記者 王晶晶

2023年，我國經濟運行面臨哪些挑戰(zhàn)？如何實現疫后恢復性增長？中國宏觀經濟研究院院長王昌林日前接受了中國經濟時報記者的采訪。

面臨出口、房地產、物價等挑戰(zhàn)

中國經濟時報：您認為，2023年中國經濟面臨哪些新挑戰(zhàn)？

王昌林：一是出口增長面臨較大壓力。從2023年看，預計世界經濟或陷入深度衰退，部分疫情期間轉到我國的出口訂單可能回流，加上2022年基數較高，出口增長面臨較大下行壓力。考慮到出口是目前我國國際循環(huán)的重要動力，其帶動的鏈條較長，涉及就業(yè)面大，如果出口下降過快，可能引發(fā)部分行業(yè)產能過剩，加大就業(yè)壓力，需要引起高度關注。

二是房地產業(yè)總量進入峰值平臺期后趨于下降。目前，房地產是我國重要的支柱產業(yè)，是國內大循環(huán)的重要動脈。綜合來看，我國房地產發(fā)展可能進入峰值平臺期。日本等國家的經驗表明，這一階段是十分關鍵的時期。因此，要切實按照2022年底召開的中央經濟工作會議部署要求，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產負債狀況。

三是穩(wěn)物價面臨新的壓力。2022年，在全球高通脹背景下我國物價保持穩(wěn)定。展望2023年，隨著消費逐步恢復，生豬和豬肉價格進入上升通道，CPI面臨一定上漲壓力。與此同時，受美歐國家激進加息、烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵、全球經濟衰退等因素影響，PPI將周期性持續(xù)回落，可能進入負增長時期，導致工業(yè)企業(yè)利潤下降、稅收下降、企業(yè)債務風險上升。預計PPI與CPI之間“負剪刀差”可能持續(xù)存在。

四是人口規(guī)模達到峰值。預計2022年我國人口達到峰值，比原先預計的2025年左右達峰提前了約3年。同時，人口老齡化加深，2021年65周歲以上人口比重達到14.2%，進入深度老齡化社會。人口是影響經濟增長的重要變量。從國際經驗看，一般隨著人口規(guī)模和結構發(fā)生重大變化，經濟增長都面臨較大下行壓力。對此，必須持續(xù)挖掘人口結構潛力，持續(xù)抓好穩(wěn)就業(yè)工作，提高勞動參與率，促進就業(yè)形勢持續(xù)向好。

此外，部分中小企業(yè)經營困難、一些地方財政收入下降等問題也需要予以重視和解決。

堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，加強統(tǒng)籌協(xié)調

中國經濟時報：您認為，2023年中國經濟如何實現疫后恢復性增長？

王昌林：當前，我國經濟運行中短期因素與中長期因素、周期性因素與結構性因素、國內因素與國際因素、經濟因素與非經濟因素交織疊加，這種復雜情況前所未有，而且變化很快。在這樣的形勢下，必須堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，加強統(tǒng)籌。2022年底召開的中央經濟工作會議對2023年經濟工作作出了全面部署，下一步關鍵是要抓好落實，且重點要把握好宏觀調控政策，找準近期和中長期政策的發(fā)力點。

在宏觀調控政策方面，一是要針對我國經濟發(fā)展周期性變化，加大宏觀政策逆周期和跨周期調控力度，提高宏觀調控的科學性、精準性，避免“急轉彎”，防止經濟大起大落。二是要適應我國發(fā)展階段轉變和新形勢要求，堅持實事求是，遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、社會主義市場經濟體制下宏觀經濟運行規(guī)律等發(fā)展規(guī)律，對一些重大政策進行必要調整，推動體制轉軌和政策轉型，推進國家治理體系和治理能力現代化。比如，隨著我國邁向高收入國家行列，要加大消費政策力度，提高居民消費率，增強消費對經濟增長的基礎性作用。隨著我國科技創(chuàng)新逐步進入與發(fā)達國家“并跑”階段，需要大量中小企業(yè)去試錯，支持大企業(yè)收購兼并，產業(yè)組織政策要以支持中小企業(yè)為主，并為此營造適宜的市場和法治環(huán)境，提供穩(wěn)定發(fā)展預期。三是面對風高浪急的外部環(huán)境和國內“三重壓力”加大的復雜多變形勢，加強對“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生的預警預判分析，制定應對預案和措施，提高宏觀調控的超前性和預見性。

改善社會心理預期提振發(fā)展信心

中國經濟時報：從近期和中長期看，您認為，應如何提振發(fā)展信心，發(fā)力點在哪里？

王昌林：從近期看，要從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。一是要因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，加強對重癥患者救治，確保順利度過疫情流行期，實現疫情防控平穩(wěn)轉段。二是要有序推進消費和服務業(yè)恢復。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。從恢復消費場景、引導消費預期、增強消費能力三個方面著手，穩(wěn)步恢復餐飲服務、文化旅游等接觸性消費，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療等消費，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，促進社會消費品零售總額轉到正常增長水平。三是要發(fā)揮投資對穩(wěn)經濟增長的關鍵作用。加快推進已審批下達的重大項目建設，盡快轉化為實物工作量。努力使基礎設施投資、制造業(yè)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。四是要著力推進制造業(yè)平穩(wěn)增長。把穩(wěn)定制造業(yè)放在突出位置，加大對勞動密集型產業(yè)的支持，加快關鍵核心技術攻關，保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。五是落實落細就業(yè)優(yōu)先政策。把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置。加大以訓穩(wěn)崗力度，加強對高校畢業(yè)生、農民工等重點群體的就業(yè)幫扶，完善靈活就業(yè)人員的社保政策。引導年輕人到制造業(yè)、養(yǎng)老托育等行業(yè)就業(yè)，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。六是有效防范化解重大經濟金融風險。確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。堅決防止出現規(guī)模性返貧。要防范化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

從中長期看，要把結構調整放在突出位置，緊緊扭住高質量發(fā)展主題，在科技創(chuàng)新、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面采取更有力的措施，扎扎實實下功夫，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快實施擴大內需戰(zhàn)略，優(yōu)化收入分配結構，全面深化改革開放，切實落實“兩個毫不動搖”，提振市場信心，攻克制約經濟高質量發(fā)展的“卡脖子”問題，補齊亟待解決的民生短板，加快構建新發(fā)展格局。