提升城市精細(xì)化治理水平

加強(qiáng)社區(qū)“微治理”

習(xí)近平總書記指出：“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。”黨的二十大報告提出：“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”。貫徹落實黨中央決策部署，加強(qiáng)社區(qū)“微治理”，有利于推動社會治理重心向基層下移，更快更精準(zhǔn)回應(yīng)人民群眾訴求，促進(jìn)基層治理效能全面提升。

社區(qū)不僅是人民群眾的生活居住空間，是提供公共服務(wù)的重要平臺，也是社會治理的核心單元。加強(qiáng)社區(qū)“微治理”，讓相關(guān)部門和組織深入社區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾急難愁盼問題，有助于將各種矛盾切實化解在基層。社區(qū)“微治理”注重利用各種民意表達(dá)渠道來發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的實際訴求，以擴(kuò)大多元治理主體民主協(xié)商、切實發(fā)揮社區(qū)自治重要作用等方式來解決社區(qū)范圍內(nèi)存在的各種民生問題，通過提供高效的社區(qū)服務(wù)來提高人民群眾生活質(zhì)量，助推形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。加強(qiáng)社區(qū)“微治理”，是提升城市精細(xì)化治理水平的內(nèi)在要求。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出：“火車跑得快，全靠車頭帶。”加強(qiáng)社區(qū)“微治理”，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程和各方面，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，不僅能確保新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，而且能夠調(diào)動和整合不同部門、不同領(lǐng)域、不同主體的資源和力量來服務(wù)社區(qū)“微治理”，推動多方聯(lián)動解決跨部門、跨區(qū)域問題，為社區(qū)居民提供更加便捷、更加精細(xì)化的社區(qū)服務(wù)。更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

提高社區(qū)自治能力。加強(qiáng)社區(qū)“微治理”，要堅持人民主體地位，踐行全過程人民民主理念，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保社區(qū)居民訴求得到認(rèn)真傾聽，通過對話、協(xié)商等民主方式來達(dá)成治理共識，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾自治制度和基層民主的活力。要健全居民自治機(jī)制，完善基層直接民主制度體系和工作體系，在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。聚焦人民群眾關(guān)心的民生實事和重要事項，定期開展民主協(xié)商。堅持共建共治共享，完善居民、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)各方參與社區(qū)治理的機(jī)制，有效協(xié)調(diào)多元治理主體之間關(guān)系，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。完善黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開制度，及時公開權(quán)力事項，接受人民群眾監(jiān)督。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與居務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，形成監(jiān)督合力。

強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。黨的二十大報告提出：“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。民生問題在社區(qū)層面高度集中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、最低生活保障、用水用電等各種與人民群眾息息相關(guān)的民生問題相互疊加、相互交織。高效解決社區(qū)居民反映比較集中的民生問題，有利于降低和化解基層治理潛在風(fēng)險，是加強(qiáng)社區(qū)“微治理”的工作重點(diǎn)。要切實推動社會治理重心下移，把人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到社區(qū)，規(guī)范社區(qū)服務(wù)供給的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等，切實增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)群眾的能力。支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目。要以更多有力舉措推動人民群眾急難愁盼問題就地解決，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（作者分別為北京首都開發(fā)控股（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理、中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）公共管理教研部副教授）