2022年7月12日，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迎來了新的里程碑，發(fā)端于“烏鎮(zhèn)峰會”的世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織在北京舉行了成立大會。國家主席習近平在給成立大會的賀信中強調(diào)，網(wǎng)絡空間關(guān)乎人類命運，網(wǎng)絡空間未來應由世界各國共同開創(chuàng)。自2015年習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首次提出構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體理念以來，該理念已成為歷屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的核心主題，它充分反映了新形勢下中國治理網(wǎng)絡空間的價值訴求和戰(zhàn)略規(guī)劃，是中國提供給世界的觀念性公共產(chǎn)品，更是中國應對全球網(wǎng)絡空間治理困境，為實現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全發(fā)展而提出的新思路和新方案。

網(wǎng)絡空間是基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)而形成的新型虛擬政治經(jīng)濟活動空間，從技術(shù)層面上看，它主要是通過以互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡，將處于不同地理位置具有獨立功能的設備，通過通信線路連接起來，在各類軟件、標準和協(xié)議的管理和協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)資源共享和信息傳遞的數(shù)字化系統(tǒng)和空間。近年來，隨著云計算、AI、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡空間的發(fā)展在數(shù)字化、融合化和網(wǎng)絡化的基礎之上又有了巨大的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從信息互聯(lián)向“萬物互聯(lián)”發(fā)展。在物聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的萬物互聯(lián)條件下，社會深度信息化，促進著大數(shù)據(jù)應用時代的到來，網(wǎng)絡空間正在不斷地擴展其邊界，有將絕大多數(shù)人類活動吸入其中的趨勢。因此，網(wǎng)絡空間同時也是網(wǎng)絡參與者與這些技術(shù)互動后的外在表現(xiàn)形式，是社會意義上的經(jīng)濟和文化交往空間，已成為塑造國家之間關(guān)系的核心因素。所以，構(gòu)建新型網(wǎng)絡空間秩序意義重大。

創(chuàng)新共建是構(gòu)建網(wǎng)絡空間發(fā)展共同體的核心動力

網(wǎng)絡的本質(zhì)在于互聯(lián)，而信息的價值在于互通。網(wǎng)絡空間建立在各國對于本國網(wǎng)絡基礎設施共享基礎上的全球互聯(lián)互通，所有用戶都可以通過因互聯(lián)互通所產(chǎn)生的網(wǎng)絡效應而獲益。網(wǎng)絡效應意味著網(wǎng)絡的價值取決于網(wǎng)絡內(nèi)節(jié)點的數(shù)量，一個網(wǎng)絡的用戶數(shù)目越多，那么該網(wǎng)絡內(nèi)每個終端和整個網(wǎng)絡的價值也就越大。因此，保證全球網(wǎng)絡的互聯(lián)，符合網(wǎng)絡價值最大化的原則，也符合各利益相關(guān)方的核心利益。所以，互聯(lián)互通是網(wǎng)絡空間繁榮發(fā)展的前提，各個國家以及其他多元主體應當以創(chuàng)新共建的理念在促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造、實現(xiàn)共同發(fā)展方面深化合作，將互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)成為互利共贏的平臺，從而在網(wǎng)絡空間創(chuàng)造出更多利益的契合點和合作的新增長點。以創(chuàng)新為著力點，以共建為主要路徑，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間發(fā)展共同體。

信息網(wǎng)絡技術(shù)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，同時，網(wǎng)絡空間的不斷擴展及其與現(xiàn)實空間的持續(xù)融合帶動了新事物的不斷崛起，給世界各國的發(fā)展帶來了新的動力源。然而，科技的不斷進步，發(fā)展的不斷深化，對人類的創(chuàng)新提出了更高的要求。因此，各國之間加強網(wǎng)絡通信技術(shù)交流合作，共同開拓技術(shù)發(fā)展的新領(lǐng)域和新高度，進而推動形成世界經(jīng)濟發(fā)展的新局面，是新形勢下塑造安全有序的網(wǎng)絡空間之關(guān)鍵。創(chuàng)新共建就是要加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設，奠定互聯(lián)互通的物質(zhì)基礎；創(chuàng)新共建就是要優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動的渠道和機制，鋪就信息暢通之路，打破信息孤島和信息繭房，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，讓信息資源充分流動；創(chuàng)新共建就是要推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，讓數(shù)字化成為帶動經(jīng)濟增長的“新風口”，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新共建就是要共同合作，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新創(chuàng)造和技術(shù)研發(fā)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和新應用、新業(yè)態(tài)的培育；創(chuàng)新共建就是要以開放合作、互利共贏為基礎，深化各國在跨境電子商務、數(shù)字防疫、中小企業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的協(xié)同，在網(wǎng)絡空間創(chuàng)造出更多利益共贏點。

