黨的二十大報告指出：“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，掌握未來發(fā)展主動權(quán)的前瞻性戰(zhàn)略布局和先手棋，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的一場攻堅戰(zhàn)。

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。近年來，受新冠疫情影響全球經(jīng)濟陷入衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受阻，跨國貿(mào)易投資大幅萎縮，對國際循環(huán)造成嚴重影響，國內(nèi)循環(huán)的主導(dǎo)地位明顯上升。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)的內(nèi)在要求，綜合研判經(jīng)濟發(fā)展涉及的內(nèi)部與外部、歷史與現(xiàn)實、當(dāng)下與未來、政治與經(jīng)濟、發(fā)展與安全等各方面矛盾問題作出的重大決策，是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)性戰(zhàn)略謀劃和深層次變革。一方面，新發(fā)展格局將為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新動能，有利于擴大內(nèi)需強勁增長的市場空間，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，進一步優(yōu)化適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。另一方面，新發(fā)展格局也將對世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出重大貢獻，中國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和高水平對外開放將有利于穩(wěn)定全球總需求，促進全球要素流動與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟增長提供強大動力，并能以實際行動捍衛(wèi)多邊主義，為全球治理貢獻中國力量。

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，要把握科學(xué)的方法論，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。從宏觀上看，新發(fā)展格局不僅是發(fā)展的量變，更是發(fā)展的質(zhì)變，涉及理念變革、深化改革等根本性的問題。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局必須以全面貫徹新發(fā)展理念為行動指南，以推動高質(zhì)量發(fā)展為中心主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，不斷實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的目標。對于一些“卡脖子”和瓶頸問題，必須運用改革思維和改革辦法，掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、理念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場和高水平對外開放新格局。在著力點方面，構(gòu)建新發(fā)展格局要立足擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通作為關(guān)鍵支撐，并以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。我國是全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，也是一個人口眾多和超大市場規(guī)模的國家，這是我們的最大競爭力。因此，通過打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的堵點，使得各環(huán)節(jié)有機銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)，有利于形成強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。同時，我國基于國內(nèi)大市場形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮，有利于實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，進而實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)促進國際循環(huán)、國際循環(huán)促進國內(nèi)循環(huán)的雙贏局面。

構(gòu)建新發(fā)展格局的初衷，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷。因此，新發(fā)展格局絕不能簡單等同于“雙循環(huán)”和“暢通”，它與我國所面臨的錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，是環(huán)境復(fù)雜性從量變到質(zhì)變的產(chǎn)物，其本質(zhì)是實現(xiàn)發(fā)展和安全之間的動態(tài)平衡，其要義在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面，安全是發(fā)展的前提，只有牢牢守住安全這條底線，新發(fā)展格局才能拓展更為廣闊的戰(zhàn)略空間。另一方面，新發(fā)展格局也有利于形成更為安全的國家格局，只有通過構(gòu)建新發(fā)展格局不斷強化國內(nèi)大循環(huán)主體地位，才能任由國際風(fēng)云變幻，實現(xiàn)始終充滿朝氣的安全發(fā)展。因此，我們必須貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局。

（作者單位：北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院）