2022年7月12日，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迎來(lái)了新的里程碑，發(fā)端于“烏鎮(zhèn)峰會(huì)”的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織在北京舉行了成立大會(huì)。國(guó)家主席習(xí)近平在給成立大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)乎人類命運(yùn)，網(wǎng)絡(luò)空間未來(lái)應(yīng)由世界各國(guó)共同開(kāi)創(chuàng)。自2015年習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上首次提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念以來(lái)，該理念已成為歷屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的核心主題，它充分反映了新形勢(shì)下中國(guó)治理網(wǎng)絡(luò)空間的價(jià)值訴求和戰(zhàn)略規(guī)劃，是中國(guó)提供給世界的觀念性公共產(chǎn)品，更是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理困境，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展而提出的新思路和新方案。

網(wǎng)絡(luò)空間是基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而形成的新型虛擬政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，從技術(shù)層面上看，它主要是通過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)，將處于不同地理位置具有獨(dú)立功能的設(shè)備，通過(guò)通信線路連接起來(lái)，在各類軟件、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議的管理和協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息傳遞的數(shù)字化系統(tǒng)和空間。近年來(lái)，隨著云計(jì)算、AI、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展在數(shù)字化、融合化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)之上又有了巨大的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從信息互聯(lián)向“萬(wàn)物互聯(lián)”發(fā)展。在物聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的萬(wàn)物互聯(lián)條件下，社會(huì)深度信息化，促進(jìn)著大數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間正在不斷地?cái)U(kuò)展其邊界，有將絕大多數(shù)人類活動(dòng)吸入其中的趨勢(shì)。因此，網(wǎng)絡(luò)空間同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)參與者與這些技術(shù)互動(dòng)后的外在表現(xiàn)形式，是社會(huì)意義上的經(jīng)濟(jì)和文化交往空間，已成為塑造國(guó)家之間關(guān)系的核心因素。所以，構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)空間秩序意義重大。

創(chuàng)新共建是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共同體的核心動(dòng)力

網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，而信息的價(jià)值在于互通。網(wǎng)絡(luò)空間建立在各國(guó)對(duì)于本國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共享基礎(chǔ)上的全球互聯(lián)互通，所有用戶都可以通過(guò)因互聯(lián)互通所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而獲益。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)意味著網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值取決于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)節(jié)點(diǎn)的數(shù)量，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)目越多，那么該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)每個(gè)終端和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值也就越大。因此，保證全球網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，符合網(wǎng)絡(luò)價(jià)值最大化的原則，也符合各利益相關(guān)方的核心利益。所以，互聯(lián)互通是網(wǎng)絡(luò)空間繁榮發(fā)展的前提，各個(gè)國(guó)家以及其他多元主體應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新共建的理念在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展方面深化合作，將互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)成為互利共贏的平臺(tái)，從而在網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)造出更多利益的契合點(diǎn)和合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。以創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以共建為主要路徑，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共同體。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的不斷擴(kuò)展及其與現(xiàn)實(shí)空間的持續(xù)融合帶動(dòng)了新事物的不斷崛起，給世界各國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力源。然而，科技的不斷進(jìn)步，發(fā)展的不斷深化，對(duì)人類的創(chuàng)新提出了更高的要求。因此，各國(guó)之間加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)交流合作，共同開(kāi)拓技術(shù)發(fā)展的新領(lǐng)域和新高度，進(jìn)而推動(dòng)形成世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，是新形勢(shì)下塑造安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間之關(guān)鍵。創(chuàng)新共建就是要加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定互聯(lián)互通的物質(zhì)基礎(chǔ)；創(chuàng)新共建就是要優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的渠道和機(jī)制，鋪就信息暢通之路，打破信息孤島和信息繭房，不斷縮小不同國(guó)家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，讓信息資源充分流動(dòng)；創(chuàng)新共建就是要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，讓數(shù)字化成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新風(fēng)口”，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新共建就是要共同合作，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新創(chuàng)造和技術(shù)研發(fā)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的培育；創(chuàng)新共建就是要以開(kāi)放合作、互利共贏為基礎(chǔ)，深化各國(guó)在跨境電子商務(wù)、數(shù)字防疫、中小企業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的協(xié)同，在網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)造出更多利益共贏點(diǎn)。

