【環(huán)球視野】  

在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的時(shí)代，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使得國(guó)際仲裁面臨新的挑戰(zhàn)與變革，它不僅觸動(dòng)國(guó)際仲裁立法及機(jī)構(gòu)規(guī)則因時(shí)而變，同時(shí)也為包括我國(guó)在內(nèi)的國(guó)家與地區(qū)發(fā)展新興國(guó)際仲裁中心創(chuàng)造了時(shí)代契機(jī)。目前，發(fā)展國(guó)際商事仲裁中心已經(jīng)成為許多國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)仲裁與涉外仲裁的重要抓手。從域外的發(fā)展來(lái)看，國(guó)際商事仲裁中心的打造并非只有單一路徑，也無(wú)需將某一模式奉為圭臬，關(guān)鍵是要依據(jù)本土優(yōu)勢(shì)，因循國(guó)際仲裁發(fā)展的基本邏輯，走出特色之路。

1.應(yīng)對(duì)國(guó)際糾紛的一種手段

人類關(guān)于仲裁活動(dòng)的記錄甚至可以追溯到公元前2550年，古代美索不達(dá)米亞的基什城邦國(guó)王梅西利姆（Mesilim）在王室銘文中記載自己通過(guò)仲裁解決了拉加什與烏瑪兩個(gè)城邦之間的邊界爭(zhēng)議，而這場(chǎng)激烈的城邦之戰(zhàn)也是人類歷史上記載較早的戰(zhàn)爭(zhēng)之一。

今天，仲裁在國(guó)際商事糾紛解決領(lǐng)域仍大放異彩，它因融合當(dāng)事人意思自治、靈活便捷以及裁決跨境執(zhí)行便利等諸多優(yōu)點(diǎn)而備受國(guó)際商事主體的青睞，成為解決跨境貿(mào)易、投資糾紛的優(yōu)選之法。對(duì)于國(guó)際仲裁當(dāng)事人而言，選擇何國(guó)何地作為仲裁地點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)檫@不僅關(guān)乎國(guó)際仲裁的費(fèi)用與成本，還將產(chǎn)生與仲裁協(xié)議效力、仲裁程序法適用以及法院司法管轄權(quán)等一系列相關(guān)的法律后果。

從全球范圍來(lái)看，英國(guó)倫敦、法國(guó)巴黎、瑞士日內(nèi)瓦、中國(guó)香港和新加坡長(zhǎng)期以來(lái)成為國(guó)際仲裁當(dāng)事人優(yōu)選的仲裁地。在這里形成了仲裁立法者、司法者、仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和仲裁律師事務(wù)以及其他為仲裁提供法律服務(wù)的組織與人員等多主體共同參與的優(yōu)質(zhì)國(guó)際仲裁法律生態(tài)系統(tǒng)，是全球國(guó)際仲裁的中心地帶。這些國(guó)際仲裁中心無(wú)疑有著許多共同特征，如擁有健全的仲裁法律制度，仲裁友好的司法，國(guó)際公信力高的仲裁機(jī)構(gòu)以及先進(jìn)的仲裁規(guī)則等，但從其發(fā)展來(lái)看，又有一些自身特點(diǎn)，形成了國(guó)際仲裁中心發(fā)展的不同路徑模式?？傮w來(lái)看，可以歸納為英國(guó)倫敦的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式、法國(guó)巴黎的國(guó)際組織模式、瑞士日內(nèi)瓦的中立國(guó)模式與新加坡的國(guó)家倡導(dǎo)模式。

