習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上指出，“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系。”這一重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的成功密碼，既部署了“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決了“橋和船”的問題，對于全力以中國式現(xiàn)代化推進中華民族復(fù)興具有十分重要的意義。我們要進一步深化對中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵和本質(zhì)的認識，正確處理若干個充滿辯證思維的重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程。

一、正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，“進行頂層設(shè)計，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)”，并強調(diào)“推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔”。注重頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)和推動偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展的一條行之有效的重要經(jīng)驗。特別是新時代十年來的艱辛探索實踐和輝煌成就表明，凡屬重大事項、重大改革、重大決策，務(wù)必把握好頂層設(shè)計與實踐探索特別是基層探索的關(guān)系，充分實現(xiàn)二者的良性互動、有機結(jié)合，才能有效確保順利取得符合預(yù)期甚至超出預(yù)期的改革發(fā)展和治國理政效能。

正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系，一方面，精準聚焦以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的目標任務(wù)，深刻洞察世界發(fā)展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，明確中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢所在，洞悉拓展和深化中國式現(xiàn)代化的目標方向所指，提出切合實際的方向、目標、任務(wù)，扎實做好戰(zhàn)略謀劃、任務(wù)細化、政策出臺、建章立制等帶有全局性、指導(dǎo)性特點的工作內(nèi)容。另一方面，充分尊重地方、基層和群眾的首創(chuàng)精神，在中央的具體指導(dǎo)下，積極鼓勵地方、基層、群眾解放思想、大膽探索，尤其是鼓勵不同地區(qū)、行業(yè)和部門充分結(jié)合各自實際，對中國式現(xiàn)代化的區(qū)域性實踐進行差別化試點和探索，為做好和完善頂層設(shè)計提供實踐和經(jīng)驗支撐。

二、正確處理好戰(zhàn)略與策略的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，“要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機結(jié)合起來，靈活機動、隨機應(yīng)變、臨機決斷，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。”正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來。一百多年來，我們黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證。

正確處理好戰(zhàn)略與策略的關(guān)系，需要我們增強戰(zhàn)略的前瞻性、全局性和穩(wěn)定性，準確把握事物發(fā)展的必然趨勢，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見未來、引領(lǐng)未來，在謀劃戰(zhàn)略目標、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署時，要著眼于解決事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動全身的重大問題。而且戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。同時，我們要認識到，策略是靈活的和具體的，離開了特定的條件和環(huán)境，原本有效的策略也可能失去效用。要依據(jù)客觀現(xiàn)實的變化，不斷制定和調(diào)整相應(yīng)的策略，使策略符合于客觀現(xiàn)實的需要，從而與時俱進推動戰(zhàn)略的實現(xiàn)。只要是有利于戰(zhàn)略的實現(xiàn)，可以靈活選擇這一種策略或者那一種策略，不必教條式地拘泥于某一種策略。

三、正確處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，“要守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，毫不動搖堅持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，確保中國式現(xiàn)代化的正確方向”，強調(diào)“要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極識變應(yīng)變求變，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力”。“守正”與“創(chuàng)新”二者之間的關(guān)系是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。“守正”是根基，“守正”是要堅守正道，守住歷史進程的客觀規(guī)律；“創(chuàng)新”是源泉，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終是在馬克思主義中國化時代化的道路上積極探索、不斷創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時俱進。

正確處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，首先是堅持“守正”，守馬克思主義基本原理之“正”，守馬克思主義立場觀點方法之“正”。守得住馬克思主義基本原理、立場觀點方法之“正”，是中國共產(chǎn)黨立黨立國、興黨興國、把握歷史主動的根本所在。同時，要堅持“創(chuàng)新”，根據(jù)中國具體實際創(chuàng)造出新的指導(dǎo)原則和行之有效的辦法。這個創(chuàng)新，就是不走封閉僵化的老路，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導(dǎo)中國實踐。

四、正確處理好效率和公平的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，“既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。”效率與公平關(guān)系的處理始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要議題，二者的關(guān)系并非截然對立，而是在一定條件下會發(fā)生相互轉(zhuǎn)化。僅有效率而無法確保公平，必然導(dǎo)致兩極分化；僅有公平而不講究效率，則反過來會損害公平的實現(xiàn)。推進中國式現(xiàn)代化，必須正確處理效率和公平的關(guān)系，既要堅持促進效率，又要突出強調(diào)公平，最終實現(xiàn)的是整體富裕和每個人的富裕內(nèi)在統(tǒng)一的共同富裕。

正確處理效率和公平的關(guān)系，要求實現(xiàn)做大蛋糕和分好蛋糕的緊密結(jié)合。從我國當(dāng)前的現(xiàn)實國情出發(fā)，實現(xiàn)共同富裕首先要解決的仍然是做大蛋糕的問題。我們要一以貫之地堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展為路徑繼續(xù)做大蛋糕。同時，中國特色社會主義道路內(nèi)在地決定了實現(xiàn)全體人民的共同富裕是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的價值追求，是彰顯社會主義制度優(yōu)越性的鮮明特征。這就要求我們在追求做大蛋糕的同時務(wù)必重視分好蛋糕，在初次分配領(lǐng)域注重提高勞動報酬的比重，在再分配領(lǐng)域加大政府調(diào)節(jié)力度并提高精準性，把居民收入和實際消費水平差距縮小至合理區(qū)間，讓廣大人民群眾更多更公平地共享發(fā)展成果。

五、正確處理好活力與秩序的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全。”活力與秩序從來就不是一對非此即彼或此消彼長的矛盾關(guān)系，而是有機的統(tǒng)一體。一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

正確處理好活力與秩序的關(guān)系，就要深化各方面的體制機制改革，充分釋放全社會創(chuàng)造潛能，鼓勵各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造，推動形成勞動創(chuàng)造財富、實干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導(dǎo)向，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序?？茖W(xué)認識和正確處理發(fā)展和安全之間的辯證關(guān)系。一方面，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，為實現(xiàn)更高水平、更高層次的安全提供更為富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，堅持把保證國家安全作為頭等大事，增強憂患意識，做到居安思危，對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

六、正確處理好自立自強與對外開放的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，“要堅持獨立自主、自立自強，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。”始終把獨立自主、自立自強作為立足點，這是我國革命、建設(shè)和改革的基本經(jīng)驗和重要原則；但獨立自主、自立自強不是閉關(guān)自守、盲目排外。中國堅持自立自強，同時也主張對外開放，主張進一步擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流。對外開放，進一步擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流，是中國堅定不移的戰(zhàn)略方針，一項長期的基本國策。

處理好自立自強與對外開放的關(guān)系，就要堅持獨立自主、自立自強，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。同時，要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。我國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?？茖W(xué)認識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提高在全球資源配置能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。

（作者單位： 安徽省委組織部研究室）

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