市人大代表施穎秀：

調(diào)研55個(gè)“以老養(yǎng)殘”家庭形成一份建議

參加市十六屆人大一次會(huì)議，市人大代表、豐臺(tái)區(qū)頤養(yǎng)康復(fù)養(yǎng)老照護(hù)中心院長(zhǎng)施穎秀帶來(lái)了一份特殊的建議。施穎秀調(diào)研了55個(gè)“以老養(yǎng)殘”家庭，建議通過(guò)完善社會(huì)福利保障體系，給這類家庭以扶持。

在這類“以老養(yǎng)殘”家庭中，父母年事漸高，還要反過(guò)來(lái)養(yǎng)育殘疾的子女。“在這些家庭中，往往經(jīng)濟(jì)困難伴隨著生活困難。有的老年人自己都出現(xiàn)了認(rèn)知障礙、行動(dòng)障礙，家里的殘疾子女有些是肢體殘疾，有些是精神或智力殘疾，都屬于中重度殘疾，生活同樣無(wú)法自理。當(dāng)老人去世后，殘疾子女還面臨著無(wú)人照料的困境。”施穎秀說(shuō)。

施穎秀花了兩個(gè)月時(shí)間，走訪、調(diào)研了當(dāng)中55個(gè)特困戶，跟部分家庭里的老年人開(kāi)過(guò)座談會(huì)，還通過(guò)熱心志愿者搜集了大量資料。

其中一個(gè)家庭帶給施穎秀很大的觸動(dòng)。這個(gè)家庭中兩位老人都已70多歲，他們的孩子今年40多歲，精神二級(jí)殘疾，智力一級(jí)殘疾，視力也不好，完全沒(méi)有自理能力。夫妻倆遍尋殘疾托養(yǎng)機(jī)構(gòu)尋求幫助，有的是不提供接送服務(wù)，有的是不愿意接收重殘人員。老人無(wú)助的眼神，看著令人揪心。

施穎秀了解到，類似的家庭在北京有上萬(wàn)個(gè)。但無(wú)論是專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是社區(qū)居家配套服務(wù)，對(duì)于此類家庭都存在著資源供給不足、服務(wù)能力不夠的問(wèn)題。“這是一個(gè)由老年人、殘疾人、計(jì)劃生育特殊困難家庭疊加構(gòu)成的弱勢(shì)群體。老人身故后，殘障子女托付給誰(shuí)？家庭財(cái)產(chǎn)如何處理以支持殘障子女的持續(xù)生活？”

今年，施穎秀早早著手準(zhǔn)備，帶著建議上會(huì)，呼吁由殘聯(lián)牽頭，盡快建立集殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健委、住建委等多部門(mén)的聯(lián)合保障機(jī)制，梳理政策福利體系，深入開(kāi)展調(diào)研，完善、健全政府福利體系和制度保障，給老殘家庭解決實(shí)際困難，讓家庭里的老人沒(méi)有后顧之憂。

施穎秀還建議，可以鼓勵(lì)引進(jìn)保險(xiǎn)或信托機(jī)構(gòu)，為老殘家庭提供長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)保障，特別是保障父母身故后托付殘障子女所需的費(fèi)用和照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)完善的社會(huì)監(jiān)護(hù)人制度與特殊需要的保險(xiǎn)或信托相銜接，保障老殘家庭的財(cái)產(chǎn)和資金安全，并由政府相關(guān)部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。