2.經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型：英國(guó)倫敦

倫敦作為國(guó)際仲裁中心具有悠久的歷史，它伴隨著英國(guó)自18世紀(jì)工業(yè)革命以后國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的腳步而成長(zhǎng)起來(lái)，是經(jīng)濟(jì)繁榮的自然“衍生品”。頻繁的商事交易活動(dòng)自然會(huì)使得交易主體間的摩擦增加，從而會(huì)催生更多對(duì)公平高效解決商事糾紛的需求。1744年，波羅的海航運(yùn)交易所在倫敦一家名為“弗吉尼亞-馬里蘭的咖啡館”里誕生，后來(lái)遷址到倫敦針線街58號(hào)。這里聚集了眾多從事海上貿(mào)易與海上運(yùn)輸?shù)纳倘伺c船東，他們彼此之間交換各種商業(yè)與航運(yùn)信息，商談貿(mào)易與運(yùn)輸合同，一開(kāi)始交易所僅是提供航運(yùn)信息及中介服務(wù)，之后隨著客戶量與業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，服務(wù)種類呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，其中就包括協(xié)助商人解決糾紛。一些有資歷和威望的經(jīng)紀(jì)人以臨時(shí)仲裁方式解決客戶之間的糾紛，這成為英國(guó)海事仲裁的雛形，是倫敦成為全球海事仲裁中心的起點(diǎn)。后來(lái)，波羅的海交易所將那些愿意承擔(dān)仲裁員職責(zé)的經(jīng)紀(jì)人名字寫在一張列表上并張貼于布告欄中，以供商人們自由選擇，這就是著名的“波羅的海名單”，它實(shí)質(zhì)上就是一份推薦的仲裁員名冊(cè)。

19世紀(jì)的倫敦在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑萊看來(lái)就像是“歐洲的倉(cāng)庫(kù)”，存放并管理著東西方貿(mào)易買賣中的各種各樣貨物；同時(shí)隨著通信與交通技術(shù)的發(fā)展，倫敦很快又成為世界金融中心，為需要資金的商人們提供信貸與金融業(yè)務(wù)。正是在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)之下，1892年世界首家仲裁機(jī)構(gòu)在倫敦誕生，其最初名稱為“倫敦仲裁庭”，沒(méi)有冠以“國(guó)際”二字，但實(shí)際上參與籌劃的倫敦市與倫敦商會(huì)是考慮在倫敦設(shè)立專門處理跨國(guó)商事?tīng)?zhēng)議的仲裁庭。1903年，機(jī)構(gòu)更名為“倫敦仲裁院”，由倫敦市及倫敦商會(huì)各派代表組成聯(lián)合委員會(huì)進(jìn)行管理。直到1981年，倫敦仲裁院才更名為現(xiàn)在的“倫敦國(guó)際仲裁院”（LCIA），并在不久之后改組為非營(yíng)利性質(zhì)的有限責(zé)任公司。如同倫敦一直保持著全球受歡迎仲裁地的國(guó)際地位，倫敦國(guó)際仲裁院也受到國(guó)際仲裁用戶的青睞。2021年，倫敦國(guó)際仲裁院的受案量達(dá)到377件，其中85%以上案件一方當(dāng)事人來(lái)自英國(guó)以外。只有英國(guó)當(dāng)事人參與的“純粹”國(guó)內(nèi)仲裁案件僅占5%，足見(jiàn)其仲裁業(yè)務(wù)的國(guó)際化。非英國(guó)籍仲裁員在案件中被指定的比例高達(dá)41%，他們分別來(lái)自全球46個(gè)不同國(guó)家或地區(qū)，包括法國(guó)、意大利、荷蘭、丹麥、烏干達(dá)、巴西、美國(guó)、加拿大等，其中來(lái)自普通法系的仲裁員比例稍高。與此同時(shí)，倫敦在海事仲裁領(lǐng)域的輝煌地位依然延續(xù)，全球大約90%的海事仲裁案件都在這里得到解決。脫離波羅的海名單的仲裁員又重新組成倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)（LMAA），繼續(xù)以臨時(shí)仲裁方式處理著各種租船、造船、保險(xiǎn)等與海商海運(yùn)相關(guān)的糾紛。

