)人民群眾的切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層自治平臺，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。要堅持和發(fā)展新時代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)“，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要緊緊抓住人民群眾的急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心的舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著力做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要抓實(shí)抓細(xì)新階段疫情防控工作，持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、疾病防控、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

高質(zhì)量發(fā)展是必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，提供強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和政治保障的發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于、體現(xiàn)于、落實(shí)于推動高質(zhì)量發(fā)展的全過程，為高質(zhì)量發(fā)展明確發(fā)展方向、前進(jìn)道路，為高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，為高質(zhì)量發(fā)展提供政治引領(lǐng)、政治保障。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，為高質(zhì)量發(fā)展廓清迷霧、指引航向、乘風(fēng)破浪、勇往直前。堅持黨管干部、黨管人才，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高質(zhì)量干部隊(duì)伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化干部，在各級機(jī)構(gòu)改革、干部隊(duì)伍調(diào)整中，配優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，在推動高質(zhì)量發(fā)展中勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)，讓黨旗高高飄揚(yáng)在改革開放第一線、攻堅克難主戰(zhàn)場、沖鋒陷陣最前沿。堅持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙、保駕護(hù)航。

 （作者系遼寧省黨建研究會特邀研究員 ）

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