新年伊始，萬(wàn)象更新，市十五屆人大常委會(huì)即將完成五年任期。

這五年，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民奮發(fā)有為把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)，首都北京也發(fā)生了新的歷史性變化。

這五年，黨的二十大標(biāo)定了法治中國(guó)建設(shè)的新路標(biāo)，黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記站在人民創(chuàng)造歷史的高度，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”，發(fā)出開(kāi)啟我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)新征程的號(hào)令。

順應(yīng)新時(shí)代要求，市十五屆人大常委會(huì)交出了新征程趕考路上的履職答卷。

五年來(lái)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，催生了觀念和工作路徑的轉(zhuǎn)變；以全國(guó)人大常委會(huì)為標(biāo)桿，始終在憲法法律范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)履職行權(quán)；落實(shí)市第十二次、第十三次黨代會(huì)，市委人大工作會(huì)議和市委各項(xiàng)決策要求，圍繞中心大局，確保黨委部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里；著眼人民群眾需求和期待，發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢(shì)，讓人民的聲音被聽(tīng)見(jiàn)、人民的權(quán)利有保障、人民的意愿能落實(shí)。

這五年是一段上坡路，越是向前，坡度就越大，越需要付出更多氣力。唯有堅(jiān)定信心、事不避難、踏實(shí)肯干，才能不斷推動(dòng)首都民主法治建設(shè)闊步向前。

“萬(wàn)名代表下基層”立法征求意見(jiàn)座談會(huì)在朝外街道代表之家舉辦。會(huì)上，群眾對(duì)城市更新條例草案發(fā)表意見(jiàn)建議。 市人大常委會(huì)研究室供圖

西城區(qū)西便門(mén)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站從胡同深處搬到德馨養(yǎng)老照料中心，120余名入住老人全部實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約。本報(bào)記者 戴冰攝

在順義區(qū)天竺鎮(zhèn)希望家園社區(qū)，安裝有臭氧除臭設(shè)備的垃圾分類房整潔有序，居民在垃圾分類指導(dǎo)員的協(xié)助下分類投放垃圾。本報(bào)記者 武亦彬攝

小區(qū)里四色垃圾桶整齊擺放，垃圾分類成了新風(fēng)尚；老舊小區(qū)也有了物業(yè)服務(wù)，加裝電梯誰(shuí)花錢(qián)由業(yè)主說(shuō)了算；漸成常態(tài)的“北京藍(lán)”、還清的北運(yùn)河、萬(wàn)畝濕地公園……推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景的愿景日漸成真；還有，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)逐步淘汰、急救熱線呼號(hào)統(tǒng)一、辦卡遭遇“跑路”有法可依……五年來(lái)，群眾身邊實(shí)實(shí)在在的變化，記錄著民生改善的腳步，也標(biāo)注了市十五屆人大常委會(huì)的履職刻度。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，只有民意表達(dá)有平臺(tái)、群眾參與有渠道，才能讓民生改善有成效，全過(guò)程人民民主才能迸發(fā)蓬勃生機(jī)。

擴(kuò)大群眾有序政治參與——

萬(wàn)名代表下基層以機(jī)制的力量壯大民主的力量

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)法治建設(shè)的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用。

有沒(méi)有一個(gè)機(jī)制，能讓立法機(jī)關(guān)更早、更全面地聽(tīng)到群眾的聲音，讓地方法規(guī)在處理涉及群眾切身利益的問(wèn)題時(shí)，能更好統(tǒng)籌兼顧各方面關(guān)系，能通過(guò)合理有效的制度安排和程序設(shè)計(jì)，把各方面的意愿和要求匯集起來(lái)，進(jìn)而通過(guò)協(xié)調(diào)平衡形成共識(shí)？

2019年，本市啟動(dòng)生活垃圾分類條例修訂工作，醞釀已久的“萬(wàn)名代表下基層”征求立法意見(jiàn)活動(dòng)，從這一“關(guān)鍵小事”開(kāi)啟了首次實(shí)踐。

探索背后，是對(duì)地方立法更深層次的思考：生活環(huán)境如何，配套服務(wù)怎樣，既關(guān)乎基層治理水平的高低，更直接影響廣大人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。涉及千家萬(wàn)戶的法規(guī)，要聽(tīng)千家萬(wàn)戶的意見(jiàn)，才能讓千家萬(wàn)戶自覺(jué)遵守。

