加快構(gòu)建新發(fā)展格局

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加快構(gòu)建新發(fā)展格局

黨的二十大報(bào)告指出:“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”構(gòu)建新發(fā)展格局,是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的前瞻性戰(zhàn)略布局和先手棋,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

黨的十八大以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,但也面臨諸多挑戰(zhàn)。近年來,受新冠疫情影響全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?,跨?guó)貿(mào)易投資大幅萎縮,對(duì)國(guó)際循環(huán)造成嚴(yán)重影響,國(guó)內(nèi)循環(huán)的主導(dǎo)地位明顯上升。構(gòu)建新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的內(nèi)在要求,綜合研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)部與外部、歷史與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)下與未來、政治與經(jīng)濟(jì)、發(fā)展與安全等各方面矛盾問題作出的重大決策,是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)性戰(zhàn)略謀劃和深層次變革。一方面,新發(fā)展格局將為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能,有利于擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)勁增長(zhǎng)的市場(chǎng)空間,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步優(yōu)化適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。另一方面,新發(fā)展格局也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出重大貢獻(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和高水平對(duì)外開放將有利于穩(wěn)定全球總需求,促進(jìn)全球要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力,并能以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)多邊主義,為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程,要把握科學(xué)的方法論,既要“操其要于上”,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì),也要“分其詳于下”,把握工作著力點(diǎn)。從宏觀上看,新發(fā)展格局不僅是發(fā)展的量變,更是發(fā)展的質(zhì)變,涉及理念變革、深化改革等根本性的問題。因此,構(gòu)建新發(fā)展格局必須以全面貫徹新發(fā)展理念為行動(dòng)指南,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為中心主題,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,不斷實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的目標(biāo)。對(duì)于一些“卡脖子”和瓶頸問題,必須運(yùn)用改革思維和改革辦法,掃除阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通的制度、理念和利益羈絆,破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高水平對(duì)外開放新格局。在著力點(diǎn)方面,構(gòu)建新發(fā)展格局要立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通作為關(guān)鍵支撐,并以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó),也是一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的國(guó)家,這是我們的最大競(jìng)爭(zhēng)力。因此,通過打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn),使得各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn),有利于形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。同時(shí),我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力,能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新,使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮,有利于實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)促進(jìn)國(guó)際循環(huán)、國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)的雙贏局面。

構(gòu)建新發(fā)展格局的初衷,就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中,增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力,確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。因此,新發(fā)展格局絕不能簡(jiǎn)單等同于“雙循環(huán)”和“暢通”,它與我國(guó)所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境密切相關(guān),是環(huán)境復(fù)雜性從量變到質(zhì)變的產(chǎn)物,其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全之間的動(dòng)態(tài)平衡,其要義在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面,安全是發(fā)展的前提,只有牢牢守住安全這條底線,新發(fā)展格局才能拓展更為廣闊的戰(zhàn)略空間。另一方面,新發(fā)展格局也有利于形成更為安全的國(guó)家格局,只有通過構(gòu)建新發(fā)展格局不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位,才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻,實(shí)現(xiàn)始終充滿朝氣的安全發(fā)展。因此,我們必須貫徹總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全,夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ),完善參與全球安全治理機(jī)制,建設(shè)更高水平的平安中國(guó),加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局。

(作者單位:北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院)

責(zé)任編輯:翟婧校對(duì):王梓辰最后修改:
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