黨的二十大在部署“深入推進環(huán)境污染防治”時，明確提出“開展新污染物治理”。新污染物治理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的重要內容，也是保護人民群眾環(huán)境安全健康安全的必然選擇。鑒于目前我國是化學物質生產使用大國，在產在用的有數(shù)萬種，每年新增上千種化學物質，正逐步成為制約大氣、水、土壤環(huán)境質量持續(xù)深入改善的新難點之一。因此，有效防范對新污染物可能帶來的一系列風險及危害，須明確目標和舉措對其加強治理及風險防控。

開展新污染物治理是生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的內在要求。新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，其來源比較廣泛，危害比較嚴重，環(huán)境風險比較隱蔽。據(jù)資料顯示，我國現(xiàn)有化學物質約4.5萬余種，其在生產、加工使用、消費和廢棄處置的全過程都可能存在環(huán)境排放。此外，新污染物還可能來源于無意產生的污染物和環(huán)境降解產物。目前，新污染物在城市污水、地表水、飲用水中被頻繁檢測出，受關注較多且潛在風險較大的新污染物被分為環(huán)境內分泌干擾物、全氟和多氟烷基化合物、藥品和個人護理用品、微塑料等。因此，2022年5月，國務院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面部署并明確指出：到2025年，完成高關注、高產（用）量的化學物質環(huán)境風險篩查，完成一批化學物質環(huán)境風險評估，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施等。同時，按照全生命周期環(huán)境風險管控有毒有害化學物質環(huán)境風險，我國已將40種類納入《優(yōu)先控制化學品名錄》，實施禁止生產使用、清潔生產、產品含量限制管控，還淘汰了20種類持久性有機污染物。這些均為我國新污染物治理工作打下良好基礎。但是，我們也要清醒認識到：當前，我國新污染物治理仍處于起步階段，面臨著治理難度大、技術復雜程度高、工作基礎薄弱等現(xiàn)實困難。因此，新污染物治理任務十分艱巨。

積極推進并構建新污染物治理法規(guī)政策和標準體系建設。彌補常規(guī)污染物治理的缺失，進一步完善我國生態(tài)環(huán)境治理體系，對污染物進行行之有效的動態(tài)治理，是對新污染物治理提出的新要求和新方向。2020年修訂的《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》，將有毒有害化學物質分批納入環(huán)境風險管理，探索新污染物相關法規(guī)和標準體系建設，研究推動有毒有害化學物質環(huán)境風險管理立法等。近期，生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、海關總署、國家市場監(jiān)督管理總局多部門聯(lián)合印發(fā)《重點管控新污染物清單（2023年版）》，于2023年3月1日起施行。因此，一方面，需要強化并提升各相關主體協(xié)同治理的能力，明確落實主體責任和屬地責任，制定實施新污染物治理相關法律法規(guī)制度，盡快實現(xiàn)化妝品、藥品、農藥、獸藥等相關管理制度與有毒有害化學物質環(huán)境風險管理制度的銜接，以積極推進我國新污染物治理進程。另一方面，全面建立和落實新污染物環(huán)境調查監(jiān)測制度、化學物質環(huán)境信息調查制度、化學物質環(huán)境風險評估制度、化學物質環(huán)境管理登記制度等，強化源頭準入，在首批基礎上，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。同時，建立完善技術標準體系，制定新污染物環(huán)境質量標準及新污染物污染源排放控制標準，動態(tài)篩選確定高風險新污染物，納入優(yōu)先控制名錄。

對新污染物有毒有害化學物質防治須全過程管控。鑒于新污染物治理的特點及其復雜性，我國應選擇比如石化、醫(yī)藥、農藥、印染、涂料等重點行業(yè)，長三角、珠三角等重要受體敏感分布區(qū)以及長江、黃河等重點流域，開展新污染物治理試點工作，廣泛扎實開展新污染物調查、環(huán)境監(jiān)測、后果評估等基礎數(shù)據(jù)情況，積極探索總結推廣新污染物替代、減排、固體廢棄物處理、污染地修復先行先試經(jīng)驗和做法，避免走彎路。一是把新污染物治理列為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)延伸深度、拓展廣度的重要內容，持續(xù)改善水、大氣、土壤環(huán)境質量；在科學評估、精準識別環(huán)境風險較大新污染物的基礎上，對需要優(yōu)先管控的新污染物，動態(tài)分批列出清單，采取限產、停產和替代等措施，先從源頭減少新污染物流入環(huán)境。二是大力推動清潔生產，發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化石化、農藥、醫(yī)藥、紡織印染、橡膠、樹脂、涂料等涉及新污染物重點產業(yè)行業(yè)監(jiān)管，淘汰落后產能。三是鼓勵綠色生產和綠色消費，制定玩具、抗生素、化妝品、洗滌用品、塑料制品等消費產品的新污染物含量限制標準，強化含特定新污染物廢物的收集處置利用，進一步降低新污染物環(huán)境風險并監(jiān)督落實。四是對新污染物有毒有害化學物質防治仍需進行全過程管控。一方面，夯實有毒有害化學物質環(huán)境風險篩查和評估，確定需要重點管控新污染物，實施重點管控新污染物生產使用的源頭禁限、過程減排、末端治理行動。另一方面，嚴格落實淘汰或限用措施，全過程對新污染物進行環(huán)境風險管控防治，有效控制新污染物進入水、大氣、土壤環(huán)境中。同時，持續(xù)動態(tài)開展相關重點管控新污染物專項行動，精準治污、依法治污。

改造升級末端污染治理環(huán)境基礎設施并強化科技支撐。目前，我國現(xiàn)有運行中的常規(guī)污水處理、煙氣處理、固廢垃圾處理等末端治理設施大多難以有效去除新污染物質，亟需改造升級。一方面，根據(jù)新污染物防治技術設備設施要求，改造升級污水處理、煙氣處理、固廢垃圾處理等末端治理設施，以符合有效防治的技術參數(shù)和技術規(guī)范要求，達到相關污染物排放標準和環(huán)境質量目標要求。另一方面，應整合研發(fā)力量，加大資金投入，持續(xù)組織全國相關領域科技力量重點協(xié)同攻關，突破我國計算毒理學，存在被“卡脖子”等方面的難題。比如，在新污染物篩查應用方面存在的相關計算方法專利和軟件知識產權限制、在污染物環(huán)境毒性效應、基因組學等大數(shù)據(jù)資源方面，缺乏自主知識產權數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等諸多技術難關。須從研究策略、常用數(shù)據(jù)庫、分析工具、研究方法及應用領域等方面，對計算毒理學的研究進展進行了歸納總結，盡快推動建立國家主導、多方參與的新污染物環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。同時，繼續(xù)以履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》為抓手，在已淘汰20種類持久性有機污染物的基礎上，分批禁止限制相關公約管控有毒有害化學物質生產和使用，維護全球生態(tài)安全，為構建人類命運共同體作出更大貢獻。