互信共治是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體和責(zé)任共同體的關(guān)鍵路徑

人們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)空間帶來(lái)的商業(yè)機(jī)遇、生產(chǎn)便利及社會(huì)生活其他領(lǐng)域進(jìn)步的同時(shí)，也日益受困于網(wǎng)絡(luò)空間存在的矛盾沖突、利益損害、行為失范和秩序紊亂等治理困境，構(gòu)建全球協(xié)同的治理體系成為繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間安全有序發(fā)展的必然要求。然而，網(wǎng)絡(luò)空間的形成是人的行為與各類先進(jìn)技術(shù)的復(fù)雜互動(dòng)過(guò)程，其蘊(yùn)含的復(fù)雜性、虛擬性、開(kāi)放性、發(fā)展演化性、缺場(chǎng)性等屬性完全超出了傳統(tǒng)物理世界的經(jīng)驗(yàn)和邏輯，物理世界的治理方式和治理理念難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的治理需求。所以，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的治理需要一種全新的視角和智慧，建立在互信基礎(chǔ)上的共治是必然之選擇。在信息化時(shí)代，世界各國(guó)的政治制度、傳統(tǒng)文化、價(jià)值理念和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程各不相同，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)空間也有著不同的利益出發(fā)點(diǎn)和認(rèn)識(shí)視角，其治理理念和治理模式的選擇因而會(huì)存在很大差異。但各國(guó)面臨的全球性網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)卻日益嚴(yán)峻，并且這些挑戰(zhàn)因網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性而無(wú)法由單個(gè)國(guó)家獨(dú)自解決。這就要求各國(guó)在求同存異的基礎(chǔ)上建立互信，通過(guò)互信促進(jìn)政策協(xié)同和利益協(xié)調(diào)，進(jìn)而在共商的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同治理，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的長(zhǎng)久和平穩(wěn)定。互信是各國(guó)深化合作的前提，只有建立在互信基礎(chǔ)上的共治才能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低治理成本，實(shí)現(xiàn)治理效率最大化。

互信共治既是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全的手段和路徑，也是各國(guó)需要承擔(dān)的共同治理責(zé)任。而實(shí)現(xiàn)共治的關(guān)鍵是通過(guò)深化網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展合作和治理合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理體系。共治的核心旨在堅(jiān)持多邊協(xié)商、共同參與，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮各國(guó)政府、網(wǎng)絡(luò)公司、數(shù)字平臺(tái)等各種主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用；在基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)跨境流通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)、防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域，制定能更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益、各方能最大程度接受的通行國(guó)際規(guī)則，共同遏制信息技術(shù)濫用、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽以及數(shù)字平臺(tái)壟斷等問(wèn)題?？偠灾?，只有在互信共治的基礎(chǔ)上，使各主體成為共擔(dān)責(zé)任、共護(hù)安全的命運(yùn)共同體，網(wǎng)絡(luò)空間治理才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，世界各國(guó)才能從互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的不斷擴(kuò)展中最大程度地獲益。

安全共享是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體的價(jià)值目標(biāo)

共建和共治的最終目的是共享。也就是說(shuō)，在尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡這一客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)最終以實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)共享為核心價(jià)值目標(biāo)。從這個(gè)意義上說(shuō)，共建、共治與共享是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，三者互為基礎(chǔ)，相得益彰，共建和共治為共享提供動(dòng)力與保障，共享為共建和共治提供現(xiàn)實(shí)可期的激勵(lì)。在共建共治中推動(dòng)共享實(shí)現(xiàn)，在共享中促進(jìn)共建和共治的持續(xù)發(fā)展，使三者形成一種螺旋上升的良性循環(huán)，最終才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、平等互利、安全有序的全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。

網(wǎng)絡(luò)空間是數(shù)字時(shí)代人類新文明的重要構(gòu)成部分，也是全球化格局下各國(guó)深化開(kāi)放合作的一個(gè)新領(lǐng)域，它不僅具有很強(qiáng)的技術(shù)性，還具有媒體屬性和政治屬性，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，協(xié)同增效是其重要價(jià)值取向。因此，就其具體涵義而言，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)中的共享首先是在共建共治過(guò)程中通過(guò)各方協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)及其他數(shù)字技術(shù)的平衡性發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字技術(shù)發(fā)展的效益和紅利普遍惠及各個(gè)國(guó)家、地區(qū)和人群。然而，在由美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)有發(fā)展和治理模式下，發(fā)展中國(guó)家始終處于網(wǎng)絡(luò)空間管理權(quán)力的邊緣，缺乏規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，其利益和訴求難以得到實(shí)現(xiàn)，平衡性發(fā)展既缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也缺乏制度性保障。這要求網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和治理需要以新平臺(tái)和新模式代替舊平臺(tái)和舊模式，打破以西方為中心、以資本為中心的發(fā)展老路，構(gòu)建以互利共享為基礎(chǔ)的利益共同體，進(jìn)一步在落后國(guó)家和地區(qū)提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率，不斷縮小不同國(guó)家、地區(qū)以及不同人群之間的數(shù)字鴻溝。其次，共享更需要讓各利益相關(guān)者都能夠公平獲得網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇和實(shí)惠。在網(wǎng)絡(luò)空間，新產(chǎn)品、新模式和新平臺(tái)層出不窮，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程更是給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都帶來(lái)了巨大機(jī)遇。因此，包含主權(quán)國(guó)家在內(nèi)的多元主體可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)信息共通和數(shù)字紅利共享，從而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)空間中的發(fā)展共贏，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和成果。

中國(guó)倡導(dǎo)并積極實(shí)踐的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是一個(gè)信息上能互聯(lián)互通、發(fā)展上能創(chuàng)新有序、文明上能交流互鑒、利益上能互利共享、治理上能公平互信的共同體，其核心理念是世界各國(guó)帶領(lǐng)和督促各利益相關(guān)方共同構(gòu)建一個(gè)和平、安全、開(kāi)放、合作和公平有序的網(wǎng)絡(luò)空間。所以，它既是發(fā)展的共同體和利益的共同體，同時(shí)也是安全的共同體和責(zé)任的共同體。

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所助理研究員）

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