以戰(zhàn)略引領(lǐng)策略，用策略實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)——

深刻把握戰(zhàn)略與策略的實(shí)踐辯證法

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要正確處理好一系列重大關(guān)系，戰(zhàn)略與策略問(wèn)題就是其中最為重大的關(guān)系之一。正確處理戰(zhàn)略與策略問(wèn)題，以戰(zhàn)略引領(lǐng)策略，用策略實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這是戰(zhàn)略與策略的實(shí)踐辯證法。深刻把握戰(zhàn)略與策略的實(shí)踐辯證法，既是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗從勝利走向勝利的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與成功法寶，也是在新征程上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)與實(shí)踐自覺(jué)。

胸懷“國(guó)之大者”，制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略策略

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“高度重視戰(zhàn)略策略問(wèn)題”，“善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題”。對(duì)于一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略問(wèn)題既是“國(guó)之大者”的集中體現(xiàn)，也是對(duì)“國(guó)之大者”的科學(xué)回應(yīng)。中國(guó)共產(chǎn)黨以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，正是當(dāng)代中國(guó)的“國(guó)之大者”。我們只有從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)、分析、判斷這一“國(guó)之大者”，制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略策略，才能抵御和戰(zhàn)勝風(fēng)高浪急乃至驚濤駭浪的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略策略，要增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的必然趨勢(shì)，敏銳洞悉前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)未來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記要求：“善于觀大勢(shì)、謀大事，站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、黨和國(guó)家工作大局、全面深化改革全局來(lái)思考和研究問(wèn)題。”大勢(shì)反映的是歷史規(guī)律的必然性，浩浩蕩蕩，順之者昌。把握大勢(shì)，就是要善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不是隨波逐流，也不是隨遇而安，而是“智者見(jiàn)于未萌”，未雨綢繆，防患于未然。毛澤東在黨的七大報(bào)告中講道：“預(yù)見(jiàn)就是預(yù)先看到前途趨向。坐在指揮臺(tái)上，如果什么也看不見(jiàn)，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)。坐在指揮臺(tái)上，只看見(jiàn)地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)著還沒(méi)有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”所以，“沒(méi)有預(yù)見(jiàn)就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有勝利。”我們還可以加上一句話，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)就沒(méi)有戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，提出高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出科技自立自強(qiáng)破解“卡脖子”問(wèn)題，提出構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化等，體現(xiàn)的就是戰(zhàn)略的前瞻性。

正所謂“不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者不足以謀一時(shí)”，中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)跨越百年的宏大事業(yè)，我們要善于把當(dāng)前的問(wèn)題放在過(guò)程中加以思考，在歷史長(zhǎng)河中定位，不要急功近利、鼠目寸光，“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。心中有長(zhǎng)遠(yuǎn)，做起事情來(lái)就會(huì)堅(jiān)守原則、從心所欲而不逾矩，就會(huì)舉重若輕、游刃有余。有些事情雖然當(dāng)前不見(jiàn)效但是為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，我們就要努力去做，曇花一現(xiàn)、涸澤而漁、飲鴆止渴的事情則堅(jiān)決不去做?，F(xiàn)在一些地方之所以出現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記批評(píng)的“前任的政績(jī)，后任的包袱”的現(xiàn)象，就是在做事情的時(shí)候沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，缺乏戰(zhàn)略思維能力。

制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略策略，要增強(qiáng)戰(zhàn)略的全局性，謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署，都要著眼于解決事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大問(wèn)題。毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中講“戰(zhàn)略問(wèn)題是研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律的東西”，講的就是這個(gè)道理。統(tǒng)攬全局最根本的是從全局的角度判斷是非，評(píng)估得失，不能因小失大、本末倒置。局部再重要，對(duì)全局之大來(lái)說(shuō)也是小。目無(wú)全局的將軍，即使?fàn)幍靡怀且坏?，最終難免全軍覆滅；目無(wú)全局的棋手，縱然圍得一子一目，最終難免滿(mǎn)盤(pán)皆輸?；诰植康男〉览碓俪浞?，也要服從立足全局的大道理，大道理要管小道理，局部要服從全局。中國(guó)式現(xiàn)代化是致力于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的宏大事業(yè)，是引領(lǐng)世界百年未有之大變局的宏大事業(yè)?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略，就是基于戰(zhàn)略的全局性做出的重大戰(zhàn)略部署。

保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要增強(qiáng)戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。”今日的中國(guó)與世界正處于百年未有之大變局深度演進(jìn)中，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)全面開(kāi)放，各種思潮、各種觀點(diǎn)甚至各種奇談怪論眾說(shuō)紛紜、泥沙俱下。如果沒(méi)有足夠戰(zhàn)略定力，就容易出現(xiàn)心理上患得患失、行動(dòng)上猶豫不決、戰(zhàn)略上搖擺不定，就容易隨波逐流、進(jìn)退失據(jù)，乃至喪失行動(dòng)能力，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出重大決策，不僅要有“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，更要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。

