【光明論壇】

2023年是落實(shí)黨的二十大精神開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。習(xí)近平總書記指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。習(xí)近平總書記的重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的提振信心、凝聚合力的總體思路和政策組合可謂切中要害，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪一定能劈波斬浪、穩(wěn)健前行。

近年來(lái)，地緣政治沖突加劇，新冠疫情延宕反復(fù)，全球糧食、能源安全問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，世界處在新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可避免地受到影響，我們既不能低估風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的危害，又要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光研判形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有變，新時(shí)代10年確立的長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變。

以更實(shí)舉措擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。疫情暴發(fā)3年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我國(guó)出口形成拖累，一些國(guó)家對(duì)我國(guó)科技企業(yè)的遏制打壓還在升級(jí)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資的放緩幅度大于預(yù)期。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，2023年世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的概率增加，歐美央行加息對(duì)抗通脹，世界產(chǎn)業(yè)鏈重組，外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)邊際下降。與此同時(shí)，總需求不足已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。

在此背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。這明確了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的重要性。恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，著力點(diǎn)主要包括以下幾方面：一是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，扭轉(zhuǎn)群眾購(gòu)買力下降趨勢(shì)，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。政策支持重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，在紓困中小企業(yè)、支持基建投資的基礎(chǔ)上，通過(guò)中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付等方式，支持地方政府加大消費(fèi)券發(fā)放力度。二是改善消費(fèi)條件，提高居民消費(fèi)的便利程度，并提供住房改善消費(fèi)、新能源汽車消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等短期內(nèi)能夠激發(fā)居民消費(fèi)需求的有效供給。三是落實(shí)新階段疫情防控舉措，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的設(shè)施擴(kuò)容和設(shè)備更新改造，消除群眾后顧之憂，助推消費(fèi)回暖。

以更好營(yíng)商環(huán)境釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。提振市場(chǎng)信心的關(guān)鍵是保護(hù)中小企業(yè)的積極性、激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2個(gè)百分點(diǎn)，以電子、醫(yī)藥為代表的高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)23.0%，彰顯經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的活力和韌性。明年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)還是要靠質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。12月6日的中共中央政治局會(huì)議提出，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。釋放出激勵(lì)地方政府和各類市場(chǎng)主體合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的明確信號(hào)。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)生產(chǎn)面臨經(jīng)營(yíng)困難、預(yù)期偏弱等問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力和活力。強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)制度和法律來(lái)穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的信心。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益。通過(guò)以常態(tài)化監(jiān)管取代重點(diǎn)集中專項(xiàng)監(jiān)管，是對(duì)平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)資源配置、供需精準(zhǔn)匹配、吸納就業(yè)等方面積極作用的認(rèn)可。此舉將優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)的政策環(huán)境，使平臺(tái)企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

以更寬視野擴(kuò)大制度型開放。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署一系列擴(kuò)大制度型開放舉措。前11個(gè)月，我國(guó)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口總額為11.79萬(wàn)億元，占我國(guó)外貿(mào)總值的30.7%。中國(guó)已是140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，吸收外資和對(duì)外投資居世界前列，中國(guó)出口對(duì)世界出口的貢獻(xiàn)度穩(wěn)居首位。這些舉措和成就顯示出黨中央擴(kuò)大制度型開放的初步成果，讓全球商界相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理有力有效，將助力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

制度型開放是中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)，參與全球經(jīng)濟(jì)治理及其改革的有效路徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度等方面對(duì)制度型開放作出部署。雖然疫情對(duì)短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了一定擾動(dòng)，但是中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍在穩(wěn)步增強(qiáng)。通過(guò)提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)住和提高制造業(yè)出口份額，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化開辟新賽道、塑造新動(dòng)能。

（作者：馬一德，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授）