[中圖分類號] D616 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2022）12-0008-04

黨的二十大報告總結(jié)了過去五年工作和新時代十年偉大變革，部署了未來五年以至到本世紀(jì)中葉的任務(wù)，指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”，進一步明確了黨和國家事業(yè)的前進方向。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要繼續(xù)把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上努力創(chuàng)造新的輝煌。

中國式現(xiàn)代化的主要特色

黨的二十大報告指出，十年來，“我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達百分之十八點五，提高七點二個百分點，穩(wěn)居世界第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元”，偉大成就令人備受鼓舞。

中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。中國14億多人口是現(xiàn)有發(fā)達國家總計10億多人口的1.4倍。中國跨入發(fā)達國家行列，必將改變世界經(jīng)濟格局，對人類社會進程產(chǎn)生重大影響。中國式現(xiàn)代化所創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)，必將產(chǎn)生巨大的感召力，給正在為現(xiàn)代化而奮斗的廣大發(fā)展中國家人民以巨大鼓舞。

全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，發(fā)展的目的是滿足人民對美好生活的需要，堅持人民至上。促進機會公平，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。與資本主義國家相比，財富的分配更加均衡，在消除絕對貧困之后，正朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)前進。

物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加大政治、文化等領(lǐng)域改革力度，精神文明建設(shè)得到加強。在政治領(lǐng)域，圍繞發(fā)展全過程人民民主，完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制日益完善，黨的執(zhí)政能力顯著提高。法治體系不斷健全，人民當(dāng)家作主的制度保障和法治保障更加有力。在文化領(lǐng)域，堅持發(fā)展社會主義先進文化，培育社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展，全民族理想信念和文化自信不斷增強，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展理念深入人心，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，一大批高污染企業(yè)有序退出，中國走出了一條經(jīng)濟增長與環(huán)境改善的雙贏之路，人民群眾對環(huán)境滿意度不斷提升。中國積極開展生態(tài)環(huán)保國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。西方一些國家的現(xiàn)代化，是通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)的。近代以來列強發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭和強加的不平等條約，給中國人民帶來深重苦難。站起來的中國人民依靠自己的辛勤勞動，走出了不同于西方國家、以和平發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路。

中國式現(xiàn)代化的政治和制度保障

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是一項龐大的歷史性工程，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

中國式現(xiàn)代化過去能夠成功和未來繼續(xù)成功的關(guān)鍵在于牢牢把握以下重大原則：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為中國式現(xiàn)代化提供了政治保障。黨是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項事業(yè)的核心，是統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定的決策中心。每屆黨中央都要召開全會，制定有關(guān)改革的決定和發(fā)展規(guī)劃的建議，明確新的目標(biāo)、戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)一全黨和全國人民的認(rèn)識，形成集中的無堅不摧的強大力量，確保中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。

堅持中國特色社會主義，為中國式現(xiàn)代化提供了制度保障。經(jīng)過40多年的改革開放，中國特色社會主義形成了初步定型的基本經(jīng)濟制度。實踐證明，這些基本經(jīng)濟制度是與現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的制度，既保持了社會主義的基本屬性，又吸納了有利于調(diào)動各方面積極性的靈活機制。在生產(chǎn)資料所有制方面，從過去單一的公有制改變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既可以發(fā)揮國有資本在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要領(lǐng)域的支撐和穩(wěn)定作用，又能發(fā)揮民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟流動性、適應(yīng)性、靈活性、創(chuàng)造力強的特點，形成相互補充、相得益彰的效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營經(jīng)濟的創(chuàng)造力、爆發(fā)力得到充分釋放。在分配制度方面，從過去的平均主義改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w，資本、技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與分配，可使各類生產(chǎn)要素物盡其用、財盡其力，特別是企業(yè)家和科技人員的創(chuàng)新智慧、遠(yuǎn)大抱負(fù)得以充分施展。各方面財富創(chuàng)造能力的匯集和涌流，形成推動經(jīng)濟發(fā)展的源源不斷的強大動力。在經(jīng)濟體制方面，從過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制，由政府直接配置資源改變?yōu)槭袌鲈谫Y源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用，大大提高了資源配置效率。政府的作用主要集中在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護上。國家計劃轉(zhuǎn)變職能，形成包括中長期規(guī)劃、年度宏觀調(diào)控目標(biāo)和專項計劃在內(nèi)的計劃體系。中長期規(guī)劃主要制定中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、發(fā)展重點。年度調(diào)控目標(biāo)主要包括增長速度、物價、就業(yè)、財政收支、貨幣發(fā)行、投資總額、居民消費、國際收支等指標(biāo)，成為宏觀調(diào)控的依據(jù)。專項計劃主要是針對需要解決某些重大問題制定的計劃。計劃職能的轉(zhuǎn)變，使之與市場調(diào)節(jié)組成完美的組合，取長補短、相輔相成。宏觀調(diào)控既借鑒了發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，又具有中國特色。這是中國能夠長期保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、熨平周期波動的有效手段。

