思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習(xí)近平總書記對(duì)思想政治工作多次作出重要指示和批示，深刻闡明了新時(shí)代思想政治工作的重大意義、根本任務(wù)、方針原則、基本要求，豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)思想政治工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為我們做好思想政治工作提供了根本遵循。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，明確提出“推動(dòng)新時(shí)代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展”“推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，使新時(shí)代思想政治工作始終保持生機(jī)活力”，認(rèn)真研究思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于新時(shí)代更好發(fā)揮思想政治工作傳家寶和生命線作用，動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

新時(shí)代推進(jìn)思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新的重大意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。”推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新既有其歷史必然性，也有其現(xiàn)實(shí)緊迫性。

歷史意義——以史為鑒方能開創(chuàng)未來。思想政治工作是黨的一切工作的生命線。中國(guó)共產(chǎn)黨百年思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)豐富而深刻，在建黨100周年重大歷史關(guān)頭，從歷史價(jià)值考量，總結(jié)百年思想政治機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從多維度分析和解讀其中的科學(xué)內(nèi)核和思想精粹，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作守正創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命具有重要意義。

現(xiàn)實(shí)意義——政治統(tǒng)領(lǐng)方能總攬全局。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位，才能更好地實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。從現(xiàn)實(shí)意義考量，推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大黨員干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察、分析和解決現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、抵御各種誘惑具有重要意義。

戰(zhàn)略意義——突出優(yōu)勢(shì)方能掌控大局。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。西方“和平演變”“顏色革命”變本加厲，兩種制度、兩條道路之間的斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜。從戰(zhàn)略價(jià)值考量，推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新對(duì)于統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗具有重要意義。

政治意義——應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方能長(zhǎng)期執(zhí)政。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)長(zhǎng)期存在，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。從政治意義考量，推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者具有重要意義。

新時(shí)代推進(jìn)思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新的理論邏輯

思想政治工作機(jī)制，是指思想政治工作系統(tǒng)各部分之間的有機(jī)聯(lián)系、相互作用和內(nèi)在調(diào)節(jié)的方式及過程。把“機(jī)制”引入思想政治工作領(lǐng)域，就意味著要從整體上來把握思想政治工作的機(jī)能和特性。從理論層面分析，思想政治工作機(jī)制新論主要包括相關(guān)概念的厘定、結(jié)構(gòu)功能分析及其歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)三大方面。

厘定基本內(nèi)涵。新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，主要涉及三組相關(guān)概念。一是系統(tǒng)、制度與機(jī)制。系統(tǒng)、機(jī)制與制度是三個(gè)互相關(guān)聯(lián)而又不同的概念，三者之間邏輯關(guān)系是系統(tǒng)包含制度，制度包含機(jī)制。二是思想政治工作與思想政治教育。思想政治工作的外延涵蓋政治動(dòng)員工作、理論宣傳工作、思想教育工作等方面。“思想政治工作”相比“思想政治教育”，是一種更為宏觀的實(shí)踐視野。三是思想政治工作創(chuàng)新與思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新。思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，主要是在對(duì)原有工作機(jī)制中積極的、合理的成分予以堅(jiān)持、吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代發(fā)展變化的要求與時(shí)俱進(jìn)地補(bǔ)充、完善機(jī)制內(nèi)容。一般來說，內(nèi)含于思想政治工作創(chuàng)新。

明晰結(jié)構(gòu)功能。依據(jù)系統(tǒng)論結(jié)構(gòu)功能原理，思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新總的價(jià)值取向，是通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、要素的優(yōu)化組合，適應(yīng)外部環(huán)境的變化，解決思想政治工作存在的問題，著力增強(qiáng)思想政治工作系統(tǒng)整體功能。思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新主要圍繞動(dòng)力機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等幾個(gè)方面來進(jìn)行。

汲取歷史滋養(yǎng)。思想政治工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年思想政治工作歷史，為新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。第一，始終堅(jiān)持思想政治工作“生命線”地位；第二，始終堅(jiān)持思想政治工作服從服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作；第三，始終堅(jiān)持以人民為中心，做好基層思想政治工作；第四，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下；第五，始終堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)；第六，堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治工作制度建設(shè)；第七，始終堅(jiān)持重視青年的思想政治工作；第八，始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)思想政治工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

