思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習近平總書記對思想政治工作多次作出重要指示和批示，深刻闡明了新時代思想政治工作的重大意義、根本任務、方針原則、基本要求，豐富和發(fā)展了我們黨對思想政治工作的規(guī)律性認識，為我們做好思想政治工作提供了根本遵循。中共中央、國務院印發(fā)的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，明確提出“推動新時代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展”“推進理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，使新時代思想政治工作始終保持生機活力”，認真研究思想政治工作機制創(chuàng)新，對于新時代更好發(fā)揮思想政治工作傳家寶和生命線作用，動員全黨全國各族人民滿懷信心投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、推進中華民族偉大復興歷史偉業(yè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

新時代推進思想政治工作機制創(chuàng)新的重大意義

習近平總書記強調(diào)：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。”推進新時代思想政治工作機制創(chuàng)新既有其歷史必然性，也有其現(xiàn)實緊迫性。

歷史意義——以史為鑒方能開創(chuàng)未來。思想政治工作是黨的一切工作的生命線。中國共產(chǎn)黨百年思想政治工作的經(jīng)驗豐富而深刻，在建黨100周年重大歷史關頭，從歷史價值考量，總結百年思想政治機制創(chuàng)新經(jīng)驗與教訓，從多維度分析和解讀其中的科學內(nèi)核和思想精粹，對于推進新時代思想政治工作守正創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，完成實現(xiàn)中華民族偉大復興的使命具有重要意義。

現(xiàn)實意義——政治統(tǒng)領方能總攬全局。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。鞏固馬克思主義意識形態(tài)主導地位，才能更好地實現(xiàn)黨的全面領導，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。從現(xiàn)實意義考量，推進新時代思想政治工作機制創(chuàng)新，對于推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，引導廣大黨員干部運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察、分析和解決現(xiàn)實問題，堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑具有重要意義。

戰(zhàn)略意義——突出優(yōu)勢方能掌控大局。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大前所未有。西方“和平演變”“顏色革命”變本加厲，兩種制度、兩條道路之間的斗爭嚴峻復雜。從戰(zhàn)略價值考量，推進新時代思想政治工作機制創(chuàng)新對于統(tǒng)籌中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領導地位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高意識形態(tài)工作的主動性、掌握主動權、打好主動仗具有重要意義。

政治意義——應對風險方能長期執(zhí)政。我們必須深刻認識到，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上。從政治意義考量，推進新時代思想政治工作機制創(chuàng)新，對于在長期執(zhí)政條件下始終保持黨的先進性、純潔性，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者具有重要意義。

新時代推進思想政治工作機制創(chuàng)新的理論邏輯

思想政治工作機制，是指思想政治工作系統(tǒng)各部分之間的有機聯(lián)系、相互作用和內(nèi)在調(diào)節(jié)的方式及過程。把“機制”引入思想政治工作領域，就意味著要從整體上來把握思想政治工作的機能和特性。從理論層面分析，思想政治工作機制新論主要包括相關概念的厘定、結構功能分析及其歷史發(fā)展經(jīng)驗總結三大方面。

厘定基本內(nèi)涵。新時代思想政治工作機制創(chuàng)新，主要涉及三組相關概念。一是系統(tǒng)、制度與機制。系統(tǒng)、機制與制度是三個互相關聯(lián)而又不同的概念，三者之間邏輯關系是系統(tǒng)包含制度，制度包含機制。二是思想政治工作與思想政治教育。思想政治工作的外延涵蓋政治動員工作、理論宣傳工作、思想教育工作等方面。“思想政治工作”相比“思想政治教育”，是一種更為宏觀的實踐視野。三是思想政治工作創(chuàng)新與思想政治工作機制創(chuàng)新。思想政治工作機制創(chuàng)新，主要是在對原有工作機制中積極的、合理的成分予以堅持、吸收的基礎上，結合時代發(fā)展變化的要求與時俱進地補充、完善機制內(nèi)容。一般來說，內(nèi)含于思想政治工作創(chuàng)新。

明晰結構功能。依據(jù)系統(tǒng)論結構功能原理，思想政治工作機制創(chuàng)新總的價值取向，是通過系統(tǒng)結構、要素的優(yōu)化組合，適應外部環(huán)境的變化，解決思想政治工作存在的問題，著力增強思想政治工作系統(tǒng)整體功能。思想政治工作機制創(chuàng)新主要圍繞動力機制、調(diào)控機制、保障機制、評估機制等幾個方面來進行。

汲取歷史滋養(yǎng)。思想政治工作是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨的百年思想政治工作歷史，為新時代思想政治工作機制創(chuàng)新提供了豐富經(jīng)驗。第一，始終堅持思想政治工作“生命線”地位；第二，始終堅持思想政治工作服從服務于黨和國家的中心工作；第三，始終堅持以人民為中心，做好基層思想政治工作；第四，始終堅持領導干部率先垂范、以上率下；第五，始終堅持加強思想政治工作隊伍建設；第六，堅持加強思想政治工作制度建設；第七，始終堅持重視青年的思想政治工作；第八，始終堅持實踐是檢驗思想政治工作的唯一標準。

推進新時代思想政治工作機制創(chuàng)新的實踐路徑

上述理論思考與歷史經(jīng)驗總結，為推動新時代思想政治工作機制創(chuàng)新提供了有益啟示，為推進思想政治工作實踐創(chuàng)新提供了豐富滋養(yǎng)。

