提升城市精細化治理水平

加強社區(qū)“微治理”

習近平總書記指出：“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”黨的二十大報告提出：“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”。貫徹落實黨中央決策部署，加強社區(qū)“微治理”，有利于推動社會治理重心向基層下移，更快更精準回應人民群眾訴求，促進基層治理效能全面提升。

社區(qū)不僅是人民群眾的生活居住空間，是提供公共服務的重要平臺，也是社會治理的核心單元。加強社區(qū)“微治理”，讓相關部門和組織深入社區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾急難愁盼問題，有助于將各種矛盾切實化解在基層。社區(qū)“微治理”注重利用各種民意表達渠道來發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的實際訴求，以擴大多元治理主體民主協(xié)商、切實發(fā)揮社區(qū)自治重要作用等方式來解決社區(qū)范圍內存在的各種民生問題，通過提供高效的社區(qū)服務來提高人民群眾生活質量，助推形成人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。加強社區(qū)“微治理”，是提升城市精細化治理水平的內在要求。

發(fā)揮黨的領導作用。習近平總書記指出：“火車跑得快，全靠車頭帶。”加強社區(qū)“微治理”，必須充分發(fā)揮黨的領導作用，把加強黨的領導貫穿基層治理的全過程和各方面，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。充分發(fā)揮黨的領導作用，不僅能確保新時代基層治理現(xiàn)代化建設的正確方向，而且能夠調動和整合不同部門、不同領域、不同主體的資源和力量來服務社區(qū)“微治理”，推動多方聯(lián)動解決跨部門、跨區(qū)域問題，為社區(qū)居民提供更加便捷、更加精細化的社區(qū)服務。更好發(fā)揮黨的領導作用，就要加強黨的基層組織建設，健全基層治理黨的領導體制。把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領基層治理的作用得到強化和鞏固。創(chuàng)新黨組織設置和活動方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

提高社區(qū)自治能力。加強社區(qū)“微治理”，要堅持人民主體地位，踐行全過程人民民主理念，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓人民群眾享有充分的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，確保社區(qū)居民訴求得到認真傾聽，通過對話、協(xié)商等民主方式來達成治理共識，進一步增強基層群眾自治制度和基層民主的活力。要健全居民自治機制，完善基層直接民主制度體系和工作體系，在基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。聚焦人民群眾關心的民生實事和重要事項，定期開展民主協(xié)商。堅持共建共治共享，完善居民、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等相關各方參與社區(qū)治理的機制，有效協(xié)調多元治理主體之間關系，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。完善黨務、居務、財務公開制度，及時公開權力事項，接受人民群眾監(jiān)督。強化基層紀檢監(jiān)察組織與居務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，形成監(jiān)督合力。

強化社區(qū)服務功能。黨的二十大報告提出：“緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。民生問題在社區(qū)層面高度集中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、最低生活保障、用水用電等各種與人民群眾息息相關的民生問題相互疊加、相互交織。高效解決社區(qū)居民反映比較集中的民生問題，有利于降低和化解基層治理潛在風險，是加強社區(qū)“微治理”的工作重點。要切實推動社會治理重心下移，把人財物和權責利對稱下沉到社區(qū)，規(guī)范社區(qū)服務供給的內容、標準、流程等，切實增強社區(qū)服務群眾的能力。支持群團組織承擔公共服務職能，培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉移職能和服務項目。要以更多有力舉措推動人民群眾急難愁盼問題就地解決，真正做到民有所呼、我有所應，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（作者分別為北京首都開發(fā)控股（集團）有限公司副總經理、中共北京市委黨校（北京行政學院）公共管理教研部副教授）