上述理論思考與歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為推動(dòng)新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新提供了有益啟示，為推進(jìn)思想政治工作實(shí)踐創(chuàng)新提供了豐富滋養(yǎng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向——思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新著力解決的問題。一是創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，著力解決利益機(jī)制空乏殘缺導(dǎo)致思想政治工作“疲軟”問題。利益機(jī)制的空乏殘缺既挫傷思想政治工作者的積極性和主動(dòng)性，又弱化思想政治工作的影響力。從改革考核制度入手，創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制：堅(jiān)持利益驅(qū)動(dòng)與工作考核相結(jié)合，激發(fā)思想政治工作者內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)行工資與績(jī)效相區(qū)分，改革績(jī)效分配制度；實(shí)行定性與定量相結(jié)合，完善考核機(jī)制。二是創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制，著力解決制度執(zhí)行不力致使思想政治工作“兩張皮”問題。以落實(shí)責(zé)任制為核心，創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制：主體責(zé)任對(duì)象化，明確意識(shí)形態(tài)“第一責(zé)任”；健全嚴(yán)密有效的內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制；充分發(fā)揮黨的基層組織的作用，做好黨員和群眾的思想政治工作；打造專兼結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，著力解決評(píng)價(jià)方法不科學(xué)致使思想政治工作評(píng)價(jià)靠“上級(jí)說了算”問題。以貫徹落實(shí)要求為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制：堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)合理地制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持遵循思想政治工作規(guī)律，把定性與定量、顯性與隱性、解決思想問題與解決實(shí)際問題、工作覆蓋與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，科學(xué)合理地選擇評(píng)價(jià)方法。四是創(chuàng)新保障機(jī)制，著力解決人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)不夠致使思想政治工作長(zhǎng)期處于“冷門”問題。以提高實(shí)效性為目的，創(chuàng)新保障機(jī)制：強(qiáng)化人才保障，為有效開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作提供人才支撐和智力支持；強(qiáng)化制度保障，建立健全工作體制機(jī)制，為順利開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作提供制度保障；強(qiáng)化平臺(tái)保障，為廣泛開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作打好基礎(chǔ)。

著力內(nèi)化于心——推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)化路徑。思想政治工作，從心理學(xué)角度看是一種心理現(xiàn)象，它的形成和發(fā)展與人的“認(rèn)知、情感、意志”等心理過程以及能力、性格等心理特征直接相關(guān)。一是從認(rèn)知層面，構(gòu)建理性指導(dǎo)機(jī)制。充分利用中心組學(xué)習(xí)、黨報(bào)黨刊、黨建網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，讓廣大黨員干部在深入學(xué)習(xí)中，建立起馬克思主義認(rèn)知的理論體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義信仰的內(nèi)在要求，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力，提升思想道德境界。二是從情感層面，構(gòu)建情感培育機(jī)制。大力宣傳具有深厚群眾基礎(chǔ)、富有時(shí)代特色的黨員干部典范，培養(yǎng)和強(qiáng)化對(duì)馬克思主義的道德情感；堅(jiān)定黨員干部對(duì)馬克思主義的信仰，培養(yǎng)和強(qiáng)化對(duì)馬克思主義的歷史情感。三是從意志層面，構(gòu)建意志磨煉機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，站穩(wěn)立場(chǎng)，保持定力，在嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前磨煉意志；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，“深入基層、深入實(shí)際、深入群眾”，在基層艱苦的環(huán)境中磨煉意志。

注重外化于行——增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新實(shí)效性。外化，是指由主觀的、內(nèi)部的心理活動(dòng)向外部行為的轉(zhuǎn)化。思想政治工作外化機(jī)制，是指引導(dǎo)受教育的對(duì)象在認(rèn)識(shí)世界和改造世界中把內(nèi)在品質(zhì)轉(zhuǎn)化為行為、實(shí)踐過程，思想政治工作的實(shí)效性是思想政治工作由內(nèi)到外、知行合一的有機(jī)統(tǒng)一，不僅體現(xiàn)在其目標(biāo)要求能順利內(nèi)化為社會(huì)個(gè)體的道德意識(shí)和政治意識(shí)，而且體現(xiàn)在能夠外化為符合道德要求和政治價(jià)值的行為。依據(jù)黨性與黨風(fēng)的關(guān)系，構(gòu)建定向制導(dǎo)機(jī)制；依據(jù)組織與個(gè)人的關(guān)系，構(gòu)建同向動(dòng)力機(jī)制；依據(jù)內(nèi)因與外因的關(guān)系，構(gòu)建內(nèi)外調(diào)控機(jī)制。

健全領(lǐng)導(dǎo)體制——推進(jìn)思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新的政治保障。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新——堅(jiān)持“大宣傳”格局與黨委（黨組）主體責(zé)任相融合。全面貫徹黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。二是工作機(jī)制創(chuàng)新——堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)相統(tǒng)一。各級(jí)宣傳部門要履行責(zé)任、聚焦主業(yè)，在統(tǒng)籌做好理論武裝、意識(shí)形態(tài)管理、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)等工作的同時(shí)，指導(dǎo)做好文化改革發(fā)展、新聞出版、文化旅游融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理等工作。三是協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新——堅(jiān)持研究與實(shí)踐成一體。各級(jí)各部門都必須管好守好意識(shí)形態(tài)陣地。要把加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)擺在鞏固基層陣地的突出位置。四是監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新——堅(jiān)持制約與監(jiān)督同發(fā)力。把宣傳思想工作納入年度目標(biāo)管理，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳思想工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

（執(zhí)筆人：牛余慶）