要在道路、方向、立場(chǎng)等重大原則問(wèn)題上堅(jiān)定不移。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)走出來(lái)的一條偉大道路，既有著堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，又有著深厚的文明之根，既堅(jiān)守著科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又彰顯著實(shí)事求是的實(shí)踐品格，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。新時(shí)代10年偉大變革所創(chuàng)造出的發(fā)展與治理奇跡更是證明了這一點(diǎn)。增強(qiáng)戰(zhàn)略定力就是要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自信，增強(qiáng)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的自信，咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)。

要在制定政策時(shí)冷靜觀察、謹(jǐn)慎從事、謀定后動(dòng)。古人云：“治大國(guó)若烹小鮮”。中國(guó)這樣的大國(guó)走向現(xiàn)代化貴在政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，切不可朝三暮四、朝令夕改。任何政策從制定實(shí)施到發(fā)揮效果是有一個(gè)過(guò)程的，在這一過(guò)程中會(huì)遇到很多的陣痛，這個(gè)時(shí)候考驗(yàn)的就是戰(zhàn)略定力。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史征程中，中國(guó)社會(huì)各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，治國(guó)理政的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。但越是如此，越需要無(wú)比強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，始終保持清醒頭腦，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所迷惑。在改革方面該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住，絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤；在政策意圖方面該倡導(dǎo)的必須倡導(dǎo)，不該縱容的決不姑息，始終把中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)掌握在手中。

要在復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)中平心靜氣、靜觀其變，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們看世界，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡去細(xì)心觀望。”當(dāng)今世界再一次進(jìn)入了大變革、大調(diào)整的時(shí)期，為中國(guó)社會(huì)參與全球治理體系建設(shè)提供了廣闊的空間。要堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)形成人類(lèi)命運(yùn)共同體和利益共同體。在這個(gè)問(wèn)題上，要有足夠的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，不要因一時(shí)一事或某些人、某些國(guó)家的言論而受到影響，更不能掉入別人故意設(shè)置的各種陷阱，使我們長(zhǎng)期致力維護(hù)的和平環(huán)境受到破壞，影響和平發(fā)展大局。當(dāng)然，要為人類(lèi)不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)，首先要集中精力做好自己的事。審時(shí)度勢(shì)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，善于從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際條件的發(fā)展變化中把握方向、用好機(jī)遇、創(chuàng)造條件發(fā)展自己，做強(qiáng)自己，也是戰(zhàn)略定力題中應(yīng)有之義。

把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，靈活機(jī)動(dòng)、隨機(jī)應(yīng)變、臨機(jī)決斷，在因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。”戰(zhàn)略引領(lǐng)策略，策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的；策略實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)。正確處理戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一的關(guān)系，就是要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

作為對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略遵循、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟等戰(zhàn)略性問(wèn)題的決策，一旦確立，就不能動(dòng)搖猶豫，朝令夕改。盡管實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但是這一目標(biāo)并不會(huì)輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)，還會(huì)遇到許多可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的驚濤駭浪。我們要以“咬定青山不放松”的堅(jiān)定執(zhí)著守住業(yè)已確立的戰(zhàn)略，在這一點(diǎn)上要“頑固”一點(diǎn)。

政策策略要管用。在戰(zhàn)略指導(dǎo)下制定出來(lái)的具體政策策略要有的放矢，因地制宜。“的”發(fā)生了改變，“矢”的方向力度也要隨之改變。入山問(wèn)樵、入水問(wèn)漁，到什么山就要唱什么歌。這就是毛澤東講的，“當(dāng)著革命形勢(shì)已經(jīng)改變的時(shí)候，革命的策略，革命的領(lǐng)導(dǎo)方式，也必須跟著改變。”只有不斷增強(qiáng)政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，才會(huì)取得最大政策效應(yīng)。政策策略要避免簡(jiǎn)單化，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，制定政策不能“閉門(mén)造車(chē)”，執(zhí)行政策不能搞“一刀切”。

戰(zhàn)略的原則性并不意味著戰(zhàn)略的僵化與凝固。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的變化、時(shí)代大勢(shì)的演進(jìn)，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整是保證戰(zhàn)略科學(xué)有效的題中應(yīng)有之義。今日中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，清醒冷靜做出新的戰(zhàn)略性的回應(yīng)是對(duì)戰(zhàn)略規(guī)律的自覺(jué)遵循。同樣，策略的靈活性也不意味著沒(méi)有穩(wěn)定性，更不是沒(méi)有原則性。要自覺(jué)同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，無(wú)條件執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，確保不偏向、不變通、不走樣，在這一點(diǎn)上沒(méi)有任何可討價(jià)還價(jià)的余地，決不能搞所謂“上有政策、下有對(duì)策”，打著“創(chuàng)造性”的幌子自行其是。

如何做到堅(jiān)定而不僵化，靈活又有原則，關(guān)鍵在于科學(xué)的理論武裝、堅(jiān)強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定的政治自覺(jué)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心懷“國(guó)之大者”以身許國(guó)以身報(bào)國(guó)，戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性自然就會(huì)恰如其分地體現(xiàn)在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史實(shí)踐中，該堅(jiān)定時(shí)旗幟鮮明毫不動(dòng)搖，該靈活處生氣勃勃競(jìng)相迸發(fā)。

[作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授]