堅持問題導向——思想政治工作機制創(chuàng)新著力解決的問題。一是創(chuàng)新動力機制，著力解決利益機制空乏殘缺導致思想政治工作“疲軟”問題。利益機制的空乏殘缺既挫傷思想政治工作者的積極性和主動性，又弱化思想政治工作的影響力。從改革考核制度入手，創(chuàng)新動力機制：堅持利益驅(qū)動與工作考核相結合，激發(fā)思想政治工作者內(nèi)生動力；實行工資與績效相區(qū)分，改革績效分配制度；實行定性與定量相結合，完善考核機制。二是創(chuàng)新調(diào)控機制，著力解決制度執(zhí)行不力致使思想政治工作“兩張皮”問題。以落實責任制為核心，創(chuàng)新調(diào)控機制：主體責任對象化，明確意識形態(tài)“第一責任”；健全嚴密有效的內(nèi)在協(xié)調(diào)機制；充分發(fā)揮黨的基層組織的作用，做好黨員和群眾的思想政治工作；打造專兼結合的思想政治工作隊伍。三是創(chuàng)新評價機制，著力解決評價方法不科學致使思想政治工作評價靠“上級說了算”問題。以貫徹落實要求為標準，創(chuàng)新評價機制：堅持服務黨和國家工作大局，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持系統(tǒng)觀念，科學合理地制定評價標準；堅持遵循思想政治工作規(guī)律，把定性與定量、顯性與隱性、解決思想問題與解決實際問題、工作覆蓋與分類指導結合起來，科學合理地選擇評價方法。四是創(chuàng)新保障機制，著力解決人文關懷和心理疏導不夠致使思想政治工作長期處于“冷門”問題。以提高實效性為目的，創(chuàng)新保障機制：強化人才保障，為有效開展人文關懷和心理疏導工作提供人才支撐和智力支持；強化制度保障，建立健全工作體制機制，為順利開展人文關懷和心理疏導工作提供制度保障；強化平臺保障，為廣泛開展人文關懷和心理疏導工作打好基礎。

著力內(nèi)化于心——推進新時代思想政治工作機制創(chuàng)新內(nèi)化路徑。思想政治工作，從心理學角度看是一種心理現(xiàn)象，它的形成和發(fā)展與人的“認知、情感、意志”等心理過程以及能力、性格等心理特征直接相關。一是從認知層面，構建理性指導機制。充分利用中心組學習、黨報黨刊、黨建網(wǎng)絡等學習教育平臺，讓廣大黨員干部在深入學習中，建立起馬克思主義認知的理論體系和知識結構；引導黨員干部深刻領會馬克思主義信仰的內(nèi)在要求，強化理論武裝，增強抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力，提升思想道德境界。二是從情感層面，構建情感培育機制。大力宣傳具有深厚群眾基礎、富有時代特色的黨員干部典范，培養(yǎng)和強化對馬克思主義的道德情感；堅定黨員干部對馬克思主義的信仰，培養(yǎng)和強化對馬克思主義的歷史情感。三是從意志層面，構建意志磨煉機制。面對復雜形勢、艱巨任務和嚴峻考驗，站穩(wěn)立場，保持定力，在嚴峻風險考驗面前磨煉意志；堅持理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究，“深入基層、深入實際、深入群眾”，在基層艱苦的環(huán)境中磨煉意志。

注重外化于行——增強推進新時代思想政治工作機制創(chuàng)新實效性。外化，是指由主觀的、內(nèi)部的心理活動向外部行為的轉(zhuǎn)化。思想政治工作外化機制，是指引導受教育的對象在認識世界和改造世界中把內(nèi)在品質(zhì)轉(zhuǎn)化為行為、實踐過程，思想政治工作的實效性是思想政治工作由內(nèi)到外、知行合一的有機統(tǒng)一，不僅體現(xiàn)在其目標要求能順利內(nèi)化為社會個體的道德意識和政治意識，而且體現(xiàn)在能夠外化為符合道德要求和政治價值的行為。依據(jù)黨性與黨風的關系，構建定向制導機制；依據(jù)組織與個人的關系，構建同向動力機制；依據(jù)內(nèi)因與外因的關系，構建內(nèi)外調(diào)控機制。

健全領導體制——推進思想政治工作機制創(chuàng)新的政治保障。一是領導機制創(chuàng)新——堅持“大宣傳”格局與黨委（黨組）主體責任相融合。全面貫徹黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強化黨委主體責任。二是工作機制創(chuàng)新——堅持領導與指導相統(tǒng)一。各級宣傳部門要履行責任、聚焦主業(yè)，在統(tǒng)籌做好理論武裝、意識形態(tài)管理、社會主義核心價值觀建設、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)等工作的同時，指導做好文化改革發(fā)展、新聞出版、文化旅游融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設管理等工作。三是協(xié)同機制創(chuàng)新——堅持研究與實踐成一體。各級各部門都必須管好守好意識形態(tài)陣地。要把加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設擺在鞏固基層陣地的突出位置。四是監(jiān)督機制創(chuàng)新——堅持制約與監(jiān)督同發(fā)力。把宣傳思想工作納入年度目標管理，強化對下級黨組織意識形態(tài)工作的指導和督促檢查，確保宣傳思想工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（執(zhí)筆人：牛余慶）