習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，關(guān)乎人民共享改革發(fā)展成果。黨的二十大報(bào)告提出“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”明確要求，并對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題做出具體部署，為進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)、提高人民生活品質(zhì)提供了根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效。

推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持中國(guó)特色

世界各國(guó)社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和各國(guó)發(fā)展水平、社會(huì)條件、文化特征密切相關(guān)。中國(guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、社會(huì)主義制度和發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情決定了中國(guó)的社會(huì)保障體系必然具有鮮明的中國(guó)特色。一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期都高度重視民生改善和社會(huì)保障，堅(jiān)持立足國(guó)情，實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障體系擺上更加突出的位置，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。我國(guó)立足國(guó)情、積極探索、大膽創(chuàng)新，成功建設(shè)了具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。這一重大成就來(lái)之不易，成功經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，必須不斷總結(jié)和牢牢堅(jiān)持。

推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義保障事業(yè)的本質(zhì)特征和根本保證，集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們就能最大限度地整合資源、凝聚民心，確保中國(guó)特色社會(huì)保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持人民至上。推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是不斷增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。必須堅(jiān)持實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)事求是要求我們推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要盡力而為又要量力而行，既不能像一些拉美國(guó)家那樣盲目進(jìn)行“福利趕超”，也不能像一些北歐國(guó)家那樣實(shí)行“泛福利化”，要把提高社會(huì)保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不脫離發(fā)展實(shí)際，不超越社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情。與時(shí)俱進(jìn)要求我們用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題，緊盯老百姓在社會(huì)保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會(huì)保障體系建設(shè)的硬骨頭，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，在深化改革中推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)不斷前進(jìn)。

推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須增強(qiáng)科學(xué)思維

科學(xué)思維是人民正確認(rèn)識(shí)客觀(guān)世界和改造客觀(guān)世界的有效工具。推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)思維的有力支撐。目前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化以及城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系在制度整合、覆蓋范圍、統(tǒng)籌層次、待遇水平等方面仍存在不足，必須不斷增強(qiáng)科學(xué)思維能力，充分解決影響社會(huì)保障事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展系列重大問(wèn)題。

要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。謀劃社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，必須放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中加以思考。要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，抓住增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)這一本質(zhì)要求，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。要增強(qiáng)辯證思維。社會(huì)保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。只有善于運(yùn)用辯證思維，才能準(zhǔn)確把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間、社會(huì)保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，不斷形成推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要增強(qiáng)底線(xiàn)思維。人口老齡化、人均預(yù)期壽命提升、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等發(fā)展趨勢(shì)使我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題，必須積極研判、科學(xué)分析，提高工作預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，未雨綢繆采取應(yīng)對(duì)措施，著力防范化解社?；?ldquo;穿底”等各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)。要增強(qiáng)法治思維。在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。既要加快完善立法工作，依法落實(shí)各級(jí)政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì)的社會(huì)保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，也要時(shí)刻以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝?lèi)社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。

推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須提升治理效能

社會(huì)保障治理效能是一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。目前，我國(guó)已經(jīng)建成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)的功能完備的社會(huì)保障體系，形成了從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級(jí)社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)我們要看到，相比人民群眾新期待，相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，我國(guó)社會(huì)保障治理效能還有較大提升空間，必須不斷完善社會(huì)保障制度體系建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平。只有不斷推進(jìn)社保治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升社保治理效能，才能為促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和支撐。完善社會(huì)保障制度體系建設(shè)，必須緊緊圍繞覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)、多層次這些基本要求，下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步織密扎牢社保安全網(wǎng)，托住人民生活安康的底線(xiàn)。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、退役軍人等群體應(yīng)保盡保；提升統(tǒng)籌層次和待遇水平，盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平，必須適應(yīng)人口大規(guī)模流動(dòng)、就業(yè)快速變動(dòng)的趨勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，加快完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，妥善解決保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、福利對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定等突出問(wèn)題。要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對(duì)老年人、殘疾人、兒童等群體的特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的社會(huì)保障服務(wù)。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。奮進(jìn)新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以更大的改革勇氣、更積極的進(jìn)取精神，推動(dòng)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 天津科技大學(xué)基地研究員）

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