《北京法治發(fā)展論叢(2021)》匯聚了當前首都地方法治建設的理論思考,以特定視角記錄了北京法治建設的歷史進程,體現(xiàn)了遵循習近平法治思想、深入貫徹新發(fā)展理念的基本立場。其中比較有特色的成果如下:
一是堅定中國共產(chǎn)黨的領導,不忘初心牢記使命永遠跟黨走?!墩搮病诽卦O“慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年”專欄,包括《從黨的初心與使命引領中國特色新型智庫建設》《堅持人民立場是中國共產(chǎn)黨開展互聯(lián)網(wǎng)治理的出發(fā)點和落腳點》《黨建引領高質量發(fā)展新階段以信用為基礎的新型監(jiān)管機制建設》等文章。
在智庫建設方面:堅決貫徹習近平總書記關于智庫建設的重要論述,“建設中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要部署,要精益求精、注重科學、講求質量,切實提高服務決策的能力水平”。應當堅持認識與實踐的辯證法,堅持“為絕大多數(shù)人謀利益”的價值取向,堅持從實際出發(fā)、實事求是的思想路線,堅持向群眾學習、甘當小學生的謙虛態(tài)度,堅持聚各方之智、兼收并蓄的開放胸懷來建設智庫。必須守“中國特色社會主義”道路之正,堅持實踐性的世界觀和認識論,堅持以人民為中心的價值立場,堅持實事求是的思想路線,堅持向群眾求教的學習態(tài)度,堅持兼聽則明的民主原則推動中國特色新型高端智庫的創(chuàng)新發(fā)展,以馬克思主義的立場、觀點和方法為指導實現(xiàn)自身體制機制的根本變革,全面提升認識世界、改造世界的能力,積極主動以建立在扎實工作基礎上的新思路、新觀點、新辦法經(jīng)受中國特色社會主義建設實踐的檢驗,將科學的認識活動不斷推向深入,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的智力支撐。
在互聯(lián)網(wǎng)治理方面:全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。堅持人民立場是中國國家治理的根本目的和依靠力量。中國共產(chǎn)黨及其領導的國家的一切理論方針和政策、一切工作部署和安排都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。以人民為中心、為人民謀福祉是中國互聯(lián)網(wǎng)治理的根本目標所在。網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持人民立場,就是要不斷加強信息化服務普及,降低信息服務成本,讓老百姓用得上、用得起互聯(lián)網(wǎng);要不斷滿足人民日益增長的對美好生活的向往需求,讓老百姓愿意用、用得好互聯(lián)網(wǎng);要堅決筑牢互聯(lián)網(wǎng)安全防線,努力營造風清氣正的互聯(lián)網(wǎng)內容生態(tài),讓老百姓安全地、放心地使用互聯(lián)網(wǎng)。
在信用監(jiān)管方面:高質量發(fā)展新階段的社會信用建設必須堅定不移的學習和貫徹習近平總書記關于社會信用體系建設的一系列論述和重要講話精神,必須深入貫徹黨中央、國務院對社會信用體系建設的重要部署,必須堅持依法依規(guī)完善信用監(jiān)管、堅持分級分類強化協(xié)同監(jiān)管、堅持拓展應用創(chuàng)新技術監(jiān)管、堅持規(guī)范統(tǒng)一確立長效監(jiān)管等。
二是聚焦首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平。“十三五”時期,在深入貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權重要講話精神及北京市委市政府的決策部署下,北京知識產(chǎn)權法治工作取得了重要成績,知識產(chǎn)權綜合實力持續(xù)全國領先。加強頂層設計、加大力度改革、主動融入“兩區(qū)”建設主戰(zhàn)場、打造知識產(chǎn)權首都特色、加強知識產(chǎn)權交流與國際合作等一系列重要舉措完善了知識產(chǎn)權保護長效機制。今后應當在發(fā)揮知識產(chǎn)權辦公會議職能和作用、完善知識產(chǎn)權保護工作格局、推動首都知識產(chǎn)權事業(yè)深化改革和擴大開放以及加大知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)力度等方面開展工作,加快知識產(chǎn)權首善之區(qū)建設步伐。特別是對專利惡意訴訟治理的難題,建議引入專利無效宣告制度,進一步完善知識產(chǎn)權法治工作建設和知識產(chǎn)權保護工作。
三是提高首都依法行政水平和司法治理效能,不斷完善行政指導性案例效能。自2010年正式確立指導性案例制度以來,行政指導性案例在實踐中并未得到有效發(fā)揮。經(jīng)考察最高人民法院發(fā)布的26件行政指導性案例的實際應用情況,得出影響案例效能發(fā)揮的相關因素有五個結論:即提供法律解釋受阻、回應事實歸類和評價不足、嵌入裁判思維單一、供給具體規(guī)則不明及規(guī)制個案自由裁量不足。為了回應和規(guī)制司法裁判過程的需要,完善行政指導性案例效能的一般及特殊價值,可以從供給行政法律解釋、補充事實認定規(guī)則、充實行政裁判思維、厘定案例運用規(guī)則、施以必要約束和制衡方面進行完善,不斷提高司法治理水平和治理效能。
四是高質量推進北京國際仲裁中心建設,高水平服務好北京市委市政府的需求。根據(jù)習近平總書記在全面依法治國工作會議上的要求“統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治”,建設北京國際仲裁中心是新時期我國涉外法治工作和對外開放戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),不僅是有利于增強對外國際經(jīng)貿通行規(guī)則的話語權,更是服務國家對外開放戰(zhàn)略、更深層次地參與塑造國際經(jīng)貿體系的重要支撐。借鑒香港、新加坡等國際仲裁中心的路徑與經(jīng)驗,應通過適時修訂仲裁法、提供政策支持、完善仲裁司法協(xié)助、培育仲裁機構以及培養(yǎng)涉外仲裁人才等途徑,積極打造北京國際仲裁中心,進一步優(yōu)化首都營商環(huán)境、促進國際經(jīng)貿投資。
2021年是“十四五”開局之年,進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展已經(jīng)成為時代強音。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話是向第二個百年目標奮斗進軍的政治宣言和行動綱領。新的征程上必須繼續(xù)堅持黨的領導,堅持全面推進依法治國的基本方略。