黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署，作出我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。這是黨中央根據(jù)我國社會主要矛盾和發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，為解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性突出矛盾，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼等問題，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略作出的一次重要調(diào)整。

黨的二十大報告第四部分是“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，這部分前兩個段落是對高質(zhì)量發(fā)展的全面系統(tǒng)的部署，再從五個方面進(jìn)行分領(lǐng)域部署。

一、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義、基本要求、路徑思路

（一）推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

（二）推動高質(zhì)量發(fā)展的基本要求

必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（三）推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑思路

我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

具體來看，“把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。其中包含兩方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是增加國內(nèi)需求。我國有14億多人口，擁有廣闊的市場，在此基礎(chǔ)上，我們要從多方面實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。同時，還要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓供給側(cè)更有效率。那么，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來是什么意思？就是要讓供給側(cè)的產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足人民的需求。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展，首先要把供給和需求對接起來。

“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”，這體現(xiàn)了當(dāng)前我們對構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)一步認(rèn)識。首先，要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。我國之所以能夠不斷地吸引外資，實際上就與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量有很大關(guān)系。我國已建成了世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。也就是說，外資企業(yè)在中國建廠，是可以獲得各種各樣中間投入要素的。其次，要提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，是因為我們要參與國際分工，提升在國際分工中的地位。我國既吸引全世界的資源，又為世界市場供應(yīng)工業(yè)產(chǎn)品，這是我國在發(fā)展中取得的重大成就。但由于產(chǎn)品附加值不高，容易導(dǎo)致資源不被充分有效地利用，因此今后我們要在這方面進(jìn)一步挖潛，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能。

“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，核心是要在現(xiàn)代技術(shù)、核心技術(shù)的基礎(chǔ)上建立。具體來看，一是著力提高全要素生產(chǎn)率。二是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。這是根據(jù)當(dāng)前國際形勢的變化和國內(nèi)的發(fā)展要求提出的。“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性”是什么意思？就是說，產(chǎn)業(yè)鏈中的某一來源斷了，并不會對整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大的沖擊和影響，因為其他方面的供給還有保障。同時，國內(nèi)的供給能力也要不斷改善。要讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成一個網(wǎng)絡(luò)，即使其中某一個或某兩個斷裂，也不會對整個產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成非常嚴(yán)重的沖擊，這就是“韌性”。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升，才能不斷提高人均可支配收入，不斷改善人民生活、滿足人民日益增長的美好生活需要。質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是發(fā)展最本質(zhì)、最集中的表現(xiàn)。

二、對高質(zhì)量發(fā)展的闡釋

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”

我們著重從兩個方面來看，第一，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。一方面，要挖掘人民沒有認(rèn)識到的潛在需要；另一方面，要滿足人民不斷變化的現(xiàn)實需要。第二，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。發(fā)展本身可以是自由的、緩慢的，也可以是自然的。那么，中國要沿著什么軌道發(fā)展？實際上，新發(fā)展理念就是對發(fā)展作出了一些規(guī)定。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”這是對高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)一步闡釋。

黨的二十大報告第四部分以“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”為標(biāo)題，這部分論述了推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義、基本要求和路徑思路，并圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放等五個方面作出了詳細(xì)部署。當(dāng)然，高質(zhì)量發(fā)展還涉及很多領(lǐng)域，包括科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等，黨的二十大報告在相應(yīng)的部分也都作了闡述和部署。以上主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度對高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行講解。

（作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、學(xué)術(shù)委員會委員劉戒驕）

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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