就業(yè)是民生之本。黨的二十大報告指出，“強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)”。那么，什么是高質(zhì)量充分就業(yè)？為什么要強調(diào)高質(zhì)量充分就業(yè)？如何實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)？

高質(zhì)量充分就業(yè)是能夠較好滿足企業(yè)方的人力資源需求的就業(yè)。企業(yè)招人用人，是讓其與資本等其他生產(chǎn)要素結(jié)合，并優(yōu)化配置，在既定成本下產(chǎn)生最大效益。從勞動力作為一種生產(chǎn)要素的視角看，近年來我國勞動力市場供不應(yīng)求，勞動力價格上漲較快，結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致企業(yè)招工壓力和勞動者就業(yè)壓力持續(xù)。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，能夠適應(yīng)企業(yè)用人需求，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，提高勞動力市場匹配效率。

高質(zhì)量充分就業(yè)是就業(yè)人員實現(xiàn)體面勞動的就業(yè)。體面勞動，是指在社會提供足夠就業(yè)機會和合理社會保障前提下，勞動者有足夠的勞動報酬、良好的工作條件、和諧的勞動關(guān)系，各方面權(quán)益得以保障。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，能夠提升勞動者的獲得感、滿足感，進而提高體面勞動感知度。

高質(zhì)量充分就業(yè)是有利于形成全國統(tǒng)一、競爭有序、靈活高效的勞動力市場的就業(yè)。高質(zhì)量充分就業(yè)，內(nèi)在地要求按照勞動者技能水平付酬、按人崗契合度付酬，勞動者報酬與其邊際產(chǎn)出相匹配，同等人力資本稟賦和勞動強度的勞動者獲得大致相當?shù)膶嶋H報酬。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，使勞動力市場具有較好的競爭性、靈活性，可以促進勞動者較順利地在行業(yè)之間、地區(qū)之間、不同經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)之間自由流動。

高質(zhì)量充分就業(yè)是能夠促進生產(chǎn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的就業(yè)。高質(zhì)量充分就業(yè)條件下，已就業(yè)勞動者能夠適應(yīng)技術(shù)進步和新的生產(chǎn)組織形式，新成長勞動力能夠抓住技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所創(chuàng)造的新就業(yè)機會，使創(chuàng)造就業(yè)機會與技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，在助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，持續(xù)強化就業(yè)擴容提質(zhì)。

實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，既需要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，也需要繼續(xù)為企業(yè)減負擔、增活力，增強市場主體崗位供給能力。

一是要努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。經(jīng)濟增長穩(wěn)，就業(yè)才能穩(wěn)。需多措并舉確保經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，擴大有效需求，加大宏觀經(jīng)濟對崗位數(shù)量的支撐力度。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點領(lǐng)域改革，提升要素配置的整體效能，提高就業(yè)崗位的供給質(zhì)量。以穩(wěn)崗為直接目標的政策，應(yīng)更加注重對各類重點群體就業(yè)的支持。

二是要提振企業(yè)等市場主體的就業(yè)吸納能力。在充分尊重市場規(guī)律的前提下，進一步為企業(yè)減負擔、增活力，提供更有效的財政金融支持，簡化服務(wù)流程，一些惠企政策免申即享。為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，為暫時性經(jīng)營困難的市場主體提供精準幫扶，協(xié)助困難企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。深化“放管服”改革，繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強就業(yè)帶動能力。

三是要促進勞動者技能結(jié)構(gòu)與市場需求更好契合。有人無崗、有崗無人是勞動力市場上突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。要更有針對性地支持職業(yè)技能培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，解決勞動者技崗不配問題；從長遠視角推進職業(yè)院校改革，解決高級技能人才培育問題；優(yōu)化人才成長軟環(huán)境，解決創(chuàng)新型高級人才不足問題。同時，還要正視年輕群體的就業(yè)新訴求，增強崗位適應(yīng)性，并積極引導(dǎo)其形成正確的擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀。

四是要完善勞動力市場配套制度。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入推進戶籍制度、社會保障制度、教育培訓(xùn)制度等領(lǐng)域改革，破除妨礙勞動力流動的體制機制障礙，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。完善靈活就業(yè)、平臺就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機制，切實保障廣大勞動者的合法權(quán)益。

總之，高質(zhì)量充分就業(yè)是一項系統(tǒng)工程。要堅持將勞動力市場制度建設(shè)以及相關(guān)領(lǐng)域改革推向深入，發(fā)揮好社會政策的民生兜底功能，保障社會性流動順暢，在充分就業(yè)的基礎(chǔ)上不斷提高就業(yè)質(zhì)量。

（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）