習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)乎人民共享改革發(fā)展成果。黨的二十大報告提出“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”明確要求，并對當(dāng)前社會保障事業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題做出具體部署，為進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)、提高人民生活品質(zhì)提供了根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性成效。

推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持中國特色

世界各國社會保障制度設(shè)計和各國發(fā)展水平、社會條件、文化特征密切相關(guān)。中國獨特的文化傳統(tǒng)、社會主義制度和發(fā)展中國家的基本國情決定了中國的社會保障體系必然具有鮮明的中國特色。一百多年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革不同歷史時期都高度重視民生改善和社會保障，堅持立足國情，實事求是，穩(wěn)步推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會保障體系擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。我國立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。這一重大成就來之不易，成功經(jīng)驗十分寶貴，必須不斷總結(jié)和牢牢堅持。

推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義保障事業(yè)的本質(zhì)特征和根本保證，集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的鮮明優(yōu)勢，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們就能最大限度地整合資源、凝聚民心，確保中國特色社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅持人民至上。推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點就是不斷增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。必須堅持實事求是和與時俱進(jìn)。實事求是要求我們推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要盡力而為又要量力而行，既不能像一些拉美國家那樣盲目進(jìn)行“福利趕超”，也不能像一些北歐國家那樣實行“泛福利化”，要把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，不脫離發(fā)展實際，不超越社會主義初級階段這個基本國情。與時俱進(jìn)要求我們用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會保障體系建設(shè)的硬骨頭，堅決破除體制機制障礙，在深化改革中推動社會保障事業(yè)不斷前進(jìn)。

推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須增強科學(xué)思維

科學(xué)思維是人民正確認(rèn)識客觀世界和改造客觀世界的有效工具。推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科學(xué)思維的有力支撐。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在充分肯定成績的同時也要看到，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化以及城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會保障體系在制度整合、覆蓋范圍、統(tǒng)籌層次、待遇水平等方面仍存在不足，必須不斷增強科學(xué)思維能力，充分解決影響社會保障事業(yè)長期發(fā)展系列重大問題。

要增強戰(zhàn)略思維。謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展，必須放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中加以思考。要樹立戰(zhàn)略眼光，抓住增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)這一本質(zhì)要求，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。要增強辯證思維。社會保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。只有善于運用辯證思維，才能準(zhǔn)確把握社會保障各個方面之間、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，不斷形成推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展的強大合力。要增強底線思維。人口老齡化、人均預(yù)期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結(jié)構(gòu)變化等發(fā)展趨勢使我國社會保障事業(yè)發(fā)展面臨許多新情況新問題，必須積極研判、科學(xué)分析，提高工作預(yù)見性和主動性，未雨綢繆采取應(yīng)對措施，著力防范化解社?；?ldquo;穿底”等各類重大風(fēng)險。要增強法治思維。在法治軌道上推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作。既要加快完善立法工作，依法落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，也要時刻以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

推進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須提升治理效能

社會保障治理效能是一個國家社會保障制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。目前，我國已經(jīng)建成了以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的功能完備的社會保障體系，形成了從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時我們要看到，相比人民群眾新期待，相比經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，我國社會保障治理效能還有較大提升空間，必須不斷完善社會保障制度體系建設(shè)，進(jìn)一步提高社會保障管理服務(wù)水平。只有不斷推進(jìn)社保治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升社保治理效能，才能為促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力和支撐。完善社會保障制度體系建設(shè)，必須緊緊圍繞覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)、多層次這些基本要求，下大力氣補短板、強弱項，進(jìn)一步織密扎牢社保安全網(wǎng)，托住人民生活安康的底線。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、退役軍人等群體應(yīng)保盡保；提升統(tǒng)籌層次和待遇水平，盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。提高社會保障管理服務(wù)水平，必須適應(yīng)人口大規(guī)模流動、就業(yè)快速變動的趨勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，妥善解決保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、福利對象精準(zhǔn)認(rèn)定等突出問題。要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對老年人、殘疾人、兒童等群體的特點，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。奮進(jìn)新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以更大的改革勇氣、更積極的進(jìn)取精神，推動社會保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心 天津科技大學(xué)基地研究員）

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