3.國(guó)際組織模式：法國(guó)巴黎

法國(guó)巴黎成為國(guó)際仲裁中心在很大程度上與總部同樣設(shè)在巴黎的國(guó)際商會(huì)（ICC）有著密切關(guān)系。國(guó)際商會(huì)是全球工商界規(guī)模最大并最具影響力的非政府國(guó)際組織，致力于加強(qiáng)會(huì)員之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，增進(jìn)自由企業(yè)和市場(chǎng)組織的繁榮，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)際商會(huì)最初于1919年在美國(guó)新澤西州大西洋城舉行的國(guó)際貿(mào)易會(huì)議上發(fā)起成立，1920年在巴黎設(shè)立總部。為了能夠向會(huì)員提供公正、高效的國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛解決服務(wù)，保障國(guó)際商貿(mào)往來(lái)的順利進(jìn)行，國(guó)際商會(huì)于1923年設(shè)立了“國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院”（以下簡(jiǎn)稱ICC仲裁院），當(dāng)時(shí)包括法國(guó)政府成員在內(nèi)的超過(guò)500名嘉賓出席在巴黎塞納河畔商業(yè)法庭內(nèi)舉辦的成立大會(huì)，這一選址似乎已經(jīng)預(yù)示著未來(lái)在巴黎的國(guó)際仲裁發(fā)展將與法院的支持密不可分。

國(guó)際商會(huì)擁有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成員，600余萬(wàn)名會(huì)員，在世界90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有國(guó)家和地區(qū)委員會(huì)。依托廣泛的成員與會(huì)員網(wǎng)絡(luò)，ICC仲裁院不論在案件來(lái)源、仲裁員指定以及機(jī)構(gòu)人員國(guó)際化等方面都擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。ICC仲裁院每年受案量基本穩(wěn)定在800～1000件之間，遠(yuǎn)超倫敦國(guó)際仲裁院及其他知名國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)。2020年的新受理案件數(shù)量為946件，當(dāng)事人來(lái)自全世界145個(gè)國(guó)家和地區(qū)，案件平均爭(zhēng)議金額高達(dá)5400萬(wàn)美元。

為了能夠向廣大的國(guó)際仲裁用戶提供高質(zhì)量的案件管理服務(wù)，ICC仲裁院十分注重成員的國(guó)際認(rèn)可度與國(guó)別多樣性。目前仲裁院由1名主席、17名副主席及196名委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員組成。主席由國(guó)際商會(huì)專門成立遴選委員會(huì)以全球招募方式選任，并在2021年迎來(lái)百年歷史上的首位女掌門人。17名副主席來(lái)自完全不同的國(guó)家和地區(qū)，委員會(huì)委員則由來(lái)自116個(gè)國(guó)家的196名委員組成。仲裁院秘書(shū)處負(fù)責(zé)日常案件管理，有11個(gè)案件管理團(tuán)隊(duì)，50余名案件管理人員，分別來(lái)自30多個(gè)不同國(guó)家，熟練掌握全球30多種語(yǔ)言。

4.中立國(guó)模式：瑞士日內(nèi)瓦

日內(nèi)瓦之所以能夠成為國(guó)際仲裁中心與瑞士中立國(guó)的歷史傳統(tǒng)不可分割。瑞士地處歐洲中心，曾經(jīng)一直是歐洲歷史上各政治勢(shì)力搶占的要地。自16、17世紀(jì)以來(lái)逐步形成中立國(guó)傳統(tǒng)，1815年維也納會(huì)議確立了瑞士永久中立國(guó)地位，成為世界上首個(gè)永久中立國(guó)。由此，瑞士可以在國(guó)際事務(wù)中保持獨(dú)立立場(chǎng)，不受大國(guó)政治左右，這無(wú)疑十分有利于其在國(guó)際爭(zhēng)端解決領(lǐng)域中維持獨(dú)立、公正的良好形象。

1872年“阿拉巴馬號(hào)仲裁案”為瑞士國(guó)際仲裁贏得了聲譽(yù)。該案起因是在美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，英國(guó)雖聲明中立，卻暗中為南方軍制造并裝配阿拉巴馬號(hào)巡洋艦，結(jié)果導(dǎo)致北方近70艘船只遭到阿拉巴馬號(hào)攻擊并損毀嚴(yán)重。為此，美國(guó)根據(jù)雙邊條約向英國(guó)提出損害賠償?shù)闹俨谜?qǐng)求。仲裁庭就設(shè)立在瑞士日內(nèi)瓦，由爭(zhēng)議雙方、意大利國(guó)王、瑞士聯(lián)邦總統(tǒng)和巴西國(guó)王各指派一名仲裁員組成五人仲裁庭，而仲裁庭最終認(rèn)定英國(guó)在履行中立承諾時(shí)未盡到適當(dāng)注意義務(wù)而導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生，應(yīng)當(dāng)向美國(guó)進(jìn)行賠償。這一仲裁案件發(fā)生在當(dāng)時(shí)國(guó)力相差懸殊的英美之間，但裁決結(jié)果并未因此偏向強(qiáng)勢(shì)一方，反而是仲裁庭通過(guò)此案依照國(guó)際條約進(jìn)一步闡明了國(guó)際中立義務(wù)的內(nèi)涵。

