習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。巡察機(jī)構(gòu)作為履行巡察監(jiān)督職責(zé)的政治機(jī)關(guān)，黨的建設(shè)不僅關(guān)系到巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求的落實(shí)成效。近年來(lái)，福建省廈門市委巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，按照黨建引領(lǐng)巡察利劍作用發(fā)揮，為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化保駕護(hù)航的思路，打造“鑄劍護(hù)航”黨建品牌，不斷提升品牌對(duì)全市巡察工作輻射作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作和巡察工作融合發(fā)展、共同提升。

主要做法

黨建“有魂”，堅(jiān)持“六學(xué)融合”，打牢思想根基

將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、巡察講壇帶學(xué)、青年讀書會(huì)促學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩見(jiàn)學(xué)、編印手冊(cè)助學(xué)、專題培訓(xùn)悟?qū)W“六學(xué)融合”機(jī)制，教育引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)巡察的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。理論學(xué)習(xí)中心組和班子成員發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述以及對(duì)福建、廈門工作的重要講話和指示批示精神，將習(xí)近平總書記在閩工作期間開(kāi)創(chuàng)的寶貴思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果融入巡察工作，始終堅(jiān)守政治巡察定位，牢牢把握政治巡察正確方向。巡察講壇帶學(xué)。以集中講授、現(xiàn)場(chǎng)答疑、互動(dòng)交流相結(jié)合的形式開(kāi)辦巡察講壇，組織黨員干部上“微黨課”，外請(qǐng)專家學(xué)者作授課輔導(dǎo)，幫助巡察干部深刻理解巡視工作方針，增強(qiáng)政治巡察本領(lǐng)。青年讀書會(huì)促學(xué)。組建青年理論學(xué)習(xí)小組，每年定期組織市區(qū)兩級(jí)青年干部分享讀書心得，促進(jìn)青年干部堅(jiān)定理想信念。現(xiàn)場(chǎng)觀摩見(jiàn)學(xué)。組織黨員干部前往古田革命圣地、廈門市黨風(fēng)廉政教育基地、廈門破獄斗爭(zhēng)舊址等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教育，引導(dǎo)巡察干部不忘初心、牢記使命，傳承紅色基因，強(qiáng)化黨性鍛煉，厚植為民情懷，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，做黨和人民放心的巡察干部。編印手冊(cè)助學(xué)。匯編黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記在國(guó)內(nèi)各地考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)的重要講話和指示批示，及時(shí)總結(jié)巡察工作特色做法，形成《學(xué)思踐悟·巡視巡察工作》《巡察參考資料》等16卷，為巡察干部提供重要學(xué)習(xí)參考。專題培訓(xùn)悟?qū)W。將巡前專題培訓(xùn)與組織生活緊密結(jié)合。每輪巡察前，以支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)等形式有針對(duì)性地集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，黨章、巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和省委、市委工作要求等，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升站位。

黨建“有形”，深化“辦組一體”，建強(qiáng)戰(zhàn)斗隊(duì)伍

巡察機(jī)構(gòu)由巡察辦和巡察組組成，其中巡察組約有一半黨員為抽調(diào)人員，針對(duì)政治巡察要求高、借調(diào)干部多、黨員流動(dòng)大等特點(diǎn)，實(shí)行“辦組一體”管理模式，建設(shè)鐵心向黨、鐵骨立身、鐵腕治軍、鐵肩擔(dān)責(zé)的巡察隊(duì)伍，提升黨組織政治功能和組織力。

健全組織。率先在全省巡視巡察機(jī)構(gòu)成立巡察辦室務(wù)會(huì)，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)黨總支。室務(wù)會(huì)成員由辦領(lǐng)導(dǎo)和巡察組組長(zhǎng)組成，黨總支以辦、組為單位設(shè)2個(gè)黨支部、9個(gè)黨小組，室務(wù)會(huì)成員、巡察組組長(zhǎng)擔(dān)任巡察組黨支部書記、黨小組組長(zhǎng)，抽調(diào)半年以上的黨員轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，做到黨員到哪里、黨組織教育管理就跟進(jìn)到哪里，形成辦組貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。完善制度。室務(wù)會(huì)堅(jiān)持黨建工作與巡察工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市委巡察機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《市委巡察工作人才庫(kù)管理辦法（試行）》《市委巡察干部抽調(diào)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等9項(xiàng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)制度規(guī)范，為巡察干部準(zhǔn)入、管理、監(jiān)督和激勵(lì)提供制度保障。嚴(yán)把入口。實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門聯(lián)合“點(diǎn)兵”的干部抽調(diào)制度，確保把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部選進(jìn)巡察隊(duì)伍，優(yōu)先選拔有巡察經(jīng)驗(yàn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的處級(jí)干部擔(dān)任巡察組掛職副組長(zhǎng)。強(qiáng)化管理。嚴(yán)格巡察工作監(jiān)督制度，開(kāi)通監(jiān)督電話受理對(duì)巡察干部違反紀(jì)律作風(fēng)等問(wèn)題的投訴舉報(bào)，常態(tài)化開(kāi)展歷史教育、榮譽(yù)教育、紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)教育，防止“燈下黑”，樹(shù)立巡察鐵軍良好形象。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)巡察機(jī)構(gòu)全員參巡、抽調(diào)干部納入市委組織部年度掛職干部序列管理、參加巡察工作經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷等規(guī)定；對(duì)在巡察一線表現(xiàn)優(yōu)異干部，同等條件下優(yōu)先考慮其提拔、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先；選派干部到疫情防控、鄉(xiāng)村振興、片區(qū)指揮部等一線鍛煉培養(yǎng)，營(yíng)造“把自己交給事業(yè)，把進(jìn)步交給組織”新風(fēng)正氣。

