3月5日上午,在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)上,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示,要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中考量,統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展向好,又要守好生態(tài)環(huán)境底線,以高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”黃潤(rùn)生說(shuō),近十年來(lái),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)6.5%的同時(shí),污染物排放在持續(xù)大幅度降低。在污染物減排方面,十年來(lái),二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過(guò)84%、58%,北京二氧化硫的濃度以個(gè)位數(shù)的微克來(lái)計(jì)。PM2.5連續(xù)9年下降,累計(jì)降低57%,重污染天氣比例只占1%左右。
從環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域來(lái)看,2022年生態(tài)環(huán)境部貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,做好能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)要素保障。過(guò)去一年,生態(tài)環(huán)境部本級(jí)審批180個(gè)重大項(xiàng)目,涉及的投資1.9萬(wàn)億,指導(dǎo)地方審批12.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目,涉及投資23.3萬(wàn)億。為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
黃潤(rùn)生介紹,生態(tài)環(huán)境部主要做好了“123”。““1”是落實(shí)好一套政策,生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了相關(guān)政策,構(gòu)建了一套創(chuàng)新的政策體系,既包括同類項(xiàng)目打捆審批,規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)這樣一些創(chuàng)新性機(jī)制,確保環(huán)評(píng)審批高效率;“2”是暢通兩項(xiàng)機(jī)制,一項(xiàng)是環(huán)評(píng)審批的綠色通道,主要針對(duì)重大項(xiàng)目。第二項(xiàng)是直達(dá)基層、直達(dá)中小微企業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)制,通過(guò)遠(yuǎn)程在線幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力,幫助中小微企業(yè)提升環(huán)境管理能力,所有這些都是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)效能的極大提升;“3”是落實(shí)好三本臺(tái)賬,即國(guó)家層面、地方層面和利用外資層面三個(gè)方面的相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬,提前介入、定期調(diào)度,共同推動(dòng)這些項(xiàng)目落地。
黃潤(rùn)生提出,接下來(lái),生態(tài)環(huán)境部將用好“123”的政策,繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評(píng)要素保障。同時(shí),強(qiáng)調(diào)守牢底線,這方面有“345”的考慮:
“3”是守住“三條底線”:一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求;二是依法依規(guī),法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是剛性的,這個(gè)底線不能破,特別對(duì)一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為,將會(huì)嚴(yán)肅查處、決不姑息;三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。
“4”是把好“四道關(guān)口”:一是環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān),其中包括規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng),以及前期的“三線一單”區(qū)域準(zhǔn)入;二是排污許可關(guān);第三、四道關(guān)分別是監(jiān)督執(zhí)法關(guān)和督察問(wèn)責(zé)關(guān),這兩關(guān)是兜底的。
“5”是重點(diǎn)關(guān)注“五類項(xiàng)目”:如涉“兩高”項(xiàng)目、生態(tài)敏感項(xiàng)目、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、涉圈水圈地的公園類項(xiàng)目、人民群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目等。對(duì)這些項(xiàng)目將嚴(yán)格審批、嚴(yán)格把關(guān)。
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