黨的二十大報(bào)告指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的前瞻性戰(zhàn)略布局和先手棋，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

黨的十八大以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。近年來，受新冠疫情影響全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，跨?guó)貿(mào)易投資大幅萎縮，對(duì)國(guó)際循環(huán)造成嚴(yán)重影響，國(guó)內(nèi)循環(huán)的主導(dǎo)地位明顯上升。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的內(nèi)在要求，綜合研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)部與外部、歷史與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)下與未來、政治與經(jīng)濟(jì)、發(fā)展與安全等各方面矛盾問題作出的重大決策，是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)性戰(zhàn)略謀劃和深層次變革。一方面，新發(fā)展格局將為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能，有利于擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)勁增長(zhǎng)的市場(chǎng)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。另一方面，新發(fā)展格局也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和高水平對(duì)外開放將有利于穩(wěn)定全球總需求，促進(jìn)全球要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力，并能以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)多邊主義，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，要把握科學(xué)的方法論，既要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)。從宏觀上看，新發(fā)展格局不僅是發(fā)展的量變，更是發(fā)展的質(zhì)變，涉及理念變革、深化改革等根本性的問題。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局必須以全面貫徹新發(fā)展理念為行動(dòng)指南，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為中心主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，不斷實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的目標(biāo)。對(duì)于一些“卡脖子”和瓶頸問題，必須運(yùn)用改革思維和改革辦法，掃除阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通的制度、理念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高水平對(duì)外開放新格局。在著力點(diǎn)方面，構(gòu)建新發(fā)展格局要立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通作為關(guān)鍵支撐，并以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)，也是一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的國(guó)家，這是我們的最大競(jìng)爭(zhēng)力。因此，通過打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，使得各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)，有利于形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。同時(shí)，我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮，有利于實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)促進(jìn)國(guó)際循環(huán)、國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)的雙贏局面。

構(gòu)建新發(fā)展格局的初衷，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。因此，新發(fā)展格局絕不能簡(jiǎn)單等同于“雙循環(huán)”和“暢通”，它與我國(guó)所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，是環(huán)境復(fù)雜性從量變到質(zhì)變的產(chǎn)物，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全之間的動(dòng)態(tài)平衡，其要義在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面，安全是發(fā)展的前提，只有牢牢守住安全這條底線，新發(fā)展格局才能拓展更為廣闊的戰(zhàn)略空間。另一方面，新發(fā)展格局也有利于形成更為安全的國(guó)家格局，只有通過構(gòu)建新發(fā)展格局不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，實(shí)現(xiàn)始終充滿朝氣的安全發(fā)展。因此，我們必須貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局。

（作者單位：北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院）