市委明確要求，立法的過(guò)程，要成為凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的過(guò)程。

一個(gè)多月的時(shí)間里，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1.2萬(wàn)余名三級(jí)人大代表以代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái)，直接聽(tīng)取了24萬(wàn)余名居民、社區(qū)工作者、物業(yè)管理者、環(huán)衛(wèi)工人以及4000余個(gè)單位的意見(jiàn)建議。

參與的代表人數(shù)之多，收集到的意見(jiàn)數(shù)量之大，都前所未有。

個(gè)人違規(guī)“教罰并舉”、快遞綠色包裝、限制一次性用品使用、禁止混裝混運(yùn)……各方主體從實(shí)際出發(fā)、從需求出發(fā)，將一條條來(lái)自基層“原汁原味”的意見(jiàn)建議，通過(guò)人大代表反饋給立法機(jī)關(guān)研究吸納，既是匯集民意、凝聚共識(shí)的過(guò)程，也是普及弘揚(yáng)法治、夯實(shí)施行基礎(chǔ)的過(guò)程。

“好處很明顯，百姓親自參與立法，民意基礎(chǔ)牢，在法規(guī)后續(xù)的實(shí)施中，大家的配合度也很高。”市人大城建環(huán)保委員會(huì)副主任委員楊中元說(shuō)。

如今，條例交出實(shí)施“成績(jī)單”：相關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套制度性文件80余項(xiàng)，居民生活垃圾分類知曉率和參與率均達(dá)到98%以上。

實(shí)現(xiàn)制度化是一項(xiàng)改革探索是否能夠長(zhǎng)久管用、有效的關(guān)鍵。

從“關(guān)鍵小事”修法起步，到法規(guī)實(shí)施一年后再邀萬(wàn)名代表對(duì)條例實(shí)施情況開(kāi)展“身邊、周邊、路邊”執(zhí)法檢查，完成代表參與立法、代表帶頭守法、代表監(jiān)督法規(guī)實(shí)施的有效銜接，再到在接訴即辦、城市更新、節(jié)水三項(xiàng)立法中不斷調(diào)整完善，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)選題統(tǒng)籌、區(qū)人大常委會(huì)組織配合、代表廣泛參與的基本模式，“萬(wàn)名代表下基層”逐步向更為完整的制度實(shí)踐邁進(jìn)。

新機(jī)制帶來(lái)了新氣象。

家站搭臺(tái)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，市民群眾的“街談巷議”成為立法者的考量。發(fā)動(dòng)萬(wàn)名代表參與，是對(duì)全市各級(jí)人大工作聯(lián)動(dòng)水平和整體實(shí)效的一次檢驗(yàn)。以代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站為依托，各區(qū)人大，街工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各展所長(zhǎng)，微信群、聯(lián)組會(huì)、開(kāi)講座、拍宣傳片、編京韻大鼓……不斷催生出密切聯(lián)系群眾的新經(jīng)驗(yàn)。

問(wèn)題導(dǎo)向、有的放矢，基層民主可“感知”更“可用”。拿著為什么要開(kāi)展垃圾分類的宣講提綱、城市更新要解決的重點(diǎn)問(wèn)題清單、接訴即辦需要優(yōu)化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)……代表們做足準(zhǔn)備，擔(dān)任人大代表身份的市領(lǐng)導(dǎo)率先走出機(jī)關(guān)，帶頭干，也帶著干。

探索創(chuàng)新、技術(shù)賦能，拓寬代表履職行權(quán)新途徑。疫情防控形勢(shì)倒逼之下，萬(wàn)名代表的準(zhǔn)確信息登記入網(wǎng)，線下“面對(duì)面”，線上“屏對(duì)屏”，代表們還能通過(guò)微信小程序?qū)崟r(shí)在線反饋信息，點(diǎn)狀信息通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總，意見(jiàn)集中的問(wèn)題癥結(jié)一目了然。

萬(wàn)名代表下基層的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，是擴(kuò)大群眾有序政治參與的過(guò)程。