堅持深化改革開放，為中國式現(xiàn)代化提供了動力機制。實踐證明，改革開放構(gòu)建出了中國式現(xiàn)代化的強大動力機制。概括起來，動力來自社會主義物質(zhì)利益原則的貫徹落實，來自民營企業(yè)的風(fēng)起云涌，來自國有企業(yè)管理體制的重塑，來自外資企業(yè)的示范效應(yīng)，來自中央和地方的分權(quán)以及地方政府積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。物質(zhì)利益原則是社會主義的一項基本原則，根據(jù)這一原則，社會主義社會實行按勞分配制度。經(jīng)過40多年的改革發(fā)展，人民的收入水平普遍有了很大提高，但收入差距也隨之拉大。黨中央根據(jù)新的情況，把共享作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一，提出了實現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。這不是要否定按勞分配制度，而是要通過推行教育公平、著重提高低收入人群的勞動能力，使更多的人進入中等收入者行列，逐步形成中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。我們通過脫貧攻堅，已經(jīng)消除了絕對貧困，在落實共享發(fā)展理念方面取得了重大成就。今后還將繼續(xù)扎實推進全體人民共同富裕。鼓勵支持發(fā)展民營經(jīng)濟，是調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)積極性的重要舉措。近幾年民間投資增速下降，是經(jīng)濟下行壓力加大的一個重要原因，必須繼續(xù)采取鼓勵民間投資的政策，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在拉動經(jīng)濟增長中的重要作用。黨的二十大報告指出：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”按照黨中央的部署，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力，加大對公益性企業(yè)的投入。進一步破除各種形式的行政壟斷。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。目前，在國際市場具有較強競爭力的國內(nèi)高技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)，有不少是從為外資企業(yè)提供零部件和服務(wù)逐步成長起來的。外資企業(yè)進入國內(nèi)市場，帶來了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大了就業(yè)和出口，產(chǎn)生了巨大的溢出效應(yīng)。1994年，我國實行分稅制改革，充分調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，形成了各地你追我趕的局面。沿海率先發(fā)展帶動了中西部地區(qū)發(fā)展。

牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大對卡脖子技術(shù)研發(fā)投入力度，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快補上產(chǎn)業(yè)鏈短板。黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。”加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強自主創(chuàng)新能力。技術(shù)攻關(guān)組織應(yīng)發(fā)揚“兩彈一星”精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實行責(zé)權(quán)利結(jié)合，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用合作。加大對創(chuàng)新型企業(yè)的政策支持力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，充分發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動作用，培育一批在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上國際領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。要善于利用國際創(chuàng)新資源，實施開放式創(chuàng)新。鼓勵地方政府出資設(shè)立風(fēng)險投資公司和貸款擔(dān)保公司，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和高科技公司發(fā)展。要堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

著力擴大內(nèi)需，采取多種政策鼓勵擴大消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。堅持貫徹“房住不炒”原則，推動房地產(chǎn)市場逐步企穩(wěn)，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵汽車、家電等大宗消費，支持新能源汽車消費和充電樁建設(shè)等。實施城市更新工程，包括建設(shè)海綿城市、城市管廊，老舊樓房裝電梯，住房適老性改造，疏散城市中心區(qū)功能，增加綠地、公園面積，提高居民生活質(zhì)量。完善社會保障體系，推廣長期護理保險制度，建立失能半失能老人社會照護體系。改變醫(yī)院護工制度為照護師制度，并將其納入護士管理體系。

把《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》的精神盡快落到實處，釋放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)和縣城建設(shè)、農(nóng)民工市民化的巨大需求，形成經(jīng)濟增長的強大新動能。做好這件事，可把過剩的工業(yè)生產(chǎn)能力利用起來，實現(xiàn)經(jīng)濟增速的持續(xù)回升。要按照黨的十九屆五中全會提出的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，盤活閑置的土地資源，鼓勵農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，提高戶籍人口城市化率，為鄉(xiāng)村振興提供強大資金支持，使更多農(nóng)村人口能夠分享工業(yè)化、城市化成果。

推進高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極擴大國際投資和對外貿(mào)易。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨百年奮斗的主題。在接近中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時刻，一些外部勢力對中國進行訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，其真實目的是要中斷中國現(xiàn)代化進程，以此維護其壟斷利益。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際局勢，如何維護和延續(xù)我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是關(guān)系中華民族根本利益的長遠(yuǎn)大計。我們要通過推進高水平開放破解美西方的圍堵。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源，增強國內(nèi)國際兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

［參考文獻］

[1]習(xí)近平談治國理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022.

（作者簡介：鄭新立，中共中央政策研究室原副主任）