記者 王晶晶

2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨哪些挑戰(zhàn)？如何實(shí)現(xiàn)疫后恢復(fù)性增長(zhǎng)？中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林日前接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的采訪。

面臨出口、房地產(chǎn)、物價(jià)等挑戰(zhàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨哪些新挑戰(zhàn)？

王昌林：一是出口增長(zhǎng)面臨較大壓力。從2023年看，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)或陷入深度衰退，部分疫情期間轉(zhuǎn)到我國(guó)的出口訂單可能回流，加上2022年基數(shù)較高，出口增長(zhǎng)面臨較大下行壓力?？紤]到出口是目前我國(guó)國(guó)際循環(huán)的重要?jiǎng)恿?，其帶?dòng)的鏈條較長(zhǎng)，涉及就業(yè)面大，如果出口下降過(guò)快，可能引發(fā)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，加大就業(yè)壓力，需要引起高度關(guān)注。

二是房地產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)入峰值平臺(tái)期后趨于下降。目前，房地產(chǎn)是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要?jiǎng)用}。綜合來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展可能進(jìn)入峰值平臺(tái)期。日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段是十分關(guān)鍵的時(shí)期。因此，要切實(shí)按照2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。

三是穩(wěn)物價(jià)面臨新的壓力。2022年，在全球高通脹背景下我國(guó)物價(jià)保持穩(wěn)定。展望2023年，隨著消費(fèi)逐步恢復(fù)，生豬和豬肉價(jià)格進(jìn)入上升通道，CPI面臨一定上漲壓力。與此同時(shí)，受美歐國(guó)家激進(jìn)加息、烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、全球經(jīng)濟(jì)衰退等因素影響，PPI將周期性持續(xù)回落，可能進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降、稅收下降、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。預(yù)計(jì)PPI與CPI之間“負(fù)剪刀差”可能持續(xù)存在。

四是人口規(guī)模達(dá)到峰值。預(yù)計(jì)2022年我國(guó)人口達(dá)到峰值，比原先預(yù)計(jì)的2025年左右達(dá)峰提前了約3年。同時(shí)，人口老齡化加深，2021年65周歲以上人口比重達(dá)到14.2%，進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。人口是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一般隨著人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都面臨較大下行壓力。對(duì)此，必須持續(xù)挖掘人口結(jié)構(gòu)潛力，持續(xù)抓好穩(wěn)就業(yè)工作，提高勞動(dòng)參與率，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。

此外，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、一些地方財(cái)政收入下降等問(wèn)題也需要予以重視和解決。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)疫后恢復(fù)性增長(zhǎng)？

王昌林：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中短期因素與中長(zhǎng)期因素、周期性因素與結(jié)構(gòu)性因素、國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素、經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素交織疊加，這種復(fù)雜情況前所未有，而且變化很快。在這樣的形勢(shì)下，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌。2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，且重點(diǎn)要把握好宏觀調(diào)控政策，找準(zhǔn)近期和中長(zhǎng)期政策的發(fā)力點(diǎn)。

在宏觀調(diào)控政策方面，一是要針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性變化，加大宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)控力度，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，避免“急轉(zhuǎn)彎”，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。二是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變和新形勢(shì)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律等發(fā)展規(guī)律，對(duì)一些重大政策進(jìn)行必要調(diào)整，推動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌和政策轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。比如，隨著我國(guó)邁向高收入國(guó)家行列，要加大消費(fèi)政策力度，提高居民消費(fèi)率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新逐步進(jìn)入與發(fā)達(dá)國(guó)家“并跑”階段，需要大量中小企業(yè)去試錯(cuò)，支持大企業(yè)收購(gòu)兼并，產(chǎn)業(yè)組織政策要以支持中小企業(yè)為主，并為此營(yíng)造適宜的市場(chǎng)和法治環(huán)境，提供穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。三是面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)“三重壓力”加大的復(fù)雜多變形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生的預(yù)警預(yù)判分析，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，提高宏觀調(diào)控的超前性和預(yù)見性。

改善社會(huì)心理預(yù)期提振發(fā)展信心

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：從近期和中長(zhǎng)期看，您認(rèn)為，應(yīng)如何提振發(fā)展信心，發(fā)力點(diǎn)在哪里？

王昌林：從近期看，要從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。一是要因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，加強(qiáng)對(duì)重癥患者救治，確保順利度過(guò)疫情流行期，實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。二是要有序推進(jìn)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。從恢復(fù)消費(fèi)場(chǎng)景、引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)能力三個(gè)方面著手，穩(wěn)步恢復(fù)餐飲服務(wù)、文化旅游等接觸性消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等消費(fèi)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額轉(zhuǎn)到正常增長(zhǎng)水平。三是要發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。加快推進(jìn)已審批下達(dá)的重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。努力使基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。四是要著力推進(jìn)制造業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。把穩(wěn)定制造業(yè)放在突出位置，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的支持，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。五是落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置。加大以訓(xùn)穩(wěn)崗力度，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，完善靈活就業(yè)人員的社保政策。引導(dǎo)年輕人到制造業(yè)、養(yǎng)老托育等行業(yè)就業(yè)，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。六是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

從中長(zhǎng)期看，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出位置，緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展主題，在科技創(chuàng)新、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面采取更有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)下功夫，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，全面深化改革開放，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提振市場(chǎng)信心，攻克制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，補(bǔ)齊亟待解決的民生短板，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。