對(duì)市民群眾來(lái)說(shuō)，受益者有了更多話語(yǔ)權(quán)，從條款的制定到字詞的斟酌，更多人從法規(guī)草案形成之初便能參與其中；對(duì)人大代表來(lái)說(shuō)，一次次與群眾的“面對(duì)面”有效激發(fā)了履職的熱情和動(dòng)力，代表與群眾走得更近、聯(lián)系更緊；對(duì)立法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，代表家站里的一場(chǎng)場(chǎng)熱烈討論打破了立法的“神秘感”，法律程序與民意基礎(chǔ)兼顧，“百姓盼望的”與“政府要做的”緊緊連在一起。

回望五年實(shí)踐，萬(wàn)名代表下基層機(jī)制不斷調(diào)整優(yōu)化，民主法治建設(shè)的大門(mén)越開(kāi)越大。

從委員代表在居民家門(mén)口聽(tīng)意見(jiàn)建議，到邀請(qǐng)市民群眾走進(jìn)常委會(huì)機(jī)關(guān)座談；從探索利用新媒體在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)法律草案，到廣借法治建設(shè)顧問(wèn)等“外腦”對(duì)立法進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估；從法規(guī)通過(guò)后的一場(chǎng)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，到代表們走上街頭的普法宣傳……立法機(jī)關(guān)與人民群眾的互動(dòng)溝通越來(lái)越便捷高效，市民群眾更為直觀地意識(shí)到，全過(guò)程人民民主有更加豐富的平臺(tái)和載體，保障每個(gè)人都能通過(guò)各種途徑和形式參與國(guó)家治理和社會(huì)治理，為國(guó)計(jì)民生貢獻(xiàn)智慧。

在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往中保障人民當(dāng)家作主——

讓民主與民生緊密相連

幾十萬(wàn)多年辦不下房產(chǎn)證的市民終于拿到“大紅本”、千余部老樓加裝電梯開(kāi)工、上萬(wàn)名勞動(dòng)者拿回了欠薪……四年來(lái)，接訴即辦改革受理了超億件群眾訴求，解決了一大批積年累月的民生難題。

站穩(wěn)“為民服務(wù)法”基本立場(chǎng)，為固化實(shí)踐成果，呼應(yīng)改革背后全民參與社會(huì)治理的深層邏輯——2021年9月，《北京市接訴即辦工作條例》實(shí)施，從法治層面夯實(shí)了民情傳遞的制度渠道，提煉出人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)解法，成為全國(guó)第一部規(guī)范接訴即辦工作的地方性法規(guī)。

以立法回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益，是新時(shí)代人大立法的鮮明特征和突出優(yōu)勢(shì)。人民群眾對(duì)美好生活的需要有了新內(nèi)涵，地方立法就有了新任務(wù)。

回望五年立法實(shí)踐，一切為了百姓的“醫(yī)食住行”：

制定小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，規(guī)范小作坊、小餐飲店，禁用亞硝酸鹽等食品添加劑，以不分章節(jié)、共31條的“小切口”立法保障人民吃得放心；

制定住房租賃條例，嚴(yán)管“甲醛房”“群租房”“押金不退”等亂象，讓租房之路不再“步步踩坑”；

修改人口與計(jì)劃生育條例，增設(shè)育兒假、延長(zhǎng)生育假至60天，為新手爸媽“減負(fù)”；

制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例，實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙從“設(shè)施”向“環(huán)境”的立法跨越，盡顯首善之區(qū)的“城市溫度”；

……

一部部順應(yīng)最廣大人民意愿、以“七有”“五性”需要為準(zhǔn)繩的地方法規(guī)相繼出臺(tái)，借良法達(dá)善治，以民意促民生。

將目光放在人民群眾所思所盼所愿處，在催生了許多“原創(chuàng)”的同時(shí)，也孕育了更多“堅(jiān)守”。

院前醫(yī)療急救服務(wù)，是分秒必爭(zhēng)的“生命線”。然而一段時(shí)間以來(lái)，“120”和“999”兩個(gè)急救號(hào)碼并存，本市院前醫(yī)療急救服務(wù)被呼叫號(hào)碼和指揮調(diào)度不統(tǒng)一、等車(chē)時(shí)間長(zhǎng)、院前院內(nèi)銜接不暢等問(wèn)題困擾。