正是基于瑞士的中立國(guó)地位，不少國(guó)家間國(guó)際組織與民間機(jī)構(gòu)也會(huì)選擇日內(nèi)瓦設(shè)立總部或辦事機(jī)構(gòu)，包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國(guó)際勞工組織、國(guó)際紅十字會(huì)、聯(lián)合國(guó)歐洲總部、婦女和平自由聯(lián)盟等。其中一些國(guó)際組織會(huì)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或解決國(guó)際爭(zhēng)端，進(jìn)一步提升日內(nèi)瓦在國(guó)際爭(zhēng)端解決領(lǐng)域的地位與影響力。

為了維持國(guó)際仲裁的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，瑞士不斷努力改善本土國(guó)際仲裁法律環(huán)境，尤其是漸進(jìn)式地改變了聯(lián)邦制下仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁規(guī)則各州分散的局面，完成從“規(guī)則統(tǒng)一”到“機(jī)構(gòu)統(tǒng)一”的歷程。在2004年以前，瑞士日內(nèi)瓦、巴塞爾、伯爾尼、洛桑、洛迦諾和蘇黎世均有商會(huì)設(shè)立的仲裁院，而六家仲裁機(jī)構(gòu)均出臺(tái)了自己的仲裁規(guī)則，但這種“各自為政”的狀態(tài)使國(guó)際商事主體不得不面對(duì)瑞士不同仲裁機(jī)構(gòu)和不同的仲裁規(guī)則。早在20世紀(jì)90年代已有瑞士仲裁協(xié)會(huì)的成員提議瑞士商會(huì)應(yīng)制定統(tǒng)一的國(guó)際仲裁規(guī)則。2006年，六家仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)合接受了統(tǒng)一的《瑞士仲裁規(guī)則》（2021年重新修訂）。2007年，納沙泰爾工商會(huì)成為聯(lián)合體的第七名成員，同時(shí)接受了統(tǒng)一的仲裁規(guī)則。在規(guī)則一致后，七家仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)合會(huì)于2008年宣布成立瑞士商會(huì)仲裁院，將總部設(shè)在日內(nèi)瓦。2021年，又更名為“瑞士仲裁中心”（SAC），由瑞士仲裁協(xié)會(huì)以及七家瑞士商會(huì)成為其股東，至此瑞士可以向世人展示出一張統(tǒng)一的瑞士國(guó)際仲裁“名片”，而國(guó)際仲裁用戶也能夠迅速知曉瑞士的仲裁規(guī)則并使用相近的仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)。

5.國(guó)家倡導(dǎo)模式：新加坡

不論是倫敦、巴黎還是日內(nèi)瓦作為國(guó)際仲裁中心都?xì)v經(jīng)了百年成長(zhǎng)之路，有的甚至更長(zhǎng)，而新加坡卻只經(jīng)過(guò)了短短三十余年時(shí)間，可謂國(guó)際仲裁界的一個(gè)奇跡。新加坡的成功不僅得益于其自身作為亞洲“四小龍”之一的經(jīng)濟(jì)騰飛、獨(dú)特的地緣位置以及兼容東西方語(yǔ)言文化的優(yōu)勢(shì)，更值得關(guān)注的是新加坡政府在其中發(fā)揮的獨(dú)特作用，因此可稱之為“國(guó)家倡導(dǎo)模式”。