黨建“有力”，激活“品牌驅(qū)動(dòng)”，聚力先鋒建功

緊盯巡察工作關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨建和巡察深度融合，探索建立“黨建＋”工作模式，激活品牌驅(qū)動(dòng)力，以黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)巡察工作，用巡察工作來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效。

黨建＋定方向。堅(jiān)守政治巡察定位，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求作為巡察第一要?jiǎng)?wù)。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)巡察監(jiān)督，推動(dòng)?xùn)|坪山拆除違法建筑、清理違建占地，恢復(fù)山體自然風(fēng)貌；開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)巡察，解決一系列企業(yè)反映制約發(fā)展的突出問(wèn)題；緊跟黨中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)步伐，組織3批深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”機(jī)動(dòng)巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，促進(jìn)“平安廈門”建設(shè)。黨建＋創(chuàng)機(jī)制。以體制機(jī)制創(chuàng)新破解巡察工作發(fā)展瓶頸。出臺(tái)巡察工作實(shí)施辦法、規(guī)范流程等60多項(xiàng)制度，確保巡察工作有章可循、規(guī)范運(yùn)作。建立巡前走訪被巡察單位分管市領(lǐng)導(dǎo)、巡紀(jì)結(jié)合等制度，了解掌握巡察對(duì)象政治生態(tài)情況和問(wèn)題線索；建立聽(tīng)取解釋說(shuō)明、第三方認(rèn)定、問(wèn)題底稿等制度，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)報(bào)告；建立市委書記專題會(huì)議審議巡察整改情況、分管市領(lǐng)導(dǎo)參加被巡察單位反饋會(huì)、巡察整改效果評(píng)價(jià)等制度，推動(dòng)巡察整改做深做實(shí)。黨建＋提質(zhì)效。在巡察一線充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，結(jié)合巡察組黨小組建設(shè)探索建立“五小”工作法。以“小動(dòng)員”調(diào)動(dòng)工作熱情，以“小培訓(xùn)”提高巡察能力，以“小講評(píng)”推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以“小鼓勁”消除松勁情緒，以“小總結(jié)”摸索巡察規(guī)律。每輪巡察，各巡察組開(kāi)展動(dòng)員、培訓(xùn)、總結(jié)會(huì)和談心談話，解決黨員思想、工作、生活困難問(wèn)題，黨員干部關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、緊要關(guān)頭頂?shù)蒙蟻?lái)，推動(dòng)巡察提質(zhì)增效。

經(jīng)驗(yàn)啟示

2020年以來(lái)，通過(guò)打造“鑄劍護(hù)航”黨建品牌，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的影響工作推進(jìn)、制約改革發(fā)展、損害全局形象的普遍性、復(fù)雜性問(wèn)題，共向市委、市政府提交專題報(bào)告10份，問(wèn)題整改率高達(dá)99.67%，有效推動(dòng)解決國(guó)有資產(chǎn)疏于監(jiān)管、直管公房管理混亂、集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管、行政機(jī)關(guān)不履行行政處罰權(quán)、干部作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，交出了一份過(guò)硬的巡察答卷。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)是打造黨建品牌的根本。牢牢把準(zhǔn)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)這個(gè)定位，緊扣政治機(jī)關(guān)特點(diǎn)，把對(duì)黨忠誠(chéng)貫穿到黨建品牌建設(shè)和巡察工作始終，教育引導(dǎo)巡察干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求上來(lái)，緊緊圍繞中心，深化政治巡察，發(fā)揮巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題，促進(jìn)被巡察單位把上級(jí)決策部署和職能任務(wù)落地落實(shí)，始終保持巡察工作正確的政治方向。

推動(dòng)融合發(fā)展是打造黨建品牌的重點(diǎn)。緊盯巡察黨建工作難點(diǎn)和巡察工作瓶頸問(wèn)題，重視總結(jié)提煉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索了“六學(xué)融合”“辦組一體”“品牌驅(qū)動(dòng)”等有利于破解難題的新途徑新辦法，并及時(shí)將成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為黨建品牌，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)巡察工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)黨建和巡察工作同頻共振的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)黨建工作與巡察工作“雙豐收”。

強(qiáng)化制度落實(shí)是打造黨建品牌的保障。持之以恒加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展。圍繞黨建品牌“誰(shuí)來(lái)建、誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干”等問(wèn)題，實(shí)行項(xiàng)目化管理，細(xì)化任務(wù)，定人、定崗、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，確保品牌建設(shè)落到實(shí)處；將品牌建設(shè)要求融入每年的黨建工作要點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單以及相關(guān)學(xué)習(xí)教育方案中，推動(dòng)品牌運(yùn)行更加規(guī)范高效；嚴(yán)格考核評(píng)估，將參與品牌建設(shè)情況作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容以及評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，從制度上保障品牌建設(shè)活動(dòng)常態(tài)開(kāi)展，取得實(shí)效。