2017年，《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》正式實(shí)施，明確了院前醫(yī)療急救服務(wù)的“公益”屬性，要求全市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管。為推動(dòng)條例全面普及和嚴(yán)格執(zhí)行，法規(guī)實(shí)施當(dāng)年，市人大常委會(huì)同步開(kāi)展了為期半年的執(zhí)法檢查，拉開(kāi)了以法治護(hù)航“生命通道”暢通的序幕。

之后的五年，市人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范院前醫(yī)療急救服務(wù)緊盯不放。2018年，跟蹤監(jiān)督執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況。

2019年，督辦由284名代表提出的關(guān)于提高急救服務(wù)能力和水平的議案，市政府提出，將用3年時(shí)間，將急救呼叫號(hào)碼統(tǒng)一為“120”，實(shí)行全市統(tǒng)一指揮調(diào)度。

2020年，聽(tīng)取審議院前醫(yī)療急救專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)急救站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政保障范圍、公共場(chǎng)所配置AED等進(jìn)行重點(diǎn)專題詢問(wèn)。

2021年，固化改革成果，對(duì)條例進(jìn)行修訂，“全市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度”“非急危重患者不得占用院前醫(yī)療急救資源”“地鐵等公共場(chǎng)所應(yīng)配置AED并開(kāi)展應(yīng)急演練”等寫(xiě)入法規(guī)。

治國(guó)有常，利民為本。攻堅(jiān)一個(gè)個(gè)民生難題，需要迎難而上、解結(jié)突圍，一步一個(gè)腳印。

連續(xù)五年緊盯養(yǎng)老監(jiān)督，在首開(kāi)居家養(yǎng)老地方立法先河的基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)；

連續(xù)三年推動(dòng)老舊小區(qū)整治，對(duì)完善停車(chē)設(shè)施、加裝電梯、提升物業(yè)水平、住宅全生命周期管理等事關(guān)居住環(huán)境改善的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查；

連續(xù)四年為學(xué)前教育鼓與呼，推動(dòng)大量“無(wú)證園”逐步納入規(guī)范管理補(bǔ)足學(xué)位，普惠性幼兒園實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)；

連續(xù)五年開(kāi)展七項(xiàng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)法檢查，動(dòng)真格、求實(shí)效，護(hù)航大國(guó)首都藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流；

……

不積跬步，無(wú)以至千里。五年來(lái)，愈加完備的地方法規(guī)體系保障了市民群眾在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的權(quán)利，標(biāo)注了全過(guò)程人民民主的民生溫度。

落實(shí)全過(guò)程人民民主有平臺(tái)、有依托——

小站點(diǎn)盡顯民主“煙火氣”

2021年7月，“國(guó)字號(hào)”立法直通車(chē)開(kāi)進(jìn)北京，朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委的第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，至今已完成了噪聲污染防治法、科技進(jìn)步法、民事訴訟法等9部法律的立法意見(jiàn)征詢工作。

以全國(guó)人大常委會(huì)為標(biāo)桿，同年，10個(gè)單位被確定為市人大常委會(huì)第一批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

數(shù)量不多，卻是精心篩選、精巧布局。

上地街道毗鄰北大、清華，匯聚了百度、華為、聯(lián)想等數(shù)十家高精尖企業(yè)，處在創(chuàng)新迸發(fā)的最前沿；朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、西城區(qū)月壇街道綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法事項(xiàng)多、范圍廣，能真實(shí)反映基層情況和中小企業(yè)心聲；中國(guó)政法大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為立法提供法律支撐……

10家基層立法聯(lián)系點(diǎn)一經(jīng)掛牌，征求意見(jiàn)的法規(guī)草案便接踵而至，依托萬(wàn)名代表下基層機(jī)制，各種利益訴求競(jìng)相表達(dá)，進(jìn)而合理平衡，拓寬了群眾參與民主法治建設(shè)的廣度和深度。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)之外，遍布全市的一“家”一“站”也讓民意更加暢通直達(dá)。

“忠誠(chéng)履職、為民服務(wù)”，走進(jìn)石景山區(qū)八角街道八角南路社區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站，就會(huì)看見(jiàn)黨旗掩映下的這句醒目的標(biāo)語(yǔ)，標(biāo)語(yǔ)的旁邊，是展示著駐站人大代表個(gè)人信息的照片墻。一改往日只有開(kāi)會(huì)時(shí)才見(jiàn)面，群眾呼聲只有開(kāi)會(huì)前才集中收集的老模式，五年間，聯(lián)絡(luò)站里開(kāi)展了近百場(chǎng)代表與群眾線上線下的交流。

