黨的十八大報告和黨的十九大報告都十分重視生態(tài)文明制度建設(shè)。基于我國生態(tài)文明制度體系已經(jīng)基本建立并不斷完善的國情，黨的二十大報告著重闡述了生態(tài)文明建設(shè)實踐的四個重點領(lǐng)域。推進美麗中國建設(shè)要以生態(tài)文化為引領(lǐng)，以生態(tài)經(jīng)濟為重點，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)人居為追求。

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習近平總書記所作的黨的二十大報告，概要總結(jié)了黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)所取得的重大成就，即堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在此基礎(chǔ)上，習近平總書記系統(tǒng)闡述了我國未來生態(tài)文明建設(shè)的認識論、方法論和實踐論。

　　堅持正確的認識論，牢固樹立人與自然和諧共生理念

樹立正確的認識論，就可以準確把握自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。在黨的十九大報告基礎(chǔ)上，黨的二十大報告再次強調(diào)“堅持人與自然和諧共生”，這一方略把準了生態(tài)文明建設(shè)的總鑰匙。

堅持人與自然和諧共生，要求我們正確認識自然、正確認識人類、正確認識人類與自然的關(guān)系。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。自然可以沒有人類，人類不可以沒有自然。正因為如此，習近平總書記反復告誡我們：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”，甚至要求我們要“敬畏自然”。

堅持人與自然和諧共生，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。“自然”集中反映在與“綠水青山”密切關(guān)聯(lián)的生態(tài)環(huán)境保護上，“人類”集中反映在與“金山銀山”密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟社會發(fā)展上。在條件許可的情況下，要堅持“兼顧論”，即“既要綠水青山又要金山銀山”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的兼顧；在條件不許可的情況下，要堅持“優(yōu)先論”，即“寧要綠水青山不要金山銀山”，做到“生態(tài)優(yōu)先”；總體的發(fā)展和演變趨勢則是“轉(zhuǎn)化論”，即“綠水青山就是金山銀山”，既要追求經(jīng)濟生態(tài)化，又要追求生態(tài)經(jīng)濟化，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

堅持人與自然和諧共生，必須堅決做到“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，真正認識到：保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣，才能以正確的認識論指導正確的政績觀，以正確的政績觀激勵正確的生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐。

　　堅持正確的方法論，以系統(tǒng)方法推進美麗中國建設(shè)的各方面和全過程

推進美麗中國建設(shè)既是現(xiàn)代化建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，其本身又是一個龐大的系統(tǒng)工程。黨的十八大報告首次提出“建設(shè)美麗中國”，黨的十九大報告再次強調(diào)“建設(shè)美麗中國”，黨的二十大報告進一步闡述“推進美麗中國建設(shè)”。“美麗中國”明確了我國生態(tài)文明建設(shè)的目標，形成了生態(tài)文明建設(shè)的共同理想。一方面，“美麗中國”是“建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的重要組成部分。誠如習近平總書記所講的，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，因此，生態(tài)文明建設(shè)要貫穿和滲透于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各方面和全過程。另一方面，“美麗中國”建設(shè)本身就是一個偉大的系統(tǒng)工程。我們要以生態(tài)文化為引領(lǐng)，以生態(tài)經(jīng)濟為重點，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)人居為追求，要不斷滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)人居的需要。

生態(tài)系統(tǒng)存在多樣性和多層次性，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與環(huán)境之間、物種與物種之間存在高度的相互依存關(guān)系，形成一系列相互聯(lián)系相互影響的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上的講話中指出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。”這就要求我們必須以系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法來解決長期存在的“九龍治水”“九龍治海”“環(huán)保不下水，水利不上岸”等部門分割問題，要求我們統(tǒng)籌兼顧地上地下、岸上水下、陸地海洋、上游下游、左岸右岸，通過“一體化保護和系統(tǒng)治理”實現(xiàn)“1+1>2”的系統(tǒng)優(yōu)化效果。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。第一，環(huán)境污染根源在于生產(chǎn)和生活，只有通過生產(chǎn)方式和生活方式的變革才能實現(xiàn)環(huán)境改善，因此要統(tǒng)籌經(jīng)濟增長和污染治理。第二，節(jié)能、降碳和治污往往具有經(jīng)濟學意義上的“范圍經(jīng)濟”效果，幾個方面“分治”的效果之和往往不如“統(tǒng)治”的效果。第三，節(jié)約和減排具有方向上的一致性。在一定程度上，資源能源的減量化使用就是廢棄物的減量化排放。因此，要大力推進各種資源的高效節(jié)約集約利用。