互信共治是構(gòu)建網(wǎng)絡空間安全共同體和責任共同體的關(guān)鍵路徑

人們在享受網(wǎng)絡空間帶來的商業(yè)機遇、生產(chǎn)便利及社會生活其他領(lǐng)域進步的同時，也日益受困于網(wǎng)絡空間存在的矛盾沖突、利益損害、行為失范和秩序紊亂等治理困境，構(gòu)建全球協(xié)同的治理體系成為繼續(xù)推動網(wǎng)絡空間安全有序發(fā)展的必然要求。然而，網(wǎng)絡空間的形成是人的行為與各類先進技術(shù)的復雜互動過程，其蘊含的復雜性、虛擬性、開放性、發(fā)展演化性、缺場性等屬性完全超出了傳統(tǒng)物理世界的經(jīng)驗和邏輯，物理世界的治理方式和治理理念難以適應網(wǎng)絡空間的治理需求。所以，對于網(wǎng)絡空間的治理需要一種全新的視角和智慧，建立在互信基礎上的共治是必然之選擇。在信息化時代，世界各國的政治制度、傳統(tǒng)文化、價值理念和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程各不相同，對待網(wǎng)絡空間也有著不同的利益出發(fā)點和認識視角，其治理理念和治理模式的選擇因而會存在很大差異。但各國面臨的全球性網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)卻日益嚴峻，并且這些挑戰(zhàn)因網(wǎng)絡的互聯(lián)性而無法由單個國家獨自解決。這就要求各國在求同存異的基礎上建立互信，通過互信促進政策協(xié)同和利益協(xié)調(diào)，進而在共商的基礎上實現(xiàn)共同治理，以維護網(wǎng)絡空間的長久和平穩(wěn)定。互信是各國深化合作的前提，只有建立在互信基礎上的共治才能形成優(yōu)勢互補，降低治理成本，實現(xiàn)治理效率最大化。

互信共治既是實現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全的手段和路徑，也是各國需要承擔的共同治理責任。而實現(xiàn)共治的關(guān)鍵是通過深化網(wǎng)絡空間發(fā)展合作和治理合作，構(gòu)建網(wǎng)絡空間協(xié)同治理體系。共治的核心旨在堅持多邊協(xié)商、共同參與，完善網(wǎng)絡空間對話協(xié)商機制，充分發(fā)揮各國政府、網(wǎng)絡公司、數(shù)字平臺等各種主體的獨特優(yōu)勢和積極作用；在基礎設施安全、數(shù)據(jù)跨境流通、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私保護、防范網(wǎng)絡攻擊、打擊網(wǎng)絡犯罪等領(lǐng)域，制定能更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益、各方能最大程度接受的通行國際規(guī)則，共同遏制信息技術(shù)濫用、網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡空間軍備競賽以及數(shù)字平臺壟斷等問題?？偠灾?，只有在互信共治的基礎上，使各主體成為共擔責任、共護安全的命運共同體，網(wǎng)絡空間治理才能走得更長遠，世界各國才能從互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展和網(wǎng)絡空間的不斷擴展中最大程度地獲益。

安全共享是構(gòu)建網(wǎng)絡空間利益共同體的價值目標

共建和共治的最終目的是共享。也就是說，在尊重各國網(wǎng)絡空間發(fā)展不平衡這一客觀事實的基礎上，網(wǎng)絡空間命運共同體建設最終以實現(xiàn)全球網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡共享為核心價值目標。從這個意義上說，共建、共治與共享是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程，三者互為基礎，相得益彰，共建和共治為共享提供動力與保障，共享為共建和共治提供現(xiàn)實可期的激勵。在共建共治中推動共享實現(xiàn)，在共享中促進共建和共治的持續(xù)發(fā)展，使三者形成一種螺旋上升的良性循環(huán)，最終才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、平等互利、安全有序的全球網(wǎng)絡空間新秩序。

網(wǎng)絡空間是數(shù)字時代人類新文明的重要構(gòu)成部分，也是全球化格局下各國深化開放合作的一個新領(lǐng)域，它不僅具有很強的技術(shù)性，還具有媒體屬性和政治屬性，是個復雜的系統(tǒng)，協(xié)同增效是其重要價值取向。因此，就其具體涵義而言，網(wǎng)絡空間命運共同體建設中的共享首先是在共建共治過程中通過各方協(xié)同合作，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)及其他數(shù)字技術(shù)的平衡性發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字技術(shù)發(fā)展的效益和紅利普遍惠及各個國家、地區(qū)和人群。然而，在由美國主導的現(xiàn)有發(fā)展和治理模式下，發(fā)展中國家始終處于網(wǎng)絡空間管理權(quán)力的邊緣，缺乏規(guī)則制定的話語權(quán)，其利益和訴求難以得到實現(xiàn)，平衡性發(fā)展既缺乏現(xiàn)實基礎，也缺乏制度性保障。這要求網(wǎng)絡空間的發(fā)展和治理需要以新平臺和新模式代替舊平臺和舊模式，打破以西方為中心、以資本為中心的發(fā)展老路，構(gòu)建以互利共享為基礎的利益共同體，進一步在落后國家和地區(qū)提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率，不斷縮小不同國家、地區(qū)以及不同人群之間的數(shù)字鴻溝。其次，共享更需要讓各利益相關(guān)者都能夠公平獲得網(wǎng)絡空間發(fā)展所帶來的機遇和實惠。在網(wǎng)絡空間，新產(chǎn)品、新模式和新平臺層出不窮，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進程更是給各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都帶來了巨大機遇。因此，包含主權(quán)國家在內(nèi)的多元主體可以通過網(wǎng)絡空間命運共同體的建設，實現(xiàn)基礎設施共建基礎上的網(wǎng)絡信息共通和數(shù)字紅利共享，從而達到網(wǎng)絡空間中的發(fā)展共贏，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和成果。

中國倡導并積極實踐的網(wǎng)絡空間命運共同體是一個信息上能互聯(lián)互通、發(fā)展上能創(chuàng)新有序、文明上能交流互鑒、利益上能互利共享、治理上能公平互信的共同體，其核心理念是世界各國帶領(lǐng)和督促各利益相關(guān)方共同構(gòu)建一個和平、安全、開放、合作和公平有序的網(wǎng)絡空間。所以，它既是發(fā)展的共同體和利益的共同體，同時也是安全的共同體和責任的共同體。

（作者系北京市社會科學院國際問題研究所助理研究員）

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