20世紀(jì)80年代末90年代初開(kāi)始，新加坡政府意識(shí)到發(fā)展國(guó)際仲裁的重要性。1990年，在新加坡政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)和貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)的大力支持下，新加坡國(guó)際仲裁中心（以下簡(jiǎn)稱新仲）以非營(yíng)利性擔(dān)保有限責(zé)任公司的形式成立，成立初期在政府協(xié)助下，新仲與美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)（AAA）設(shè)立合資公司，借助后者在仲裁領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)以快速提高案件管理能力?，F(xiàn)在新加坡作為優(yōu)選仲裁地幾乎可與倫敦比肩，且新仲也成為僅次于ICC仲裁院受國(guó)際仲裁用戶歡迎的機(jī)構(gòu)。從一開(kāi)始每年個(gè)位數(shù)的案件量起步，2021年的受案量達(dá)到469件，其中86%都是國(guó)際仲裁案件。案件當(dāng)事人來(lái)自全球64個(gè)法域，包括印度、中國(guó)、美國(guó)、馬來(lái)西亞、約旦、泰國(guó)、越南、澳大利亞等。在仲裁程序管理創(chuàng)新方面，截至2021年，新仲已處理700個(gè)快速程序和120個(gè)緊急仲裁員程序。

在不干預(yù)仲裁的前提下，新加坡政府為倡導(dǎo)本土發(fā)展國(guó)際仲裁采取了一系列有力措施：第一，在仲裁立法方面，新加坡于1994年專門制定《國(guó)際仲裁法》。該法以聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)《國(guó)際商事仲裁示范法》為藍(lán)本，采納了不同于國(guó)內(nèi)仲裁的制度，為新加坡成為國(guó)際仲裁用戶優(yōu)選的仲裁地創(chuàng)造了良好的仲裁立法環(huán)境。第二，為開(kāi)放本國(guó)仲裁法律服務(wù)行業(yè)，新加坡在2004年的《法律職業(yè)法》中允許外國(guó)律師單獨(dú)代理以新加坡為仲裁地的仲裁案件；2008年的《法律職業(yè)規(guī)定》中允許外國(guó)律師對(duì)包含仲裁協(xié)議且以新加坡為仲裁地的合同所涉及的新加坡法律問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。第三，為便利仲裁員進(jìn)入新加坡參與仲裁，新加坡自2002年起對(duì)國(guó)際仲裁員的所得稅予以豁免。只要不審理涉及政治、宗教、種族的案件，無(wú)需辦理工作許可，國(guó)際仲裁員可以憑短期旅游簽證入境新加坡。第四，政府主動(dòng)為國(guó)際仲裁提供良好的硬件設(shè)施。2010年新加坡麥?zhǔn)客?zhēng)議解決中心開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，它可以為國(guó)際仲裁活動(dòng)提供先進(jìn)的庭審設(shè)施（包括虛擬庭審服務(wù)），吸引了全球多家知名仲裁機(jī)構(gòu)，律師事務(wù)所、仲裁員工作室以及翻譯和速錄等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐。中心所在的新加坡前海關(guān)總署大樓正是由政府為其精心挑選，為新加坡第88個(gè)歷史遺址所在地，且地處交通便利的中央商業(yè)區(qū)，全部翻建與運(yùn)營(yíng)工作由政府注資成立的有限責(zé)任公司完成。

國(guó)際仲裁是兼具自治性與準(zhǔn)司法性的一種糾紛解決方式，其生存之本在于仲裁當(dāng)事人的合意選擇，因此國(guó)際仲裁中心成功與否取決于其能否滿足國(guó)際商事主體對(duì)公正、高效解決糾紛的根本需求，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在多種路徑模式，并非只有“華山一條路”，是需要不同國(guó)家與地區(qū)根據(jù)自身情況挖掘本土資源優(yōu)勢(shì)，緊貼仲裁發(fā)展趨勢(shì)，營(yíng)造出本土適于國(guó)際仲裁法律活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)。在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的時(shí)代，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情更是使得一度處于“安逸之境”的國(guó)際仲裁面臨新的挑戰(zhàn)與變革，它不僅觸動(dòng)國(guó)際仲裁立法及機(jī)構(gòu)規(guī)則因時(shí)而變，同時(shí)也為包括我國(guó)在內(nèi)的國(guó)家與地區(qū)發(fā)展新興國(guó)際仲裁中心創(chuàng)造了時(shí)代契機(jī)。

（作者：毛曉飛，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、國(guó)際法所國(guó)別法研究室副主任）