　　堅持正確的實踐論，以問題導向推進生態(tài)文明建設(shè)重點突破

黨的十八大報告和黨的十九大報告都十分重視生態(tài)文明制度建設(shè)。基于我國生態(tài)文明制度體系已經(jīng)基本建立并不斷完善的國情，黨的二十大報告著重闡述了生態(tài)文明建設(shè)實踐的四個重點領(lǐng)域。

1.加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，我國總體上完成了從“黑色增長”向“淺綠色發(fā)展”的轉(zhuǎn)型，但是目前尚未轉(zhuǎn)向“深綠色發(fā)展”。我國實現(xiàn)了碳排放強度的遞減，但尚未實現(xiàn)碳排放總量的遞減。未來5年是“淺綠色發(fā)展”與“深綠色發(fā)展”并存、“綠色化”與“低碳化”并存的多重任務(wù)疊加時期，必須通過綠色科技革命、低碳能源革命實現(xiàn)生產(chǎn)方式和消費方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。沒有經(jīng)濟發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型，就不可能做到2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的宏偉目標。加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進的重要標志。

2.深入推進環(huán)境污染防治。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)了“天更藍、山更綠、水更清”。但是，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待進一步改善，資源能源效率有待進一步提高，仍需要持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)且不至于反彈。深入推進環(huán)境污染防治是生態(tài)文明建設(shè)向更高標準邁進的重要標志。

3.提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。我國在重大生態(tài)屏障保護、自然地保護、生態(tài)修復工程建設(shè)等方面已經(jīng)取得了顯著成效。構(gòu)建人與自然命運共同體，就要求把生物多樣性保護提上重要議事日程，不僅立足于當前的生態(tài)安全，而且還要立足于長遠的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。黨的二十大報告就此做出了謀劃，強調(diào)“加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程”。加強生物多樣性保護是一項固本強基工程。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性是謀求生態(tài)文明建設(shè)澤被子孫、更可持續(xù)的重要標志。

4.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。我國的工業(yè)化進程遠遠遲于發(fā)達國家。發(fā)達國家往往是先工業(yè)化、再綠色化、然后再低碳化，我國則面臨著工業(yè)化、綠色化、低碳化多重任務(wù)疊加的形勢，這就要求我們必須采取非常手段、非常措施來推進碳達峰碳中和工作：一是推進能源革命，提高能源效率，改善能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳能源體系；二是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以壯士斷腕、騰籠換鳥的決心實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是推進科技革命，通過綠色低碳科技創(chuàng)新達到“綠色且經(jīng)濟”和“低碳且經(jīng)濟”的目的；四是推進制度創(chuàng)新，進一步完善和優(yōu)化綠色低碳制度體系，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的迭代升級。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和是創(chuàng)新能力、治理能力的重要標志。

上述四個重點領(lǐng)域中，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、深入推進環(huán)境污染防治屬于在原有基礎(chǔ)上提高標準和要求，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和則屬于新時期生態(tài)文明建設(shè)的新的重點。這充分表明，我國生態(tài)文明建設(shè)在繼承中改革創(chuàng)新，在傳承中迭代升級。

【作者系浙江農(nóng)林大學黨委書記兼生態(tài)文明研究院院長、教授，浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；本文系教育部哲學社會科學重大專項“習近平生態(tài)文明思想在中國大地的生動實踐研究”（2022JZDZ009）的階段性成果】