代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表和群眾之間的“連心橋”，只有活動(dòng)常有、代表常在、群眾常來(lái)，才能真正打通“橋”、連上“心”。

與八角南路社區(qū)一樣，這些年全市的代表家站，都挺忙。

從宣講中央人大工作會(huì)議精神，到征集市區(qū)人大常委會(huì)立法監(jiān)督議題，從垃圾分類、城市更新等法規(guī)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，到非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查組來(lái)聽(tīng)大家“吐槽”……為了離群眾再近一點(diǎn)，很多區(qū)將家站設(shè)在了鄰里中心、黨建中心、社區(qū)服務(wù)中心，一些聯(lián)系點(diǎn)干脆建在代表的工作地或居住地。

在這里，反映大事小情的群眾，耐心傾聽(tīng)的人大代表和答疑解惑的政府部門(mén)，通過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)直接見(jiàn)面，為全過(guò)程人民民主的宏大敘事增添了更多煙火氣。

如今，家站里的活動(dòng)更加制度化：代表每月帶著市、區(qū)人大立法監(jiān)督議題“進(jìn)站”聯(lián)系群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)，每季度帶著問(wèn)題“回家”學(xué)習(xí)充電、提升能力，每年帶著履職成績(jī)單向原選區(qū)或選舉單位述職、接受監(jiān)督，“月進(jìn)站、季回家、年述職”讓人民群眾切實(shí)感受到“代表就在身邊。”

全過(guò)程人民民主,起始于人民意愿充分表達(dá),落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。全覆蓋建好家站、常態(tài)化用好家站，只是開(kāi)始，能不能及時(shí)解決老百姓的問(wèn)題，才是民主的關(guān)鍵。

“兒研所東邊這條路太堵，有時(shí)候自行車(chē)都走不動(dòng)，看病實(shí)在著急。”2019年1月的一次代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)中，居民的需求記在了朝陽(yáng)區(qū)人大代表徐愛(ài)民心里，多方調(diào)研下，她提出了“關(guān)于兒研所及其周邊交通緩堵”的建議。

收到交辦建議后，街道利用“吹哨報(bào)到”機(jī)制，聯(lián)合區(qū)交通委、區(qū)衛(wèi)健委、朝陽(yáng)交通支隊(duì)、朝陽(yáng)停車(chē)公司等相關(guān)單位，在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)調(diào)整了車(chē)道布置、優(yōu)化了慢行系統(tǒng)、擴(kuò)建了停車(chē)位，方便了市民出行。

翻開(kāi)各個(gè)家站的工作臺(tái)賬，類似的事還有很多，在代表們的推動(dòng)下，閑置多年的吉市口5號(hào)地塊變身停車(chē)場(chǎng)，24小時(shí)對(duì)居民開(kāi)放；豐臺(tái)區(qū)東高地街道開(kāi)展適老化改造，為高齡老人裝上了爬樓機(jī)和便民終端機(jī)；通州區(qū)霍家營(yíng)社區(qū)拉起一支由社區(qū)黨員、居民、物業(yè)單位組成的公益愛(ài)心車(chē)隊(duì)，為轄區(qū)居民提供周邊范圍就醫(yī)、上學(xué)等臨時(shí)救急搭車(chē)、用車(chē)服務(wù)……

就這樣，覆蓋全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的347個(gè)代表之家、2826個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，把1.6萬(wàn)名人大代表和人民群眾緊緊“連”在一起，距離感少了，獲得感強(qiáng)了。

幾年來(lái)，常委會(huì)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“邀您提建議”專欄，就57件法規(guī)草案和11項(xiàng)監(jiān)督議題公開(kāi)征求意見(jiàn)；文明行為促進(jìn)條例、反食品浪費(fèi)規(guī)定立法開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查，超290萬(wàn)人次參與；落實(shí)立法協(xié)商制度，10個(gè)項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)后再市政協(xié)開(kāi)展協(xié)商，收集建議1500余條……民主民意表達(dá)的平臺(tái)和載體不斷豐富，充實(shí)著人民群眾“民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的參與實(shí)踐，見(jiàn)證著全過(guò)程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在人大工作的全過(guò)程各方面。