黨的二十大首次將“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”以專章形式寫入大會報告，強調(diào)“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，為我們做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

中華民族自古強調(diào)居安思危、長治久安、國泰民安等重要理念，形成了天下為公、為政以德、革故鼎新、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等生存發(fā)展智慧，創(chuàng)造了輝煌燦爛的歷史文化與文明成果。但是近代以來，由于帝國主義侵略、封建統(tǒng)治腐朽、科學(xué)技術(shù)落后等因素，中華民族飽嘗國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的苦果。近代以來這些痛苦的經(jīng)歷深深烙印在中華民族的集體記憶之中，對國家安全、社會穩(wěn)定的渴望和捍衛(wèi)尤其強烈，并積淀成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大意志和堅定決心。一代代中華兒女為了民族復(fù)興和國家強盛進行了前赴后繼、英勇頑強的偉大斗爭，在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得了一系列偉大勝利。新時代十年，我們經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為奪取新征程上的新勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，堅定不移走在復(fù)興路上的中華民族面對著動蕩變革、風(fēng)高浪急的世界。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。另一方面，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。同時，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。在此關(guān)頭，我們必須超前預(yù)判、精心謀劃和積極應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。因此，新時代新征程上的中國怎樣實現(xiàn)高水平的國家安全和社會穩(wěn)定，就成為新的趕考之路上的必答題。要交出國家安全民族復(fù)興、社會穩(wěn)定國家強盛新的優(yōu)異答卷，必須深刻領(lǐng)會黨的二十大報告的精髓要義并將其落到實處。

在思想觀念上牢固樹立起總體國家安全觀?？傮w國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于國家安全理論的重大創(chuàng)新，是指導(dǎo)我們厚植民族復(fù)興根基、鞏固社會穩(wěn)定前提的思想武器。總體國家安全觀不是某一領(lǐng)域、某一方面、某一時段的國家安全思想，而是在繼承發(fā)展馬克思主義和中國化馬克思主義安全理論基礎(chǔ)上，批判借鑒世界有關(guān)國家安全思想的積極成果，突破傳統(tǒng)安全理論、與時俱進形成的全新的大安全觀。貫徹總體國家安全觀，要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國?？梢哉f，總體國家安全觀不僅比傳統(tǒng)安全觀更全面，而且更現(xiàn)代、更開放、更協(xié)調(diào)、更主動、更管用，是戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維綜合運用的智慧結(jié)晶。

健全國家安全體系，增強維護國家安全能力?？椕芸椑螄野踩w系網(wǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、外防機制、力量布局等方面扎實用力。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團結(jié)奮斗的強大凝聚力。在工作機制上，要強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)，實現(xiàn)體系間的協(xié)調(diào)配合，用動態(tài)平衡代替靜態(tài)平衡。在外防機制上，要健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，加強對國際通行規(guī)則及措施的研究和相關(guān)立法，為反制裁、反干涉、反“長臂管轄”提供融通國際法和國內(nèi)法的法律支撐、技術(shù)支撐和靶向精準反制措施。在力量布局上，要完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。

大力增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強海外安全保障能力建設(shè)，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護海洋權(quán)益，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。增強預(yù)見性，提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。增強教育和學(xué)習(xí)能力，經(jīng)常清除麻痹思想，不斷克服本領(lǐng)恐慌，全面加強國家安全教育，持續(xù)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

完善社會治理體系，提高公共安全治理水平。著力健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。一方面，要構(gòu)建向善向上、和諧美好的社會治理基礎(chǔ)，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。另一方面，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)，持續(xù)健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

整體面向生產(chǎn)生活全領(lǐng)域全過程全要素加強平安中國建設(shè)，提高公共安全治理水平。黨的十八大以來，平安中國建設(shè)邁向更高水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國是刑事犯罪率和命案發(fā)案率最低的國家之一。面向未來，我們要繼續(xù)主動回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，以更優(yōu)的平安“供給”解決好老百姓急難愁盼問題，全方位提升守護群眾平安、保證群眾權(quán)益的能力和水平。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。面向生產(chǎn)生活抓安全，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。廣泛提高個人信息保護意識、加強個人信息保護立法和互聯(lián)網(wǎng)管治立法，營造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍，讓人民群眾的生活更幸福、更安全。

（作者：徐成芳，系內(nèi)蒙古大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）