黨的二十大首次將“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”以專章形式寫入大會報告，強調(diào)“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，為我們做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

中華民族自古強調(diào)居安思危、長治久安、國泰民安等重要理念，形成了天下為公、為政以德、革故鼎新、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等生存發(fā)展智慧，創(chuàng)造了輝煌燦爛的歷史文化與文明成果。但是近代以來，由于帝國主義侵略、封建統(tǒng)治腐朽、科學技術落后等因素，中華民族飽嘗國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的苦果。近代以來這些痛苦的經(jīng)歷深深烙印在中華民族的集體記憶之中，對國家安全、社會穩(wěn)定的渴望和捍衛(wèi)尤其強烈，并積淀成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大意志和堅定決心。一代代中華兒女為了民族復興和國家強盛進行了前赴后繼、英勇頑強的偉大斗爭，在中國共產(chǎn)黨堅強領導下取得了一系列偉大勝利。新時代十年，我們經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為奪取新征程上的新勝利奠定了堅實基礎。

當前，堅定不移走在復興路上的中華民族面對著動蕩變革、風高浪急的世界。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。另一方面，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。同時，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。在此關頭，我們必須超前預判、精心謀劃和積極應對已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。因此，新時代新征程上的中國怎樣實現(xiàn)高水平的國家安全和社會穩(wěn)定，就成為新的趕考之路上的必答題。要交出國家安全民族復興、社會穩(wěn)定國家強盛新的優(yōu)異答卷，必須深刻領會黨的二十大報告的精髓要義并將其落到實處。

在思想觀念上牢固樹立起總體國家安全觀?？傮w國家安全觀是以習近平同志為核心的黨中央關于國家安全理論的重大創(chuàng)新，是指導我們厚植民族復興根基、鞏固社會穩(wěn)定前提的思想武器。總體國家安全觀不是某一領域、某一方面、某一時段的國家安全思想，而是在繼承發(fā)展馬克思主義和中國化馬克思主義安全理論基礎上，批判借鑒世界有關國家安全思想的積極成果，突破傳統(tǒng)安全理論、與時俱進形成的全新的大安全觀。貫徹總體國家安全觀，要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國?？梢哉f，總體國家安全觀不僅比傳統(tǒng)安全觀更全面，而且更現(xiàn)代、更開放、更協(xié)調(diào)、更主動、更管用，是戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維綜合運用的智慧結晶。

健全國家安全體系，增強維護國家安全能力?？椕芸椑螄野踩w系網(wǎng)，在領導體制、工作機制、外防機制、力量布局等方面扎實用力。在領導體制上，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導。完善高效權威的國家安全領導體制，把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大凝聚力。在工作機制上，要強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設，實現(xiàn)體系間的協(xié)調(diào)配合，用動態(tài)平衡代替靜態(tài)平衡。在外防機制上，要健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，加強對國際通行規(guī)則及措施的研究和相關立法，為反制裁、反干涉、反“長臂管轄”提供融通國際法和國內(nèi)法的法律支撐、技術支撐和靶向精準反制措施。在力量布局上，要完善國家安全力量布局，構建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。

大力增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益，堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益。增強預見性，提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。增強教育和學習能力，經(jīng)常清除麻痹思想，不斷克服本領恐慌，全面加強國家安全教育，持續(xù)提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

完善社會治理體系，提高公共安全治理水平。著力健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。一方面，要構建向善向上、和諧美好的社會治理基礎，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。另一方面，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設，持續(xù)健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

整體面向生產(chǎn)生活全領域全過程全要素加強平安中國建設，提高公共安全治理水平。黨的十八大以來，平安中國建設邁向更高水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國是刑事犯罪率和命案發(fā)案率最低的國家之一。面向未來，我們要繼續(xù)主動回應人民群眾對美好生活的向往，以更優(yōu)的平安“供給”解決好老百姓急難愁盼問題，全方位提升守護群眾平安、保證群眾權益的能力和水平。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。面向生產(chǎn)生活抓安全，推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。廣泛提高個人信息保護意識、加強個人信息保護立法和互聯(lián)網(wǎng)管治立法，營造良好的網(wǎng)絡氛圍，讓人民群眾的生活更幸福、更安全。

（作者：徐成芳，系內(nèi)蒙古大學馬克思主義學院教授、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）